5. Бюджетирование должно включать в себя весь замкнутый цикл управления.

6. Бюджетирование охватывает все иерархические уровни управления путем вовлечения каждого подразделения и сотрудника, отвечающего за планирование, формирование и контроль конкретной строки доходов и расходов.

7. Бюджетирование осуществляется на регулярной основе, что является составной частью процесса управления. Оно основывается на непрерывном и всеобъемлющем управленческом учете, анализе его данных для построения краткосрочных финансовых планов, их выполнения и оценки результатов их реализации для последующих производственных циклов.

Обобщая принципы бюджетирования, можно сделать вывод о том, что оно представляет собой технологию управления бизнесом на всех уровнях иерархии организационной структуры компании и всех сферах ее деятельности, обеспечивающих достижение стратегических целей с помощью формирования текущих финансовых планов на основе использования системы сбалансированных финансовых показателей.

Тема 4 Основные понятия системы бюджетирования

Система бюджетирования – это организационно – экономический комплекс, представленный рядом специализированных элементов, внедренных в систему управления бизнесом, наиболее важными из которых являются:

• использование особых носителей управленческой информации в стоимостном выражении – бюджетов;

• присвоение структурным подразделениям (группе подразделений) статуса бизнес–единицы, отвечающей за выполнение функций по планированию и формированию доходов и расходов;

• высокий уровень децентрализации управления путем распределения полномочий высших органов руководства между центрами ответственности по функциональному признаку.

Основной идеей бюджетного управления является сочетание централизованного стратегического управления на уровне предприятия в целом с децентрализацией оперативного управления на уровне его подразделений.

Децентрализация управления предприятием в рамках системы бюджетирования означает:

1. делегирование управленческих полномочий, включающих соответствующие права и обязанности, звеньям среднего и низкого уровня иерархической цепочки предприятия (объем делегированных полномочий управления зависит от специфики деятельности конкретного хозяйствующего субъекта, масштабов этих звеньев, их хозяйственной обособленности, а также преобладающего стиля высшего руководства – административного или демократического);

2. повышение хозяйственной самостоятельности этих звеньев;

3. наделение этих звеньев набором активов, необходимых для выполнения их функциональных обязанностей;

4. закрепление за этими звеньями доходов и расходов, связанных с их деятельностью, подразумевающих возможность управления этими показателями в определенных пределах;

5. отчуждение части дохода, получаемого каждым подразделением для финансирования деятельности подразделений, отвечающих только за формирование расходов;

6. главенство стратегической цели предприятия над целями центров ответственности.

Степень возможности вмешательства высших звеньев управления в деятельность нижестоящих организационных единиц определяет уровень централизации управления, который изменяется от высшего (все решает и за все отвечает единый исполнительный орган -Совет) до низшего (каждый центр финансовой ответственности является самостоятельным юридическим лицом в рамках единой корпорации или финансово-промышленной группы).

Основными объектами управления в системе бюджетирования являются доходы и расходы центров ответственности.

Доходы бюджета – финансовые ресурсы и материальные активы, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение центров ответственности.

Различают:

1. Закрепленные доходы – средства, поступающие полностью в один бюджет конкретного центра финансовой ответственности по функциональному признаку;

2. Регулирующие доходы – средства, передаваемые между бюджетами разных центров финансовой ответственности. Регулирующие бюджеты могут иметь следующие формы:

• дотация – средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе для компенсации дефицита (характерно для большинства центров расходов);

• субвенция – средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе, для осуществления определенных целевых видов расходов;

• субсидия – средства, передаваемые на условиях долевого финансирования целевых расходов (характерно для центров финансовой ответственности, получающих доходы из внешней среды).

Расходы бюджета – это объем денежных средств (имущества), направляемый на финансирование осуществления функций центров финансовой ответственности. Классификация расходов бюджета осуществляется в зависимости от применяемого в рамках управленческого учета метода калькулирования себестоимости.

Профицит бюджета – превышение доходов над расходами. Планируется в целях формирования запасов средств финансирования будущей деятельности.

Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами. Всегда является негативным явлением, приводящим к дестабилизации работы центров финансовой ответственности и системы бюджетирования в целом.

Секвестр расходов – сокращение статей расходов в целях уменьшения дефицита бюджета. Сокращению подлежат все расходы, кроме защищенных статей, под которыми понимаются затраты, обусловленные нормативами прямых расходов в рамках используемой технологии.

Бюджетная классификация – систематизирующая экономическая группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам.