3.4. Структурное преобразование экономики России.

Структурная перестройка экономики предполагала целенаправленную деятельность государства:

• по созданию новой структуры экономики,

• ликвидации отживших отраслей и производств,

• преобразованию основных звеньев экономики.

В России структурное преобразование экономики шло по пути разгосударствления собственности, приватизации, демонополизации и создания конкурентной среды.

Разгосударствление предполагало:

• преобразование собственности,

• перераспределение таких правомочий, как управление,

• использование части дохода без смены форм собственности.

Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствления, но не как единственная и исключительная.

Приватизация – это переход государственной или муниципальной формы собственности в частную форму собственности.

Этапы приватизации:

Доваучерная приватизация (1992г.) - это выкуп арендованного имущества; охватывала сферу социальной инфраструктуры (торговля, общепит, гостиничное хозяйство и т.п.)

Ваучерный (чековый) этап приватизации (1993г.) – преобразование госпредприятий в акционерные общества открытого типа; продажа малых предприятий по конкурсу и на аукционе.

Послечековый (денежный) этап предполагал продажу как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных предприятий за деньги.

Залоговые аукционы (1995г.) - государство, с целью покрытия дефицита госбюджета, отдаёт в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий.

Специфика антимонопольной политики России состояла в том, чтобы:

• использовать выгоды крупномасштабной экономики;

• нейтрализовать возможные негативные последствия, связанные с ослаблением конкуренции.

• сохранить некоторые виды монополий, обеспечивая их государственное регулирование (в частности, денежно-эмиссионную деятельность; экспорт, импорт отдельных товаров; производство и сбыт алкогольной продукции и др.)

• контролировать деятельность естественных монополий, используя следующие методы:

• ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня;

• определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;

• установление минимального уровня обеспечения потребности товаром, в случае, если невозможно удовлетворить данную потребность в полном объеме.

Одновременно со структурной перестройки экономики предполагалась политика либерализации экономики и политика институциональных преобразований.

Либерализация экономики – это система мер, направленная на создание условий для свободного движения цен, рыночного обращения товаров и услуг, предпринимательства, а также открытости экономики.

Институциональные преобразования предполагали:

• создание рыночной инфраструктуры (банков, бирж, фондов и т.д.);

• формирование нового законодательства, а также правил и норм, регулирующих поведение субъектов экономики в различных сферах (бюджет, налоги, предпринимательство и т.д.);

• подготовка кадров для рынка;

• разработка программ структурного преобразования отраслей и регионов.

Контрольные вопросы и задания по теме

1. Дайте сравнительную характеристику экономических систем.

2. Перечислите условия возникновения рынка, функции рынка.

3. Охарактеризуйте две модели экономик: модель крайнего либерализма и социально-адаптированная модель. Приведите примеры.

4. Модели перехода к рынку в России: градуализм и «шоковая терапия». Экономическая роль государства в условиях рынка.

5. Как на ваш взгляд переход от плановой экономики к рыночной повлиял на развитие предприятий в России?

6. Как меняется структура собственности в России в ходе приватизации?

7. Какие основные способы приватизации использовались в России?

8. Изучите и оцените итоги приватизации в России. Какие задачи предусматривались приватизацией?

9. Каковы цели приватизации в странах с развитой рыночной экономикой?

10. Чем процесс приватизации в странах рыночной экономики отличается от приватизации в России?

11. Какие негативные социально-экономические явления возникли в переходной экономике России?

12. Какие этапы приватизации можно было бы избежать, и каким образом это повлияло бы на экономику России?

13. Как вы понимаете экономическую свободу, свойственную рыночной экономике России?