Государственные и муниципальные финансы

ББК 65.261 Р 13

Программа составлена доцентом кафедры экономики С. Г. Козловым в соответствии с требованиями ФГОС ВПО 3-го поколения, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 января 2011 г. № 41.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА…:

Одобрена на заседаниикафедры экономики Протокол №1 от15сентября2014г.

Зав. кафедройпроф. ИУС.Е.Жура

Рекомендована к изданию научно-методическим советом ИУ. Протокол № 1 от 17 сентября 2014 г.

Председатель научно-методического совета проф. А. Н. Ежов

Р 13 Рабочая программа дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» по направлению подготовки 38.03.04 (081100) «Государственное и муниципальное управление» квалификация (степень) «Бакалавр» (очная и заочная формы обучения) / сост. С. Г. Козлов. – 2-еизд., испр. идоп. – Архангельск : Институт управ-

ления, 2014. – 24с.

©Козлов С. Г., сост., 2014

©НОУ ВПО «Институт управления», 2014

2

СОДЕРЖАНИЕ

1.Цель освоения дисциплины………………………………..…… 4

2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата…………….………………………….…………..…. 5

3.Компетенции обучающегося, формиру-

емые в результате освоения дисциплины…………….…..……… 5 4. Структура и содержание дисциплины……………..……...…… 7

4.1.Примерные тематические планы……………….……........... 7

4.2.Аннотация………………………………………..……….… 9

5.Образовательные технологии……………………………............. 14

6.Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства текущего контроля успеваемо сти, промежуточной аттестации по итогам освоения ди-

сциплины………………………………………………………….. 15

6.1.Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов….……………............. 15

6.2.Программные вопросы.………..……….……….………..…. 16

6.3.Критерии оценки результатов обучения...…………….…… 19

6.4.Виды, сроки и формы контроля успеваемости

студентов……………………………..................................... 20

7.Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины……………………………..………….. 21

7.1.Библиографический список ……………....……………….… 21

7.2.Интернет-ресурсы………………………………..…………… 22

3

1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель изучения курса "Государственные и муниципальные финансы" – на основе теоретического и практического анализа процессов финансирования и кредитования, обобщения законодательных и нормативных документов, а также опыта, накопленного в сфере государственного регулирования развития экономики, сформировать у слушателей теоретические знания и практические навыки построения эффективной финансово-кредитной системы.

Задачи дисциплины:

–рассмотреть элементы системы государственных и муниципальных финансов, выявить их место и роль в финансовой системе страны;

–изучить бюджетную систему страны, структуру доходов и расходов федерального, регионального и местных бюджетов, выявить их особенности и проблемы формирования и исполнения;

–изучить теорию и практику использования государственного

имуниципального кредита.

Финансово-кредитная система – многогранное и сложное образование, включающее финансы государства, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов. Для того, чтобы она стала объединяющим и регулирующим элементом, необходимо разработать стабильный и эффективный финансовый механизм, создать его разветвленную институциональную систему.

Помимо вышеназванных звеньев финансово-кредитная система включает банковскую систему, страховое звено, которые обеспечивают необходимыми финансовыми средствами как государство в целом, так и отдельные хозяйствующие субъекты.

В настоящее время финансовая система трансформируется в соответствии с потребностями рыночной экономики. Пока еще далеко не все ее звенья функционируют эффективно и бесперебойно. Для устранения существующих недостатков и противоречий необходимо глубокое изучение теоретических основ функционирования финансово-кредитной системы, разработка действенной социально-экономической, бюджетной и налоговой политики и самое главное – реализация законов, нормативных положений, намечаемых планов и заданий.

4

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА

Выписка из образовательного стандарта по специальности 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»:

Сущность и функции финансов. Финансово-кредитная система (ФКС). Особенности и роль государственных и муниципальных финансов. Принципы формирования ФКС. Характеристика звеньев ФКС: государственный бюджет; принципы устройства и основные функции; кредит: сущность и функции, банковская система; страховое звено: структура и функции страховых органов и их отделений на местах; внебюджетные фонды и их роль в формировании муниципальных финансов; финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов; финансовый рынок. Федеральные и муниципальные финансовые институты. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения. Функции органов местного самоуправления. Казначейская система исполнения бюджета и структура органов казначейства. Бюджетный процесс.

Принципы формирования бюджетов разных уровней; доходы и расходы, составление и исполнение, дефицит и профицит бюджета. Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты. Основы межбюджетных отношений в РФ. Финансовый баланс муниципального образования.

Дисциплина «Государственные и муниципальный финансы» является дисциплиной вариативной части профессионального цикла ООП.

3.КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Изучение курса «Государственные и муниципальные финансы» должно обеспечить получение студентами теоретических знаний в области финансов, представлений о современной организации финансовой системы общества, а также знаний, навыков и умений, необходимых для квалифицированного решения и учета

5

различных финансовых вопросов и аспектов государственного и муниципального управления. В связи с этим, наряду с изучением общих вопросов финансов, предусматривается более углубленное рассмотрение отдельных тем, связанных с практическими задачами управленческой деятельности.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

–стремление работать на благо общества (ОК-1);

–умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции (ПК-16);

–умение применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций (ПК-24).

В результате изучения дисциплины студенты должны

знать:

основные представления о финансовой системе страны;

методику формирования финансовых ресурсов государства;

место и роль государственных и муниципальных финансов в

ФСК;

уметь:

работать с финансовым законодательством:

выявить и обосновать условия и факторы мобилизации финансовых ресурсов;

иметь представление:

о направлениях бюджетной и экономической политики Правительства;

об основных тенденциях изменений в системе государственных и муниципальных финансов.

6

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

1 СРС - самостоятельная работа студентов

7

Заочная форма обучения

4.2. АННОТАЦИЯ

Тема 1. Цели и задачи курса. Сущность

и функции финансов

Учение о необходимости и сущности финансов и финансовых отношений. Финансы как экономическая категория товарного производства. Принципы и функции финансов. Исследование финансовых отношений в их развитии и во взаимосвязи с ролью государства и муниципальных образований.

Особенности развития рыночных отношений и финансов. Единство теории и практики, исторического и логического при изучении финансовых отношений.

Государственные и муниципальные финансы как учебная дисциплина, ее связь с общеэкономическими и специальными дисциплинами и учебными курсами. Структура учебной дисциплины, ее задачи в подготовке высококвалифицированных специалистов.

Место и роль финансов во внешнеэкономической деятельности. Роль финансов в повышении эффективности общественного производства.

Тема 2. Финансово-кредитная система.

Принципы формирования ФКС

Финансы и кредит в системе экономических отношений. Содержание финансово-кредитной системы. Денежный характер финансовых отношений. Экономические основы построения финансовой системы. Сфера действия финансово-кредитной системы.

9

Звенья финансово-кредитной системы, их краткая характеристика и взаимодействие.

Бюджет – ведущее звено финансовой системы. Общегосударственные финансы, их содержание. Изменение роли в современных условиях. Муниципальные финансы. Внебюджетные фонды.

Понятие кредитной системы. Структура кредитной системы России. Центральный банк - основное звено кредитной системы. Функции и операции центрального банка. Коммерческие банки России. Проблемы функционирования коммерческих банков в современных условиях. Реструктуризация банковской системы. Парабанковская система.

Этапы формирования современной кредитной системы. Динамика развития кредитной системы в современных условиях. Современная кредитная система западных стран.

Государственный кредит как экономическая категория. Сущность и значение государственного кредита. Особенность финансовых отношений, формирующих государственный кредит; его субъекты. Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита. Понятие государственного долга. Капитальный и текущий, внутренний и внешний государственный долг. Источники погашения государственного долга.

Муниципальный кредит, его особенности. Роль государственного муниципального кредита в финансовом обеспечении общегосударственных, региональных и муниципальных потребностей.

Задолженность бюджетам и ее реструктуризация. Государственные и муниципальные займы. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг. Государственный и муниципальный долг.

Страховое звено финансово-кредитной системы. Финансы предприятий и организаций.

Финансовый рынок, его структура и становление. Место финансового рынка в становлении рыночного механизма и его значение для стабилизации экономики.

10