Налоговое и бюджетное право
.pdf
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Институт управления»
Юридический факультет Кафедра административного и финансового права
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ
«НАЛОГОВОЕ И БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО»
ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ
38.03.04 (081100) «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ)
«БАКАЛАВР»
(очная и заочная формы обучения)
2-е издание, исправленное и дополненное
АРХАНГЕЛЬСК
Институт управления
2014
ББК 67.402
Р 13
Рабочая программа составлена доцентом кафедры экономики А. Г. Пшенко в соответствии с требованиями ФГОС ВПО 3-го поколения, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 января 2011 г. № 41.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА…:
Одобрена на заседании кафедры административного и финансового права. Протокол № 1 от 14 сентября 2014 г. Зав. кафедрой проф. ИУ Г. М. Решетов
Рекомендована к изданию научно-методическим советом ИУ. Протокол № 1 от 17 сентября 2014 г.
Председатель научно-методического совета проф. А. Н. Ежов
Рабочая программа дисциплины «Налоговое и бюджет-
Р13 ное право» по направлению подготовки 38.03.04 (081100) «Государственное и муниципальное управление» квалификация (степень) «Бакалавр» (очная и заочная формы обучения) / сост. А. Г. Пшенко. – 2-е изд., испр. и доп. – Архангельск : Институт управления, 2014. – 34 с.
© Селяков Н. А., сост., 2014 © НОУ ВПО «Институт управления», 2014
СОДЕРЖАНИЕ
1.ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ………………………. 4
2.МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА.…………….……………………............... 4
3.КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ
ДИСЦИПЛИНЫ………………………………………………. 5
4.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ……….… 7
4.1.Примерный тематический план……………………………. 8
4.2.Аннотация………………………………………………….... 11
5.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ………………….….. 16
6.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО
КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ……………................................................... 17
6.1.Методические рекомендации по организации . самостоятельной работы студентов….…………………...... 17
6.2.Программные вопросы.………..……….……….…….…… 19
6.3.Критерии оценки результатов обучения…....……………… 23
6.4.Виды, сроки и формы контроля успеваемости студентов…………………………….............. 25
7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ…….................................. 26
7.1.Библиографический список………..……………........…….. 26
7.2.Интернет-ресурсы………………………..………………...... 33
3
1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью изучения дисциплины «Налоговое и бюджетное право» является приобретение студентами знаний и навыков, связанных с вопросами правового регулирования деятельности в сфере налогов и бюджета.
Задачи изучения дисциплины:
–усвоение понятийного аппарата, предусмотренного налоговым и бюджетным законодательством;
–формирование представления о месте и роли норм налогового и бюджетного права в составе финансового права, а также в системе российского права;
–ознакомление с содержанием норм налогового и бюджетного права и практики их применения;
–развитие навыков работы с нормативными правовыми актами, регулирующими налоговую и бюджетную сферы;
–выработка способностей к теоретическому анализу налого- во-правовых и бюджетно-правовых ситуаций;
–формирование способностей к юридически грамотным решениям и действиям, в условиях функционирования налоговой и бюджетной систем Российской Федерации;
–развитие навыков самостоятельной работы с учебными пособиями, научной литературой, материалами судебной практики.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА
Предмет «Налоговое и бюджетное право» относится к дисциплинам по выбору и входит в вариативную часть профессионального цикла ФГОС ВПО по направлению «Государственное и муниципальное управление». Дисциплина изучается на 4-ом (очная форма) и 5-ом (заочная форма) курсах.
Правовое регулирование налоговых и бюджетных отношений выступает важной составляющей процесса государственного и муниципального управления. От эффективности такого управления, в свою очередь, зависит состояние финансов государства и местного самоуправления, которые необходимы для решения задач и реализации функций общественного развития.
4
Учебный курс «Налоговое и бюджетное право» базируется на знаниях, полученных в процессе изучения таких дисциплин, как «Экономическая теория», «Политология», «Основы права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право».
Успешное освоение дисциплины «Налоговое и бюджетное право» поможет студентам направления «Государственное и муниципальное управление» решать проблемы правоприменительной практики в сфере налогов и бюджета, с которыми они могут встретиться в своей будущей профессиональной деятельности.
«Налоговое и бюджетное право» расширяет объем юридических знаний и положительно влияет на изучение таких дисциплин профессионального цикла, как «Принятие и исполнение государственных решений», «Земельное право», «Государственные и муниципальные финансы», «Управление государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями» и др.
3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Выпускник должен обладать следующими компетенциями:
общекультурными:
–стремлением работать на благо общества (ОК-1);
профессиональными:
–способностью свободно ориентироваться в правовой системе
России (ПК-9);
–умением правильно применять нормы права (ПК-10);
–умением разрабатывать проекты нормативных и ненормативных правовых актов, готовить заключения на нормативные правовые акты в соответствии с правилами юридической техники
(ПК-15).
В результате изучения дисциплины студенты должны:
знать:
– понятия и термины, используемые налоговым и бюджетным законодательством;
5
–основные нормативные акты, регулирующие отношения в налоговой и бюджетной сферах;
–виды субъектов налоговых и бюджетных правоотношений и их основные полномочия;
–структуру системы налогового и бюджетного права, предмет, метод и принципы;
–формы и методы государственного воздействия на общественные отношения связанные с установлением и взиманием налогов, осуществлением бюджетного процесса и др.;
–структуру и полномочия органов государственной власти, осуществляющих контроль в налоговой и бюджетной сферах;
уметь:
–пользоваться учебной, научной и правовой литературой, БюджетнымиНалоговымкодексамиРоссийскойФедерации;
–определять виды правоотношений, возникающих в ходе налоговой
ибюджетнойдеятельностигосударстваиместногосамоуправления;
–давать грамотную юридическую оценку действий субъектов налоговыхибюджетныхправоотношений;
–применять нормы бюджетногои налоговогоправав ходе осуществления управленческой деятельности в сфере финансов государства и местногосамоуправления;
владеть:
–представлениями о налоговой и бюджетной системах Российской Федерации;
–финансово-правовойтерминологией;
–навыками работы с нормативно-правовыми актами, регулирующиминалоговыеибюджетныеотношения;
–основными способами защиты прав и законных интересов субъектовналоговыхибюджетныхотношений.
6
4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
ОБЪЕМДИСЦИПЛИНЫИВИДЫУЧЕБНОЙРАБОТЫ
  | 
	
  | 
	
  | 
	Объем  | 
||
Виды учебной работы  | 
	дисциплины  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	очное  | 
	заочное  | 
|
Общая  | 
	
  | 
	в зачётных  | 
	5  | 
	5  | 
|
трудоемкость  | 
	
  | 
	единицах  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
дисциплины  | 
	
  | 
	в часах  | 
	180  | 
	180  | 
|
Аудиторная работа (в часах):  | 
	72  | 
	18  | 
|||
Лекции (Л)  | 
	
  | 
	36  | 
	8  | 
||
Практические занятия (ПЗ). Из них:  | 
	36  | 
	10  | 
|||
– работа с нормативными актами  | 
	14  | 
	4  | 
|||
– работа с научной и учебной литературой  | 
	6  | 
	4  | 
|||
– работа с материалами судебной прак-  | 
	4  | 
	–  | 
|||
тики  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
– решение прикладных задач  | 
	
  | 
	4  | 
	2  | 
||
– выполнение контрольной работы  | 
	4  | 
	–  | 
|||
– написание теста  | 
	
  | 
	4  | 
	–  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
Самостоятельная работа (в часах).  | 
	72  | 
	153  | 
|||
Из них:  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
– подготовка к лекциям и практическим  | 
	6  | 
	3  | 
|||
занятиям  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
– подготовка доклада  | 
	
  | 
	4  | 
	–  | 
||
– выполнение домашней работы  | 
	10  | 
	–  | 
|||
– подготовка к тестированию  | 
	6  | 
	–  | 
|||
– работа с нормативными актами  | 
	18  | 
	50  | 
|||
– работа с научной и учебной литературой  | 
	22  | 
	80  | 
|||
– работа с материалами судебной прак-  | 
	
  | 
	
  | 
|||
тики  | 
	
  | 
	6  | 
	20  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	Опрос,  | 
	
  | 
|
Формы промежуточного контроля по дис-  | 
	тестирова-  | 
	
  | 
|||
ние, кон-  | 
	–  | 
||||
циплине  | 
	
  | 
||||
  | 
	трольные  | 
	
  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	задания  | 
	
  | 
|
Подготовка к экзамену  | 
	
  | 
	36  | 
	9  | 
||
Форма итогового контроля  | 
	
  | 
	Экзамен  | 
|||
по дисциплине  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
7
4.1.ПРИМЕРНЫЙТЕМАТИЧЕСКИЙПЛАН
Очная форма обучения
  | 
	Бюджет учебного времени, ч.  | 
||||
Наименование раздела, темы  | 
	Все  | 
	в том числе:  | 
	
  | 
||
  | 
	Практ.  | 
	
  | 
|||
  | 
	го  | 
	лекции  | 
	СРС*  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	занят.  | 
	
  | 
|
РАЗДЕЛ I. Налоги и налоговое  | 
	76  | 
	20  | 
	18  | 
	38  | 
|
право Российской Федерации  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 1. Теоретические основы  | 
	10  | 
	2  | 
	2  | 
	6  | 
|
налогового права  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 2. Налоговое право в систе-  | 
	8  | 
	2  | 
	2  | 
	4  | 
|
ме российского права  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 3. Налоговые правоотноше-  | 
	8  | 
	2  | 
	2  | 
	4  | 
|
ния  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 4. Субъекты налогового  | 
	12  | 
	4  | 
	2  | 
	6  | 
|
права  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 5. Обязанность по уплате  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
налогов и сборов, порядок ее ис-  | 
	8  | 
	2  | 
	2  | 
	4  | 
|
полнения  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 6. Правовые основы систе-  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
мы налогов и сборов в Российской  | 
	14  | 
	4  | 
	4  | 
	6  | 
|
Федерации  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 7. Правовое регулирование  | 
	8  | 
	2  | 
	2  | 
	4  | 
|
налогового контроля  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 8. Нарушения налогового  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
законодательства и ответствен-  | 
	8  | 
	2  | 
	2  | 
	4  | 
|
ность за их совершение  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
РАЗДЕЛ II. Бюджет и бюджетное  | 
	68  | 
	16  | 
	18  | 
	34  | 
|
право Российской Федерации  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 9. Правовые основы бюд-  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
жетной системы Российской Фе-  | 
	8  | 
	2  | 
	2  | 
	4  | 
|
дерации  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 10. Теоретические основы  | 
	8  | 
	2  | 
	-  | 
	6  | 
|
бюджетного права  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Тема 11. Бюджетные и межбюд-  | 
	10  | 
	2  | 
	2  | 
	6  | 
|
жетные правоотношения  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
8
Тема 12. Правовое регулирование  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
доходов и расходов бюджетов.  | 
	10  | 
	4  | 
	
  | 
	2  | 
	4  | 
Бюджетная классификация  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 13. Бюджетные полномочия  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
РФ, субъектов РФ и муниципаль-  | 
	8  | 
	2  | 
	
  | 
	2  | 
	4  | 
ных образований  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 14. Правовое регулирование  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
бюджетного процесса в Россий-  | 
	14  | 
	2  | 
	
  | 
	6  | 
	6  | 
ской Федерации  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 15. Бюджетный контроль.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Ответственность за нарушение  | 
	10  | 
	2  | 
	
  | 
	4  | 
	4  | 
бюджетного законодательства  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Всего:  | 
	144  | 
	36  | 
	
  | 
	36  | 
	72  | 
Итоговый контроль  | 
	
  | 
	Экзамен  | 
	
  | 
||
по дисциплине  | 
	
  | 
	
  | 
	36  | 
	
  | 
|
Итого:  | 
	
  | 
	
  | 
	180  | 
	
  | 
|
Заочная форма обучения
  | 
	Бюджет учебного времени, ч.  | 
|||||
Наименование раздела, темы  | 
	Все-  | 
	
  | 
	в том числе:  | 
	
  | 
||
лек-  | 
	
  | 
	Практ.  | 
	
  | 
	*  | 
||
  | 
	го  | 
	ции  | 
	
  | 
	занят.  | 
	
  | 
	СРС  | 
РАЗДЕЛ 1. Налоги и налоговое  | 
	91  | 
	6  | 
	
  | 
	4  | 
	
  | 
	81  | 
право Российской Федерации  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 1. Теоретические основы  | 
	10  | 
	2  | 
	
  | 
	–  | 
	
  | 
	8  | 
налогового права  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 2. Налоговое право в сис-  | 
	12  | 
	2  | 
	
  | 
	–  | 
	
  | 
	10  | 
теме российского права  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 3. Налоговые правоотно-  | 
	9  | 
	–  | 
	
  | 
	–  | 
	
  | 
	9  | 
шения  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 4. Субъекты налогового  | 
	12  | 
	2  | 
	
  | 
	–  | 
	
  | 
	10  | 
права  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
* СРС – самостоятельная работа студентов.
9
Тема 5. Обязанность по уплате  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
налогов и сборов, порядок ее  | 
	10  | 
	–  | 
	
  | 
	2  | 
	8  | 
исполнения  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 6. Правовые основы систе-  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
мы налогов и сборов в Россий-  | 
	16  | 
	2  | 
	
  | 
	–  | 
	14  | 
ской Федерации  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 7. Правовое регулирование  | 
	12  | 
	–  | 
	
  | 
	–  | 
	12  | 
налогового контроля  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 8. Нарушения налогового  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
законодательства и ответствен-  | 
	10  | 
	–  | 
	
  | 
	–  | 
	10  | 
ность за их совершение  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
РАЗДЕЛ 2. Бюджет и бюджетное  | 
	80  | 
	4  | 
	
  | 
	4  | 
	72  | 
право Российской Федерации  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 9. Правовые основы бюд-  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
жетной системы Российской Фе-  | 
	10  | 
	2  | 
	
  | 
	–  | 
	8  | 
дерации  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 10. Теоретические основы  | 
	8  | 
	–  | 
	
  | 
	–  | 
	8  | 
бюджетного права  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 11. Бюджетные и межбюд-  | 
	12  | 
	–  | 
	
  | 
	–  | 
	12  | 
жетные правоотношения  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Тема 12. Правовое регулирова-  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
ние доходов и расходов бюдже-  | 
	14  | 
	–  | 
	
  | 
	2  | 
	12  | 
тов. Бюджетная классификация  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 13. Бюджетные полномо-  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
чия РФ, субъектов РФ и муници-  | 
	8  | 
	–  | 
	
  | 
	–  | 
	8  | 
пальных образований  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 14. Правовое регулирова-  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
ние бюджетного процесса в Рос-  | 
	16  | 
	2  | 
	
  | 
	2  | 
	12  | 
сийской Федерации  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Тема 15. Бюджетный контроль.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Ответственность за нарушение  | 
	12  | 
	–  | 
	
  | 
	–  | 
	12  | 
бюджетного законодательства  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Всего:  | 
	171  | 
	8  | 
	
  | 
	10  | 
	153  | 
Итоговый контроль  | 
	
  | 
	
  | 
	Экзамен  | 
	
  | 
|
по дисциплине  | 
	
  | 
	
  | 
	9  | 
	
  | 
|
Итого:  | 
	
  | 
	
  | 
	180  | 
	
  | 
|
10
