4. Принципы земельного права.

Принципы права– это исходные, основополагающие, руководящие начала, которые выражают содержание и сущность права как государственного регулятора общественных отношений. Принципы права отражают его природу и социальное предназначение, определяют пути совершенствования правовых норм. Они позволяют адаптировать правовую систему к интересам и потребностям общества в целом и каждой конкретной личности. В принципах выражаются общие закономерности права, они являются общими правилами, которые действуют во всей сфере правового регулирования без каких–либо ограничений.

Принципы права могут быть закреплены в конкретных правовых нормах либо выводятся из смысла последних. Они выполняют роль своеобразного отражателя тех ценностей, на которые ориентируется право.

Принципы права в силу своего многообразия подлежат классификации на отдельные виды:

1. общеправовые;

2. отраслевые;

3. межотраслевые

К общеправовым относятся такие принципы как:

Принцип справедливости(все оценивается с точки зрения соответствия морали);гуманизма(отношения между участникам правоотношений должны строиться на основе взаимного уважения прав и свобод, уважения личности);равноправия(обладание всеми членами общества равным правовым статусом);законности(все субъекты общественных отношений независимо от статуса, занимаемого ими в структуре общества, должны осуществлять свою деятельность исключительно в рамках закона, принимаемые акты не должны противоречить друг другу и должны соответствовать требованиям основного закона страны - Конституции),единства прав и обязанностей – означает, что нет и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав.

Межотраслевые принципы – основные начала, которые отражают специфику нескольких отраслей права, объединяя их по ряду схожих черт. Например, принцип личной ответственности должностных лиц, состязательности сторон в процессе и т.д.

Отраслевые принципы– это исходные положения, которые отражают специфику конкретной отрасли права, соответственно, принципы земельного права— это исходные нормативно установленные начала, определяющие сущность земельного права, об­щеобязательные идеи, характеризующие отрасль земельного права в целом. Земельный кодекс РФ в первой статье определяет принципы, на основе которых строят­ся отношения по поводу земли и оборота земли:

4. Нормы земельного права. Толкование и применение земельно-правых норм.

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило поведения, охраняемое от нарушений с помощью мер государственного принуждения. Правовая норма носит общий характер. В отличие от велений, распоряжений по конкретным вопросам норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц, определяемых типическими признаками. Она рассчитана на регулирование не единичного, отдельного отношения, а вида общественных отношений; действие правовой нормы рассчитано на неограниченное количество случаев; она продолжает действовать после реализации в индивидуальных отношениях и в поведении конкретных людей.

По общему правилу правовая норма состоит из трех частей: гипотезы, диспозиции и санкции. Краткая формула структуры нормы права: если-то-иначе.

Гипотеза представляет собой указание на условия, при которых возникают субъективные права и обязанности, являющиеся содержанием правоотношения, регулируемого нормой. Законодатель достаточно часто использует указание на различного рода условия, при которых норма права осуществляет свое регулятивное воздействие. Однако даже если из текста нормы права не следует каких-либо особенных условий ее применения, это может означать, что условием ее применения является "отсутствие специальных условий", что также составляет гипотезу нормы.

Диспозиция содержит непосредственно указание на субъективные права и обязанности, то есть это часть нормы, которая содержит само правило поведения. Диспозиция является основой нормы права, без диспозиции немыслимо ее существование. Как правило, гипотеза и диспозиция содержатся в одном нормативно-правовом акте. Причиной тому является неразрывность самого правила поведения и условий осуществления данной нормы.

Санкция - это те неблагоприятные последствия, которые претерпевает субъект права в случае несоблюдения диспозиции. Традиционно санкции подразделяют на карательные и правовосстановительные. Государство, используя принудительные меры по отношению к правонарушителям, заинтересовано не только в наложении на виновное лицо дополнительных обременений в виде штрафов, но, прежде всего, желает восстановить нарушенное право.

Наличие этих элементов является характерным и для норм земельного права. Подавляющее большинство норм земельного законодательства имеет регулятивный характер, то есть напрямую определяют права и обязанности участников правоотношений, и следовательно, наличие гипотезы и диспозиции для них характерно. Санкция же не всегда содержится в самих актах земельного законодательства, карательная санкция может содержаться в актах административного законодательства.

Реализация нормы права можно выразить следующим алгоритмом: норма права-толкование права-применение права.

К сожалению, нормы права и содержащие их нормативно- правовые акты не отличаются логической завершенностью, а иногда это ущербные плоды торопливости и непрофессионализма их создателей. В земельном законодательстве имеются противоречия, а также пробелы, которые могут быть разрешены с помощью различных способов, средств и форм. Среди них немаловажное значение отводится толкованию земельно-правовых норм, направленному на уяснение его содержания и установление выраженной в нем воли законодателя. Основа толкования лежит не в неясности или неточности закона, а в необходимости его применения.

По субъекту толкования выделяют следующие основные виды толкования нормы права:

Вид толкования	Субъект толкования	Цель толкования
Аутентическое (официальное)	осуществляется лишь тем органом, который издал акт	разъяснение закона, разрешение противоречий, связанных с конкуренцией земельно-правовых норм
Доктринальное (официальное)	Конституционный Суд РФ	оценить конституционность земельно-правовых норм
Доктринальное (научное)	ученые	комментарии конкретных норм или законов
Судебное толкование	Судебные органы (высшие судебные инстанции ВАС, ВС)	обеспечение единообразия в судебной практике

Никакие иные органы государственной власти, кроме первых двух, не могут давать официального толкования закона. Официальное толкование закона обязательно на всей территории России. Каждый правоприменитель обязан им руководствоваться, несмотря на то, что в дальнейшем это толкование может уточняться или изменяться, внося коррективы в практику. Разъяснения высших судебных инстанций в большей степени незаменимы для правильного разрешения судебных дел, они имеют лишь разъяснительный и рекомендательный характер, что жестко не связывает суд при вынесении аналогичных или сходных дел, поскольку каждое из них имеет специфику.

При толковании нормы толкующий субъект не должен ограничиваться дословным текстом нормы. Необходимо оценивать ее контекст, а также место в общей системе норм. Любая норма должна интерпретироваться таким образом, чтобы избежать противоречий с другими нормами земельного права.

В силу объективных и субъективных причин смысл нормы права и словесное ее выражение могут различаться, по содержанию толкование можно разделить на:

Вид толкования	Содержание толкования
Буквальное	совпадают действительный смысл нормы и его словесное выражение (совпадают дух и буква закона)
Расширительное	словесное выражение правовой нормы намного уже действительного смысла ее содержания
Ограничительное	словесное выражение нормы шире содержательного его смысла.

Применение нормы права- это практическая часть реализации нормы права. Законы иногда принимаются неплохие, но их исполнение подчас никуда не годится. Правоприменение - это практика прежде всего работы государственных органов, органов местного самоуправления, судебных органов, поскольку существует взаимная зависимость права и государства. Это наиболее важная для правоприменения система, поскольку одно без другого не существует. Государство и его органы должны выступать организаторами исполнения законов, государство и само должно быть субъектом безупречного применения права. Если власть надлежащим образом организует исполнение права, это дееспособная власть, если нет - она недееспособна. Конечно, право действует не в безвоздушном пространстве, а в обществе. Существует огромное количество факторов, от которых зависит реализация или нереализация права. Это и информирование населения, повышение уровня правосознания граждан, создание эффективной структуры государственного управления, формирование системы обжалования, в том числе досудебного обжалования, повышение эффективности государственного принуждения, потому что через него обеспечивается неотвратимость привлечения к ответственности за правонарушения, с одной стороны, и обеспечение защиты нарушенных субъективных прав - с другой.