история 1 курс / 53

Вопрос 53

Социально-экономическое развитие СССР в 1965-1984 годах

План ответа: 1) предпосылки экономических реформ; 2) А. Н. Ко­сыгин; 3) аграрная реформа 1965 г. и ее резулылаты; 4) реформа 1965 г. в промьштенности и ее резулылаты; 5) научно-техничес­кий прогресс; 6) социальная политика; 7) причины застойных явлений; 8) попьmrn экономических преобразований в конце 70-х - начале 80-х ГГ.; 9) резулылаты социально-экономического развития страны в 1965-1984 годах.

Экономические трудности и неудачи начала 60-х П. вызвали оживленные дискуссии не только в высших кругах партийного руководства, но и среди специалистов в области экономики. Импульсом этих дискуссий во многом послужило обсуждение населением проекта Программы КПСС и Конституции СССР. В сентябре 1962 Г. газета «Правда» опубликовала статью харьковского ученого Е. Г. Либермана «План, прибыль, премия», в которой он предлагал оценивать деятельность предприятий не по показателям валового производства продукции (на что нацеливали партийные документьr), а по объему той прибыли, которая оставалась после ее реализации. Предлагалось не только возродить материальное стимулирование производителя, но и освободить его от мелочной опеки в вопросах планирования и сбыта. Эти идеи носили буквально революционный характер, так как они били по самому фундаменту существовавшей экономической системы. Предложения Либермана поддержали не только крупнейшие совет­ские экономисты (академики Л. В. Канторович, В. С. Немчи­нов, В. В. Новожилов), но и Хрушев, разрешивший провести «экономический эксперимент» на двух текстильных фабриках. Одобрил эти идеи и А. Н. Косыгин, ставший в октябре 1964 г. главой советского правительства вместо Хрушева. Он распро­странил эксперимент на предприятия других отраслей производства и объявил о начале разработки полномасштабной экономической реформы.

Реформа началась с сельского хозяйства. В марте 1965 г. пленум ЦК КПСС принял программу переустройства аграрного сектора экономики. Было решено значительно увеличить вложения средств в развитие социальной сферы села (строительство жилых домов, больниц, школ, кинотеатров, библиотек), повысить закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, установить на шесть лет твердый план гос.закупок, ввести 50-процентную надбавку к основной цене за сверхплановую продажу продуктов государству, снять долги и недоимки прошлых лет. Были несколько смягчены запреты на ведение подсобного хозяйства. Но главным инструментом аграрной политики продолжали оставаться административные механизмы. Результаты реформы сказались весьма быстро. В 1970 г. совокупная рентабельность совхозного производства составила 22%, а колхозного - 34%. Проведение реформы породило и новые проблемы. Колоссальные средства, направляемые на развитие сельского хозяйства страны (за 1966-1980 гг. их сумма составила около 400 млрд. руб., что по официальному курсу равнялось 660 млрд. долларов), буквально «уходили в песок»: закупалась дорогостоящая техника, развертывались программы химизации и мелиорации земель(Мелиора́ция — комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, почвенных и агроклиматических условий с целью повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур), шло строительство грандиозных животноводческих и перерабатывающих комплексов. Кроме того, введение стабильных и достаточно высоких денежных окладов колхозникам при запрете вести подсобное хозяйство и продавать его продукцию, привело лишь к росту иждивен­ческих настроений. Доходило до того, что даже урожай. ово­щей ежегодно убирали не сами крестьяне, а миллионы студен­тов, школьников, рабочих и служащих. Потери собранного урожая составляли от 20 до 40%. К началу 80-х гг. колхозы и совхозы вновь оказались убыточными.

В сентябре 1965 г. очередной пленум ЦК рассмотрел вопро­сы реформирования промышленности. Предложенные меры были самыми радикальными за все годы советской власти, хо­тя они и не затрагивали основ директивной экономики. Первым шагом реформы стало изменение директивного планирования. Было объявлено о сокращении до минимума числа определяемых «сверху» показателей. Помимо валового выпуска продукции теперь вводился и показатель качества. Другим направлением реформы стало усиление экономического стимулирования производителя. Часть доходов предприятий разрешалось оставлять в их собственном распоряжении и использовать в трех направлениях: для материального поощрения рабочих и служащих, для строительства жилья и объектов социально-бытового назначения, для развития производства. Совнархозы были упразднены, восстановлены отраслевые минис­терства. Предполагалось; что теперь они будут не «диктаторами», а <<партнерами», но В это мало кто верил. Тезис о широких полномочиях министерств входил в непримиримое противоречие с провозглашенной «самостоятельностью» предприятий. Тем не менее восьмая пятилетка (1966-1970) показала, что даже в столь ограниченном виде реформа дает немалый экономический результат. Объем промышленного производства за эти годы вырос почти в 1,5 раза, повысилось и качество продукции. За годы 8-й пятилетки было построено около 1900 крупных промышленных предприятий, в числе которых Волжский автозавод в Тольятти, крупнейшая в мире Красноярская ГЭС, Западносибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, ряд атомных электростанций. Вошли в строй крупные неф­тедобывающие комплексы в Тюменской области. В 70-е гг. крупнейшими стройками были Камский автозавод и Байкало-Амурская магистраль. Но уже к концу 60-х гг. реформа пошла на убыль. Кроме экономических на это были и политические при­чины: аналогичные новации в Чехословакии привели здесь к началу демонтажа традиционной политической системы, а этого руководство СССР не могло допустить.

60-е - начало 80-х гг. были отмечены рядом ярких научных открытий и технических разработок. Как и прежде, они были сосредоточены в областях, тесно связанных с военным производством - ядерной физике, ракетостроении, авиастроении. Во второй половине 60-х гг. наиболее активно шло освоение космического пространства.(Бе́лка и Стре́лка — советские собаки-космонавты, первые животные, совершившие орбитальный космический полёт и вернувшиеся на Землю невредимыми. Полёт проходил на корабле «Спутник-5». Старт состоялся 19 августа 1960 года) 2 апреля 1961 года навсегда останется в памяти человечества.В этот день впервые в мире был совершен полет человека в космос. Совершил этот полет гражданин Советского Союза Юрий Алексеевич Гагарин. Советские ученые и инженеры создали одноместный космический корабль, предназначенный для полетов по околоземной орбите От одиночных космических полетов советские космонавты перешли к коллективным многодневным экспедициям на околоземную орбиту. Началось использование принципиально новых космических кораблей «Союз». Были созданы орбитальные космические станции «Салют». В 1966 г. автоматическая межпланетная станция (АМС) «Луна-9» впервые в истории совершила мягкую посадку на Луну. АМС «Луна-16» доставила образцы лунного грунта на Землю (1970). В том же году на Луну был доставлен и успешно начал работу первый автоматический самоходный аппарат «Луноход-l». Советские спускаемые космические аппараты первыми достигли поверхностей Венеры и Марса, начали изучать их атмосферу и Грунт. В 1975 г. состоялся первый в мире совместный советско-американский космический полет на кораблях «Союз» и «Аполлон», открывший эру международного космического сотрудничества. В 1971 г. начала действовать первая в мире долговременная орбитальная космическая станция. В 1975 г. была создана крупнейшая в мире термоядерная установка «Токамак-10», на которой в лабораторных условиях впервые была получена развитая термоядерная реакция. Больших успехов добились советские конструкторы, инженеры и техники. В 1965 г. был создан крупнейший в мире транс­портный самолет «Антей» (КБ О. К. Антонова).·В декабре 1975 г. началась эксплуатация первого в мире сверхзвукового пассажирского самолета Ту-l44 (КБ А. Н. Туполева. В 1975 г. белорусскими автостроителями был создан крупнейший самосвал «БелАЗ» грузо­подъемностью 110 т. В 1974 г. был спущен на воду самый большой атомный ледокол «Арктика». В то же время достижения науки и техники мало отражались на состоянии механизации и автоматизации-производства, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

В 1965-1984 П. значительно выросло городское население страны (со 130 млн. до 180 млн. человек). Сельское население за эти же годы сократилось со 105 млн. до 96 млн. человек. В некоторых районах страны горожане составляли 75% всего населения при почти полном запустении села (Нечерноземье РСФСР и др.). В то же время численность населения в Закавказье превышала общесоюзные показатели в 2 раза, а в Средней Азии - в 3 раза. Важным социальным достижением этого времени стало то, что к середине 80-х гг. удельный вес лиц с высшим и средним образованием составил почти 70%. Бурный рост численности горожан порождал новые проблемы. Несмотря на значительный рост объемов жилья, с каждым годом увеличивалось число очередников на его получение. Безработицы не было лишь по причине продолжения экстенсивного промышленного строительства. Но в республиках Средней Азии она постепенно становилась массовой (хотя и скрытой). Сокращение расходов на здравоохранение вскоре привело к тому, что СССР переместился на 35-е место в мире по продолжительности жизни и на 50-е - по детской смертности. Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению дефицита продовольствия. В резулылате к началу 80-х гг. во многих областях страны вновь стала вводиться карточная система, ликвидированная в 1947 году. По уровню потребления СССР к началу 80-х гг. занимал лишь 77 -е место. А доля заработной платы в нацио­нальном доходе составляла лишь 36,5% (1985), в то время как в США - 64%, а в некоторых других странах Запада - до 80%. Остальное «съедали» гонка вооружений, неразумное хо­зяйствование, поддержка дружественных режимов.

Повседневный быт советских людей заметно улучшился по сравнению с началом 60-х годов. Десятки миллионов горожан переехали в отдельные, благоустроенные квартиры. Практически в каждой семье теперь были холодильник, телевизор, радиопри­емник. Многие стали владельцами автомобилей отечественных моделей - «Москвич», «Запорожец», а позже наиболее престиж­ных и дорогих - «ВАЗ» и «ВолГcV). Возросла и заработная плата, хотя ее рост отставал от темпов прироста национального дохода (за 1966-1985 гг. национальный доход увеличился в 3 раза, а зар­плата лишь вдвое). Только работники партийного и государст­венного аппарата (их было не более 2%) получали зарплату

и льготы, превышавшие средние показатели по стране почти в 25 раз. Примерно такой же уровень доходов имели работники тор­говли, наживавшиеся натоварном дефиците. К высокооплачива­емым катеГQPИЯМ населения принадлежала творческая интелли­генция, научная элита. В среднем доходы этих категорий могли составлять до 2-2,5 тыс. рублей в месяц (при этом легковой ав­томобиль стоил от 1,5 тыс. до 6 тыс. руб., цветной телевизор ­700 руб., холодильник - 350 руб., радиоприемник - до 200 руб., мебельный гарнитур - 2 тыс. руб.). Однако каждый третий Гражданин имел доходы до 100 руб., еще 30% - до 150 руб. и ос­тавшиеся - до 250 руб. Это означало, что достаток двух третей населения страны едва превышал черту бедности. Продукты пи­тания были относительно дешевыми (батон белого хлеба стоил от 13 до 25 коп., черного - 16-18 коп., 1 кг вареной колбасы­2 руб. 20 коп., 1 кг сливочного масла - 3 руб. 60 коп., 1 кг кар­тофеля - 10 коп., 1 л. молока - 32 коп.), но некоторые из них (в первую очередь мясо-молочную продукцию, рыбные делика­тесы) купить было практически невозможно.

Таким образом, высокие резулылаты развития промышлен­ности в годы 8-й пятилетки объяснялись прежде всего введе­нием экономических стимулов к труду. Отказ от них в 70-е гг. вновь привел экономику страны в тупик.