история 1 курс / 37 вопрос

П.а. столыпин и его программа модернизации россии

Ответ следует начать с предпосылок проведения аграрных пре- образований в России в начале XX в. Студенту необходимо рассказать, что было сделано С.Ю. Витте для решения этого вопроса.

В мировой истории возможны только два пути буржуазной аг- рарной эволюции. В первом случае в основе аграрного сектора находят- ся крупные помещичьи хозяйства. Такой путь называют прусским. Во втором случае главную роль играют фермерские хозяйства. Такой путь называют американским.

Два пути буржуазно-аграрной эволюции боролись там, где со- седствовали помещичье и крестьянское хозяйства. И к началу XX в. почти везде в Европе и Северной Америке победил один из двух пу-

тей. Особенностью России было то, что борьба двух путей буржуаз-

ной аграрной эволюции, развернувшаяся после отмены крепостного права и продолжавшаяся до 1917 г., так и не привела к победе того или иного пути.

Важной особенностью буржуазного развития деревни в России было существование многочисленного слоя беднейшего крестьянства и его увеличение при сокращении зажиточной части в конце ХIХ – начале XX в.

Начало столыпинской аграрной реформе положил указ импера- тора Николая II от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых поста- новлений действующего закона, касающегося крестьянского землевла-

дения и землепользования» и только 10 июня 1910 г. закон был утвер-

ждён Государственной думой. Реформа называется по имени председателя Совета министров П.А. Столыпина, который был инициатором и руково- дителем реформы.

Основные идеи, положенные в основу реформы, в частности не- обходимость ликвидации общины и вовлечение надельных земель в свободный оборот, высказывались ещё до П.А. Столыпина. Их развивал до революции 1905‐1907 гг. С.Ю. Витте.

Аграрные преобразования П.А. Столыпина включали в себя не-

сколько направлений: разрушение крестьянской общины и укрепление индивидуального крестьянского землевладения началось с указа импе-

ратора 9 ноября 1906 г.; ликвидация земельной чересполосицы, созда- ние хуторов и отрубов с 29 мая 1911 г.; переселение крестьян из центра России на окраины, где имелся свободный земельный фонд; содействие крестьянам в приобретении дополнительных участков земли через Кре- стьянский поземельный банк.

По указу 9 ноября 1906 г., любой крестьянин-домохозяин имел

право в любое время потребовать выдела из общины. За теми крестья- нами, которые имели в своём постоянном пользовании излишки земли, эти излишки закреплялись по минимальным ценам 1861 г. Кроме того, домохозяева, выделяющиеся из общины, могли требовать укрепления за ними участков к одному месту, т.е. создания хуторов и перенесения всех хозяйственных построек в одно место, т.е. создания отрубов. Закон

14 июня 1910 г. запретил сосредотачивать в своих руках более 6 участ- ков земли. Из общины стремились выделиться самые зажиточные кре- стьяне-предприниматели или бедные крестьяне, которые распродавали своё хозяйство и уходили на заработки в качестве рабочих на предпри- ятиях или батраков.

Общину покинули 26\% дворов, которым принадлежало 14\% на- дельной земли. Легче всего из общины выходили разорившиеся кресть- яне, которые были уже не в состоянии вести самостоятельное хозяйство. На отруба и хутора перешли примерно 10\% дворов. Им принадлежало

9\% крестьянской земли. Расселение крестьян на хутора не дало желае-

мых результатов: на них перешло менее 2\% дворов.

Во время реформы власти встречались с сопротивлением кресть- ян, которые не хотели допускать для богатых крестьян выхода из общи- ны. Были случаи, когда крестьяне изгоняли землемеров, пытавшихся произвести выдел, громили хозяйства перешедших на отруб и хуторян.

Составной частью столыпинской аграрной политики явилось массовое переселение крестьян. Выйдя из общины и продав землю, крестьянин мог получить ссуду и отправиться в Сибирь, где пересе- ленцам на льготных основаниях предоставлялись участки земли, се- мена и инвентарь. Проезд переселенцев также осуществлялся по льготным тарифам. В Сибири осели 2,5 млн крестьян. Правда, вскоре начался обратный процесс, т.к. тяжелые условия, в которых оказа- лись переселенцы, заставляли часть из них возвращаться на прежние места. Это составило 18\%.

В осуществлении столыпинской реформы значительной была

деятельность Крестьянского банка. Продажа земли через него также помогала крестьянам увеличить своё землевладение, при этом банк от- давал преимущества хуторянам и отрубникам. Именно они с 1907 по

1914 г. составляли более 80\% покупателей. Но ни выделы, ни Крестьян-

ский банк не могли существенно повлиять на увеличение крестьянского землевладения.

Реализация столыпинской аграрной реформы продолжалась до Пер-

вой мировой войны. После её начала этот процесс резко замедлился. В це- лом реформа не решила крестьянский аграрный вопрос. Недостаток земли крестьяне вынуждены были восполнять арендой у дворян. Но тем не менее аграрные преобразования помогли становлению предпринимательских хозяйств у крестьян и способствовали более широкому вовлечению кресть- янства в экспортную зерновую торговлю. Показателем положительных изменений в крестьянских хозяйствах является и предвоенный рост хлебного экспорта. При этом развитие сельского хозяйства по-прежнему происходило в основном экстенсивным путем, через увеличение посевных площадей, а урожайность оставалась сравнительно низкой.

Разрешением продажи и купли наделов правительство облегчало уход бедноты из деревни и концентрацию земли в руках кулачества. Про- водимое в ходе реформы землеустройство было направлено в первую очередь на создание хуторов и отрубов на крестьянской надельной земле. Делалось это с грубым нарушением интересов остающихся в общине кре- стьян, т.к. выходившим на хутора и отруба нарезались лучшие земли.

Итоги столыпинской аграрной реформы свидетельствовали о её провале. Несмотря на нажим правительства, из общин к 1 января

1916 г. вышло всего около 2,5 млн домохозяев и 26\% общинных дво-

ров. Это составило около 15\% площади крестьянского общинного землевладения.

Столыпинская аграрная реформа ускорила и облегчила процесс

вовлечения крестьянской надельной земли в торговый оборот. На его основе росла классовая дифференциация крестьянства. 53\% вышедших из общины домохозяев продали с 1908 г. до 1915 г. 22,4\% надельной земли. Подавляющая масса крестьян, продававших землю, разорялась. Усилилась концентрация надельной земли в руках кулачества.

Не оправдались надежды царизма на массовое создание хуторов и отрубов как опорной базы «крепкого» крестьянства. Организация хо- зяйства на хуторах и отрубах требовала значительных средств и была разорительной для основной массы крестьянства. Число зажиточных хуторов и отрубов было ничтожным. Показателем провала столыпин- ской аграрной реформы был голод 1911 г., который охватил основные земледельческие районы России и от которого пострадало более

30 млн человек сельского населения.

Столыпинская аграрная реформа не привела к коренным социально- экономическим сдвигам и не смогла предотвратить назревание новой рево- люции в России. В годы реформы в стране развернулось массовое кресть-

янское движение, ведущее место в котором занимали антипомещичьи вы- ступления. Наряду с ними широкое распространение получили столкнове- ния крестьян с войсками и полицией в связи с проведением столыпинской аграрной реформы – так называемые землеустроительные бунты. Усили- лась борьба деревенской бедноты против кулачества, в том числе против

«новых помещиков» – хуторян и отрубщиков.

Недовольство П.А. Столыпиным высказывали и крайне правые, считавшие, что премьер-министр слишком благоволит к зажиточным крестьянам, в ущерб дворянству. Острую критику правых вызывала и предложенная Столыпиным реформа самоуправления, предусматри- вавшая усиление роли крестьянства в земстве. После гибели П.А. Сто- лыпина проведение аграрных преобразований замедлилось. Темпы про- ведения реформы свидетельствуют, что реально осуществить переход от общинного землевладения к индивидуальному можно было только за

50-80 лет.

Студенту необходимо отметить позитивные и негативные ре-

зультаты реформы.

Основные персоналии:

Столыпин П.А.

Основные даты:

9 ноября 1906 г. – указ императора Николая II «О дополнении некото-

рых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования».

10 июня 1910 г. – утверждение аграрного закона Государственной думой.

29 мая 1911 г. – ликвидация земельной чересполосицы, создание хуто-

ров и отрубов.