Вопрос№19. Какие меры принимаются к несостоятельным предприятиям?

Всю совокупность процедур, применяемых к предприятиям-должникам, можно разделить на две основные группы: реорганизационные и ликвидационные. К реорганизационным процедурам относятся:

1) внешнее управление имуществом;

2)санация.

Под внешним управлением имуществом предприятия-должника понимается процедура, направленная на продолжение деятельности этого предприятия. Внешнее управление вводится решением арбитражного суда по заявлению должника, собственника предприятия или кредитора и осуществляется на основании передачи функций по управлению предприятием-должником ар­битражному управляющему.

Санация (оздоровление) — это такая процедура, когда собственником пред­приятия, кредитором или другим заинтересованным лицом оказывается фи­нансовая помощь предприятию-должнику.

Таким образом, основное отличие всех реорганизационных процедур за­ключается в том, что их применение не влечет за собой прекращение дея­тельности предприятий-должников. Главная задача здесь — обеспечить вывод предприятия из неплатежеспособного состояния и обеспечить нормальное его функционирование.

• К ликвидационным процедурам относятся:

1) принудительная ликвидация предприятия-должника по решению ар­битражного суда;

2) добровольная ликвидация несостоятельного предприятия под контро­лем кредиторов.

Ликвидация предприятий-должников осуществляется в процессе кон­курсного производства, при котором определяется ликвидируемое иму­щество должника(конкурсная масса), распределяемое между кредиторами в порядке очередности.

В отличие от реорганизационных ликвидационные процедуры, безусловно, ве­дут к прекращению деятельности предприятий. Именно поэтому ликвидационные процедуры отражают содержание банкротства в узком смысле слова, понимаемого как только лишь ликвидацию несостоятельных предприятий.

Вопрос№20. Как осуществляется продажа государственных предприятий-должников?

2 июня 1994 г. был принят специальный Указ Президента РФ №1114 "О продаже государственных предприятий-должников"' .

Целью Указа является реализация государственной политики, направлен­ной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий и не­гативных социальных последствий, связанных с реорганизацией и ликвида­цией неплатежеспособных предприятий в случае признания их несостоятель­ными.

Указ предусматривает, что государственные предприятия, структура баланса которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. была признана неудовлетворительной, а предприятия неплатежеспо­собными, далее именуемые предприятия-должники, подлежат продаже, если по ним не утвержден в установленном порядке план приватизации. Такие предприятия подлежат продаже на коммерческом и инвестиционном конкур­сах с сохранением статуса юридического лица. В этом случае предприятие как субъект права не ликвидируется, покупатели приобретают имущество предприятия как единый имущественный комплекс, наступает правопреемст­во, т.е. покупатель приобретает все права и обязанности предприятия, в том числе его долги и права требования.

Решение об обязательной продаже предприятия-должника может быть принято Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) или соответствующим органом исполнительной власти по ини­циативе самого предприятия-должника, его кредиторов, прокурора, Госко­мимущества или его территориальных агентов по результатам анализа балан­сов, другими органами исполнительной власти субъектов Федерации и орга­нов местного самоуправления. Не подлежат продаже предприятия, привати­зация которых запрещена в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Продажу предприятий-должников осуществляют соответствующие фонды имущества или уполномоченные ими лица.

Объектом продажи является предприятие как единый имущественный комплекс, в состав которого входят основные средства, другие долгосрочные вложения, включая нематериальные активы, оборотные средства и финансо­вые активы, пассивы, имущественные права, права на объекты промышлен­ной, интеллектуальной собственности, земельные участки и иные объекты. Из состава имущественного комплекса исключается имущество специального назначения, не подлежащее приватизации, и по согласованию с органом ис­полнительной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления объекты социально-коммунальной сферы, а также жизненно важные для данного региона объекты социальной и коммунальной инфраструктуры. Ука­занные объекты переходят в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность. Исключение имущества из состава имущест­венного комплекса определяется разделительным балансом.

Правом приобретения в собственность предприятий и участия для этого в конкурсе при продаже предприятий-должников обладают любые физические и юридические лица, в том числе и иностранные. Исключение составляют юридические лица, имеющие установленные законом ограничения, в частно­сти по антимонопольному законодательству или законодательству о привати­зации. Покупатель предварительно вносит залог в размере 100% от начальной цены имущества предприятия.

Обязательными условиями конкурса являются погашение не менее 20% про­сроченной кредиторской задолженности предприятия-должника в срок не более одного месяца со дня заключения договора купли-продажи и обязательство по ре­организации предприятия-должника в месячный срок с момента его приобретения в собственность. Условиями конкурса могут быть и другие требования как-то: со­хранение производства отдельных видов товаров (работ, услуг), сохранение числен­ности рабочих мест, объем инвестиций в производство.

Процедуры конкурса и заключения договора купли-продажи аналогичны процедурам, установленным законодательством о приватизации государст­венных и муниципальных предприятий. Средства, полученные от продажи предприятий-должников, распределяются по нормативам, утвержденным по­становлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г.

В Указе Президента РФ от 2 июня 1994 г. №1114 предусмотрена возмож­ность продажи имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников, если конкурс по продаже единого имущественного комплекса не состоялся или по результатам анализа финансового состояния продажа предприятия признана нецелесообразной. В этом случае предприятие-должник ликвидиру­ется собственником в соответствии со ст. 61—64 ГК с предварительным уве­домлением кредиторов предприятия.

При несогласии кредиторов с решением о внесудебной ликвидации пред­приятия-должника возбуждается дело в арбитражном суде о несостоятельно­сти (банкротстве) указанного предприятия.

При отсутствии заявления кредиторов для осуществления мероприятий по ликвидации предприятия-должника образуется ликвидационная комиссия, которая разрабатывает план ликвидации. К плану прилагаются бухгалтерский баланс этого предприятия на момент принятия решения о признании его неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса, а также список кредиторов с указанием сумм их требований.

Продажа имущества ликвидируемого предприятия осуществляется фондом имущества или уполномоченными им лицами на аукционе, коммерческом или инвестиционном конкурсе в соответствии со способами, определенными планом ликвидации, и с процедурами, установленными законодательством РФ о приватизации для соответствующего способа приватизации. Средства, вырученные от продажи имущества, а также полученные за счет взимания дебиторской задолженности и опротестования сделок предприятия-должника, ущемляющих интересы кредиторов, поступают в распоряжение ликвидаци­онной комиссии и за вычетом средств, необходимых для организации прода­жи имущества этого предприятия, направляются на осуществление мероприя­тий по ликвидации и на удовлетворение требований кредиторов. После за­вершения расчетов ликвидационная комиссия обязана представить ликвида­ционный баланс на утверждение Федеральному управлению по делам о несо­стоятельности или соответствующему органу исполнительной власти. На ос­новании утвержденного ликвидационного баланса деятельность предприятия-должника считается прекращенной, и оно исключается из Единого государ­ственного реестра юридических лиц.

Указ Президента РФ от 2 июня 1994 г. №1114 и Положение о порядке продажи государственных предприятий-должников предусматривают меры, применяемые к руководителю предприятия-должника. Последний освобож­дается от работы как не соответствующий занимаемой должности. Федераль­ное управление или соответствующий орган исполнительной власти заключа­ет с другим лицом договор подряда на управление предприятием-должником до продажи предприятия новому собственнику. Новый управляющий избира­ется с учетом мнения соответствующего отраслевого министерства или ве­домства. Новый управляющий ограничен в заключении сделок от имени предприятия и несет материальную ответственность за долги предприятия, возникшие после заключения с ним договора подряда. Он вправе получать вознаграждение в размере суммы, которую получал руководитель предпри­ятия-должника, и долю от прибыли, полученную предприятием-должником с момента его назначения новым управляющим.

Возможно, что на момент принятия решения об обязательной продаже предприятия-должника в арбитражном суде уже рассматривается дело о несо­стоятельности (банкротстве) указанного предприятия. Тогда Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) обязано заявить ар­битражному суду ходатайство о проведении внешнего управления имущест­вом предприятия-должника. В план проведения внешнего управления вклю­чаются мероприятия по продаже предприятия-должника или его имущества (активов).

Если же производство по делу о несостоятельности (банкротстве) пред­приятия возбуждено после принятия решения о его обязательной продаже, Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) заявля­ет в арбитражный суд ходатайство о приостановлении производства по делу о несостоятельности на срок, необходимый для осуществления продажи пред­приятия-должника. Указанный срок не должен превышать шести месяцев.