Вопрос№14. В чем смысл санации, с какой целью она проводится?

Санация – реорганизационная процедура с целью оздоровления предприятия-должника, производимая за счет финансирования. Назначается арбитражным судом при наличии ходатайства и основания возможных перспектив развития предприятия-должника. Устанавливается на срок не более 18 месяцев с возможным продлением на дополнительные 6 месяцев.

Преимущественное право на участие в проведении санации имеют собственник предприятия-должника, кредиторы и члены трудового коллектива этого предприятия. В случае, если кандидатами на участие в санации являются собственник предприятия-должника и (или) члены трудового коллектива этого предприятия, они самостоятельно участвуют в санации.

В случае удовлетворения ходатайства о санации арбитражный суд с согласия собственника предприятия-должника и кредиторов объявляет конкурс желающих принять участие в санации. В обязательном порядке конкурс объявляется в том случае, если к моменту вынесения арбитражным судом решения о проведении санации собственник предприятия-должника и члены трудового коллектива не воспользовались своим преимущественным правом на участие в проведении санации.

К участию в санации допускаются юридические, в том числе иностранные, физические лица, а также члены трудового коллектива предприятия-должника.

В процессе проведения санации собственник предприятия-должника, любой из кредиторов или члены трудового коллектива предприятия-должника могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о неэффективном проведении санации или о действиях участников санации, ведущих к ущемлению интересов собственников предприятия-должника, либо кредиторов, либо членов трудового коллектива предприятия-должника.

В 7-дневный срок со дня вынесения определения о проведении санации участники санации обязаны выработать соглашение, в котором должны со­держаться обязательство об удовлетворении требований всех кредиторов предприятия-должника в согласованные с ними сроки, предполагаемые сро­ки проведения санации и другие условия. Ответственность за исполнение обязательств перед кредиторами участники санации несут солидарно, если в соглашении не предусмотрено иное.

По истечении 12 месяцев с начала санации должно быть удовлетворено не менее 40% от общей суммы требований кредиторов.

Контроль за проведением санации в соответствии с требованиями Закона о неплатежеспособности (банкротстве) предприятий осуществляет арбитраж­ный суд, который вынес определение о проведении санации.

Так, арбитражный суд рассматривает заявления членов трудового коллек­тива предприятия-должника, его собственника либо кредитора о неэффек­тивности санации или о действиях участников санации, ущемляющих права и интересы собственника предприятия-должника, его кредиторов либо членов трудового коллектива.

Арбитражный суд на основании проверки заявления может принять ре­шение вплоть до прекращения санации. В этом случае арбитражный суд при­нимает решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Если санация привела к положительным результатам: обязательства перед кредиторами выполнены, восстановлена платежеспособность предприятия, то арбитражный суд выносит определение о завершении санации и прекраще­нии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

Для ряда неплатежеспособных предприятий Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусматривает особенности реорганизационных процедур (ст. 14). К данной категории предприятий относятся государствен­ные и муниципальные предприятия, а также те предприятия, в которых вклад государства или органов муниципального самоуправления составляет не ме­нее 50 % уставного капитала. Указанные предприятия в трехдневный срок со дня возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятий обязаны уведомлять об этом орган, уполномоченный управлять имуществом предприятия, а в случае, если предприятие получает дотацию из соответствующего бюджета, также финансовый орган. Например, если феде­ральное унитарное предприятие стало неплатежеспособным и возбуждено дело о признании его несостоятельным должником, руководство данным предприятием должно в 3-дневный срок сообщить об этом в органы Госко­мимущества РФ. После уведомления соответствующий орган в 15-дневный срок принимает решение об оказании предприятию финансовой помощи, т.е. об участии в санации предприятия.

Финансовый орган может сообщить арбитражному суду о предоставлении должнику дополнительной дотации. Закон о несостоятельности (банкротстве) предусматривает обязательное предоставление дотации предприятию-должнику, если оно убыточно и существует за счет бюджетных дотаций.

В остальных случаях орган, уполномоченный управлять имуществом предприятия-должника, как и финансовый орган, могут отказаться от уча­стия в санации данного предприятия и выделения ему дополнительных дота­ций. Такое заявление не исключает применение к неплатежеспособному предприятию реорганизационных процедур, но уже на общих основаниях.

В отношении федеральных государственных предприятий, а также пред­приятий и организаций, в капитале которых имеется вклад Российской Фе­дерации, предусмотрен ряд мер по выводу предприятий из состояния непла­тежеспособности в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий".

Во исполнение данного акта было принято Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", устанавливающее ряд мер вывода предприятий из состояния неплатежеспособности, в том числе усло­вия предоставления государственной финансовой поддержки предприятиям-должникам. Однако данная финансовая помощь не относится к санации предприятий-должников, так как осуществляется без участия арбитражного суда. Примером оказания неоднократной и значительной помощи неплатеже­способному предприятию является финансовая помощь, которая на протяже­нии нескольких лет оказывается Правительством Российской Федерации ак­ционерному обществу "Ростсельмаш". В соответствии с Указом Президента от 17 октября 1995 г. в целях финансового оздоровления этого общества, ста­билизации производства сельскохозяйственной техники, защиты интересов сельхозпроизводителей — потребителей данной продукции, его кредиторов и акционеров Правительству РФ предложено оказать ему финансовую под­держку, разработать и реализовать программу его финансового оздоровления под контролем наблюдательного Совета из соответствующих федеральных органов исполнительной власти, администрации Ростовской области и ак­ционерного общества "Ростсельмаш".