Вопрос№5. В каких случаях предприятиям-должникам предоставляется безвозмездное финансирование?

Решения являются основанием для подготовки предложений по оказанию финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям, их приватизация, а также применения иных полномочий Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве).

Федеральное управление принимает подобные решения в отношении федеральных государственных предприятий, в капитале которых доля (вклад) РФ составляет более 25%.

В отношении федеральных государственных предприятий, а также пред­приятий и организаций, в капитале которых имеется вклад Российской Фе­дерации, предусмотрен ряд мер по выводу предприятий из состояния непла­тежеспособности в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий".

Во исполнение данного акта было принято Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", устанавливающее ряд мер вывода предприятий из состояния неплатежеспособности, в том числе усло­вия предоставления государственной финансовой поддержки предприятиям-должникам. Однако данная финансовая помощь не относится к санации предприятий-должников, так как осуществляется без участия арбитражного суда. Примером оказания неоднократной и значительной помощи неплатеже­способному предприятию является финансовая помощь, которая на протяже­нии нескольких лет оказывается Правительством Российской Федерации ак­ционерному обществу "Ростсельмаш". В соответствии с Указом Президента от 17 октября 1995 г. в целях финансового оздоровления этого общества, ста­билизации производства сельскохозяйственной техники, защиты интересов сельхозпроизводителей — потребителей данной продукции, его кредиторов и акционеров Правительству РФ предложено оказать ему финансовую под­держку, разработать и реализовать программу его финансового оздоровления под контролем наблюдательного Совета из соответствующих федеральных органов исполнительной власти, администрации Ростовской области и ак­ционерного общества "Ростсельмаш".

Постановлением было утверждено Положение о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий, направленной на:

восстановление неплатежеспособности или поддержание эффективной хо­зяйственной деятельности предприятий;

финансирование реорганизационных или ликвидационных мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на предотвращение негативных со­циальных последствий банкротств.

Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) в целях осуществления возложенных на него функций по контролю за целевым использованием средств государственной финансовой поддержки, в том чис­ле за возвратностью средств, выделяемых на кредитной основе, вправе назна­чать аудиторскую проверку деятельности уполномоченных организаций (агентов) с привлечением независимых аудиторских фирм.

Данное Постановление поручает Федеральному управлению выступать от име­ни государства как кредитора при решении вопросов о несостоятельности пред­приятий вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собст­венности по платежам в федеральный бюджет или внебюджетные фонды.

Финансовый орган может сообщить арбитражному суду о предоставлении должнику дополнительной дотации. Закон о несостоятельности (банкротстве) предусматривает обязательное предоставление дотации предприятию-должнику, если оно убыточно и существует за счет бюджетных дотаций.

В остальных случаях орган, уполномоченный управлять имуществом предприятия-должника, как и финансовый орган, могут отказаться от уча­стия в санации данного предприятия и выделения ему дополнительных дота­ций. Такое заявление не исключает применение к неплатежеспособному предприятию реорганизационных процедур, но уже на общих основаниях.