Вопрос№22. В каком порядке осуществляется внешнее управление несостоятельной организацией?

Внешнее управление имуществом должника состоит в назначении арбит­ражным судом специального управляющего, если есть основания полагать, что причиной тяжелого финансового положения должника явилось неудовлетво­рительное управление организацией и имеется реальная возможность восста­новить платежеспособность предприятия-должника с целью продолжения его деятельности путем осуществления организационных и экономических меро­приятий.

Ходатайство о проведении внешнего управления имуществом должника может быть подано в арбитражный суд самим должником, собственником предприятия, кредиторами. Такое заявление может быть подано до принятия судом решения о несостоятельности (банкротстве). В заявлении обосновыва­ются необходимость и целесообразность назначения арбитражного управ­ляющего, может быть предложена конкретная кандидатура. К заявлению прилагается письменное согласие кандидата на осуществление им внешнего управления имуществом должника. Необходимо также приложить бухгалтер­ский баланс или заменяющие его документы на последнюю отчетную дату. Кроме того, необходимо согласие на осуществление внешнего управления имуществом должника всех кредиторов, так как на период внешнего управ­ления вводится мораторий на удовлетворение их требований к должнику.

По собственной инициативе арбитражный суд назначить внешнего управ­ляющего не может.

При соблюдении всех указанных выше условий арбитражный суд на засе­дании рассматривает вопрос о возможности учреждения внешнего управле­ния имуществом неплатежеспособного должника.

Продолжительность проведения внешнего управления имуществом долж­ника не должна превышать 18 месяцев.

Закон предъявляет определенные требования к личности внешнего (арбитражного) управляющего. Кандидатом должен быть экономист или юрист, или лицо, которое обладает опытом хозяйственной работы. Он не должен иметь судимости. Кандидатом в арбитражные управляющие не могут быть должностные лица администрации предприятия-должника или кредито­ра, тем более руководители этих предприятий. Кандидат в арбитражные управляющие представляет декларацию о своих доходах и имущественном состоянии.

При наличии нескольких предложенных кандидатов арбитражный управ­ляющий назначается на конкурсной основе. Возможно возложение внешнего управления на юридическое лицо.

На практике арбитражные суды достаточно внимательно подходят к выбору кандидата, так как от него в значительной мере зависит восстановление нормаль­ной хозяйственной деятельности неплатежеспособной организации.

Решение арбитражного суда об учреждении внешнего управляющего и на­значении кандидата арбитражным управляющим является обязательным для сторон. Оно может быть оспорено только в общем порядке.

Особенностью решения арбитражного суда о внешнем управлении являет­ся то, что оно учреждается для достижения определенной хозяйственной це­ли — вывода организации-должника из кризисного финансового положения. Это дает основания рассматривать обязанности арбитражного управляющего как основанные не на трудовом договоре, а близкие к гражданско-правовому договору подряда. В зарубежном законодательстве эти отношения часто трак­туются как отношения по доверительному управлению имуществом неплате­жеспособного должника.

Закон представляет арбитражному управляющему широкие права руководителя предприятия. При необходимости он отстраняет прежнего руководителя от выпол­нения обязанностей по управлению предприятием, принимает на работу и уволь­няет других работников в соответствии с законодательством о труде, распоряжается имуществом неплатежеспособной организации и выполняет другие функции. В то же время возможности арбитражного управляющего ограничены определенными пределами. Поскольку в деятельности арбитражного управляющего непосредствен­но заинтересованы кредиторы неплатежеспособного должника, арбитражный управляющий обязан действовать в их интересах и под их контролем. Не позднее 3 месяцев после своего назначения управлявший созывает собрание кредиторов, которое действует в качестве специального органа с весьма широкими полномо­чиями. Оно утверждает план проведения внешнего управления имуществом долж­ника, разработанный арбитражным управляющим. Проект плана предварительно направляется участникам собрания. Каждый кредитор на собрании имеет количе­ство голосов пропорционально своей доле в общей сумме кредиторской задолжен­ности предприятия-должника. Отвергнуть представленный арбитражным управ­ляющим план проведения внешнего управления собрание кредиторов может лишь квалифицированным большинством голосов, которое составляет не менее двух третей общей суммы кредиторской задолженности. На собрание кредиторов при­глашается представитель трудового коллектива организации-должника. О решении собрания кредиторов арбитражный управляющий сообщает арбитражному суду. Если же собрание кредиторов не одобряет план проведения внешнего управления, предложенный арбитражным управляющим, то арбитражный суд может вынести определение об отмене внешнего управления имуществом должника или оставить его в силе, назначив нового арбитражного управляющего.

При положительном решении арбитражный управляющий приступает к выполнению плана под контролем кредиторов. По их требованиям арбитраж­ный управляющий обязан представлять необходимую информацию и давать объяснения по выполненной работе. Споры между кредиторами и арбитраж­ным управляющим могут рассматриваться арбитражным судом.

Законом о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусмотрено, что на период введения внешнего управления имуществом должника вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику (п. 3 ст. 12).

Следовательно, во время внешнего управления кредиторы не вправе требо­вать от должника исполнения обязательств. Мораторий распространяется на обязательства должника перед бюджетом. Однако в арбитражной практике возник вопрос о том, прерывает ли мораторий исчисление процентов за пользование кредитными средствами и санкции по обязательствам должника. В рекомендациях Высшего арбитражного суда о порядке разрешения спорных вопросов при рассмотрении дел, связанных с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве) (Информационное письмо от 25 апреля 1995 г. №С1-7/ОП-237 и прилагаемый Обзор практики применения арбит­ражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)) указы­вается, что в период введения внешнего управления имуществом должника начисляются проценты, предусмотренные кредитным договором, и налагают­ся санкции по другим сделкам с должником. Предъявление должнику ука­занных требований может иметь место лишь после окончания моратория, когда прекращается внешнее управление имуществом должника.

В то же время должник вправе требовать от своих контрагентов исполне­ния взятых ими обязательств и использовать установленные законодательст­вом средства для взыскания с них убытков и штрафных санкций, а также сумм дебиторской задолженности.

За свой труд арбитражный управляющий вправе получать вознаграждение, размер которого определяется собранием кредиторов и утверждается арбит­ражным судом. Вознаграждение выплачивается из имущества организации-должника. Однако в тех случаях, когда арбитражный суд принимает решение о досрочном прекращении внешнего управления имуществом должника или" выносит определение о назначении нового арбитражного управляющего, вы­плата вознаграждения или его части арбитражному управляющему может быть отнесена за счет стороны, которая подала ходатайство о проведении внешнего управления. Собрание кредиторов вправе вносить изменения в ут­вержденный план проведения внешнего управления имуществом должника и предложения по его реализации. Эти изменения обязательны для исполнения арбитражным управляющим после утверждения их арбитражным судом. Соб­ственник организации-должника или любой из кредиторов вправе обращать­ся в арбитражный суд с заявлением о пересмотре плана проведения внешнего управления имуществом должника, если считает, что план или действие (бездействие) арбитражного управляющего наносит ущерб его интересам. Такие заявления рассматриваются судом в течение месяца.

Если цель внешнего управления имуществом должника достигнута и вос­становлена его платежеспособность, арбитражный управляющий обращается в арбитражный суд с заявлением о завершении внешнего управления имуще­ством должника. Арбитражный суд может на этом основании вынести опре­деление о завершении внешнего управления имуществом должника и пре­кращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Если же арбитражный управляющий считает, что достижение цели невозможно, то он тоже обращается в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Тогда арбитражный суд либо выносит определение о продолжении внешнего управления имуществом должника в пределах установленного законом 18-месячного срока и в зависимости от результатов может назначить другого арбитражного управляющего, либо принимает решение о прекращении внешнего управления имуществом должника, признает организацию несо­стоятельной (банкротом) и возбуждает на этом основании конкурсное произ­водство.