5. Закономерности управленческой деятельности

Управление как средство использования экономических законов. Категории "закон" и "закономерность". Закономерности управления и их роль в теории управления. Единство системы управления производством. Пропорциональность производства и управления. Централизация и децентрализация управления. Соотносительность и адекватность управляющей и управляемой систем.

Управление как средство использования экономических законов

Предмет менеджмента как науки управления охватывает исследование законов и закономерностей жизнедеятельности организаций и отношений между работниками в процессе управления.

Единую методологическую основу разнообразных форм менеджмента создает его общая теория, содержащая категории и понятия, принципы и методы, систему функций и задач менеджмента, не зависящую от отраслевой специфики деятельности организации.

Экономическая наука, формируя мировоззрение руководителей и исполнителей в производственном процессе, выступает методологической основой менеджмента.

Категории "закон" и "закономерность

Всякая наука хар-ся собст-ми законами – наиболее существенные, часто повторяющиеся причинно-следственные связи в системе управления. Законы: 1) закон единства и целостности системы – система управления компанией должна обладать организационным и функциональным единством, т.е. система управления должна обладать устойчивостью внутренних связей при любых изменениях внеш среды. В реальной практике м-та действие этого закона означает: единство принципов управления на всех уровнях; единство организ-х форм систем управления; единство осн ф-ций управления; единство осн м-дов управления; единство процессов управления. 2) з-н необходимого разнообразия систем управления – системы управления должны обладать необходимым разнообразием в соответствии с требованиями управляемой системы, но стоит отметить, что система управления обладая разнообразием одновременно должны обладать внутренней структурой, пропорциональностью и др параметрами. 3) з-н соотносительности управляющих и управляемых систем – соотносительность – соответствие этих систем управления по функциональным и структурным возможностям, уровням направления, целям управления и задачам управления. Во-первых соотносительность систем понимают, как их адекватность в плане интенсивного и экстенсивного развития. Если система управления функционирует по интенсивному типу ей не может соответствовать управляющая система экст-го типа. Во- вторых соотносительность систем означает, что функциональная сложность управляемых систем должна соответствовать более высокого порядка сложности функционирования управляющих систем. В- третьих, соотносительность систем понимают в том плане, что совершенствование управляющей системы должно осущ-ся более динамичными темпами, чем управляемой. 4) з-н содержания и форм прямой и обратной связи – в любой управляемой системе существует передача соответст-х распоряжений, обмен информацией м/д различными службами и отделами – этот процесс и называется связями. Поэтому если в системе управления нет связи, либо она не устанавливается какими либо органами управления, то система управления может выйти из под контроля, а предприятие превратиться в неуправляемое. 5) з-н единства действия з-нов управления – протекание явлений и процессов управления происходит под действием единого механизма законов управления (все законы м-та действуют одновре5менно и любой из них не может не действовать.

Закономерность – первоначальная формулировка закона в начале его теоретического осмысления и исследования. Основные закономерности: 1) пропорциональность управляемой и управляющей систем. Она нужна на предприятиях для того , чтобы функционирование и развитие структурных подразделений соответствовали друг другу. Пропорциональность относится не только к организации производства, но и к организации труда. 2) ритмичность движения основных производственных и оборотных средств, их непрерывность в кругообороте. Эта закономерность выраж-ся: в непрерывности или рмтмичности процессов производства; в непрерывности материально-технического снабжения и сбыьа произведенной продукции; в непрерывности обновления основных производственных им оборотных средств. 3) централизация и децентрализация управления. Эта закономерность означает необходимость оптимального сочетания централизации и децентрализации системы управления. Централизация – такое построение системы управления, при кот существует непрерывная и достаточно устойчивая подчинённость каждого звена системы управления. Децентрализованная – предоставление объектам управления части властных полномочий. 4) оптимальная звенность структурных подразделений в управляющих и управляемых системах. Она означает, что структура предприятия должна соответствовать её характеру, учитывать её ообенности, отвечать требованиям пропорц-ти и оптимальной самостоятельности структурных подразделений.

Закономерности управления и их роль в теории управления.

В процессе управления органически сочетаются следующие общественные законы и закономерности: 1) технико-экономические законы, раскрывающие сущность технологического способа производства, отражающие отношения человека и природы, человека и техники, а также отношения между различными элементами техники и средствами производства. Этот тип законов, в свою очередь, делится на законы, свойственные развитию производительных сил и технико-экономических отношений; 2) социально-экономические; 3) социальные, раскрывающие сущность отношений между основными классами; 4) правовые законы; 5) социальнопсихологические, отражающие биологическую и социальную стороны сущности человека, его поведение в коллективе, обществе, а также межличностные, межгрупповые и другие отношения в процессе производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Таким образом, управленческие знания являются

Единство системы управления производством

С ростом масштабов общественного производства, углублением общественного разделения труда во всех трех его формах — общей, особенной и единичной — усиливается значение системы управления экономикой. Данная система представляет собой сознательно организованное, целенаправленное и активное воздействие различных субъектов управления на процесс развития и функционирования общественного способа производства, экономической системы, их отдельных звеньев и элементов. Основные объекты управления — это общественное производство в целом (общая форма), отдельные отрасли народного хозяйства, сферы общественного воспроизводства, те или иные элементы, или подсистемы экономической системы (отношения собственности, производительные силы, технико-экономические отношения — особенная форма), а также отдельные предприятия, организации, учреждения (единичная форма).

Основными видами управления (менеджмента) являются организационный, производственный, кадровый, инвестиционный, инновационный, финансовый и др.

Управление как целенаправленный и активный процесс включает сбор, систематизацию и передачу информации; выработку (обоснование) и принятие решения; его преобразование в различные формы команд (устную, письменную, приказ и др.) и обеспечение выполнения; анализ эффективности принятого решения и возможную последующую его корректировку. В результате этих действий происходят взаимные перемещения элементов производства, разрешение противоречий общественного способа производства в целом или отдельных его подсистем, согласование экономических интересов, повышение эффективности общественного производства или его отдельных звеньев.

К общим законам организации относятся следующие законы: синергии, наименьших, самосохранения, упорядоченности, един­ства анализа и синтеза, развития (онтогенеза), композиции, про­порциональности.

Все эти законы образуют теоретический фундамент и опреде­ляют место и роль теории организации как самостоятельного научного направления. Они выражают как количественные, так и качественные стороны организационных явлений и процессов в их единстве и служат внутренней мерой этих процессов, что является одним из основных условий их использования в практи­ке. Названные законы организации помогают правильно подойти к оценке и использованию организационного опыта, его более глубокому познанию.

Система - это такое целое, которое нельзя разделить на независимые части, так как когда система расчленена, она теряет свои существенные свойства. По данной причине - и это главное - система есть целое, которое нельзя понять посредством анализа.

Пропорциональность производства и управления

Закон пропорциональности отражает необходимость определенного соотношения между частями целого, а также их со­размерность, соответствие или зависимость. Таким образом, закон пропорциональности проявляет себя, в широком смысле слова, совокупностью своих значений. В то же время должно быть ясно, что для решения конкретных организационных проблем возможно использование одного из значений слова "пропорциональность". Это может быть или соотношение, или сораз­мерность, или соответствие, или зависимость. Так, последнее из названных выше значений отражает такие отношения между частями целого, при которых изменение одной из них влечет за собой изменение другой во столько же раз, причем прямая про­порциональность означает, что с увеличением одной величины другая тоже увеличивается. Обратная пропорциональность озна­чает уменьшение одной величины при увеличении другой.

При использовании слова "пропорциональность" в значении "соотношение" имеются в виду определенные количественные соотношения между частями целого. Соблюдение определенных соотношений позволяет говорить о соразмерности, правильных пропорциях и соответствии между ними.

Сознательно или неосознанно человек всегда стремился к гармонии, к определенным пропорциям в окружающих его вещах, процессах и явлениях. Пропорции отражают объективно существующие связи и зависимости между частями целого. Очень часто некоторые пропорции, например так называемое "золотое сечение", уходят своими корнями в глубь веков. В то же время можно привести множество примеров субъективизма во взглядах на известные соотношения.

Иногда этот субъективизм находит общественное признание. И уже новый взгляд на пропорции господствует в обществе. Это говорит о том, что одни пропорции неподвластны времени, дру­гие, что особенно свойственно пропорциям экономических сис­тем, подвижны и динамичны. Они складываются под влиянием различных факторов. К ним относятся такие наиболее значимые, как изменение социально-экономических условий развития, на­учно-технический прогресс, изменение потребностей и доходов населения, общественных взглядов и т.д.

Достижение необходимых пропорций, соразмерности, соот­ветствия, соотношений в границах организации любой природы равнозначно повышению жизнеспособности системы и эффек­тивности ее функционирования. Несоответствие между частями, элементами целого называется диспропорцией. Диспропорции снижают эффективность организации, способствуют ее разруше­нию.

Закон пропорциональности начал проявлять себя задолго до его осознания и теоретического обоснования. В наиболее явной форме он нашел отражение в архитектуре, которую называют каменной летописью истории.

Если в зодчестве правильно определенные пропорции обеспе­чивают гармонию, красоту и равновесие форм, то в экономике посредством использования закона пропорциональности реша­ются многие проблемы производства и распределения.

Так, например, баланс производства, распределения и потреб­ления совокупного общественного продукта показывает, что приход (производство каждого продукта) в точности равен его расходу (распределению). Таким образом, в балансах (между тем, что производится, распределяется и потребляется) реализуется закон пропорционального развития экономики. Если же пропорции нарушаются, то жизнеспособность экономической системы снижается.

Закон пропорциональности достаточно явно проявляется в соотношении отраслей производства как необходимое условие равновесия всей хозяйственной системы, ее целостности.

Другим ярким примером действия закона пропорциональ­ности является соотношение между затратами факторов произ­водства, иллюстрируемое производственной функцией.

В общем виде зависимость состояний выхода экономической системы от состояний ее входов выражается соотношением

у = F (L, К, Q),

где у - общий объем производства в стоимостном исчислении чистого, конечного или совокупного продукта; L - используе­мые в системе трудовые ресурсы, выраженные в человеко-часах (днях, месяцах) или в количестве среднегодовых работников; К - задействованные основные фонды в стоимостном выражении; Q - используемые природные ресурсы.

Уменьшение затрат одних факторов производства всегда со­пряжено с увеличением затрат других. Это обычная закономер­ность, присущая технологическим процессам. Следовательно, производственная функция отражает разнообразные способы со­единения производственных факторов для производства опреде­ленного объема продукции. Но производство любой вещи долж­но быть наиболее эффективно. Диспропорция между живым трудом и наличными средствами производства суживает "фронт работы" и его эффективность.

Точно так же чрезмерное увеличение числа станков, обслужи­ваемых одним работником, в условиях неизменной технологии, его квалификации и характеристик станков снижает производи­тельность оборудования.

В сельском хозяйстве недостаток или избыток удобрений на гектар пашни снижает ее урожайность, а недостаток калийных удобрений нельзя компенсировать избытком фосфорных или азотных.

Каждая вещь требует в производстве своих пропорций - таков краткий вывод из этих рассуждений.

Пропорциональность между подсистемами управления и производства и их взаимодействие отражаются в соотноситель­ности управляющей и управляемой частей организации. Суть ее заключается в обеспечении взаимного соответствия между субъ­ектом и объектом управления. Рост и усложнение объекта управ­ления (подсистемы производства) ведут к росту субъекта (уп­равляющей подсистемы).

Уровень соответствия субъекта управления объекту управле­ния может быть определен системой количественных показате­лей. В частности, используются такие показатели, как: соотноше­ние численности руководителей, ИТР, служащих и рабочих; из­менение удельного веса работников управленческого аппарата в общей численности промышленно-производственного персона­ла; относительное опережение темпов роста выработки продук­ции на одного работника аппарата управления по отношению к темпам роста выработки на одного работника промышленно-производственного персонала; удельный вес заработной платы работников управленческого персонала в себестоимости продук­ции; удельный вес затрат на содержание управленческого аппа­рата на 1 рубль стоимости реализованной продукции; изменение суммы прибыли, приходящейся на одного работника управлен­ческого персонала, и др.

Среди качественных показателей можно назвать соответст­вие мощности вспомогательных и обслуживающих подсистем (информационной, математической, технической) потребностям функциональных подразделений; своевременность выполнения всех функций, операций и процедур, закрепленных за подразде­лениями аппарата управления; надежность (безотказность) системы

управления; повышение уровня обоснованности принимае­мых управленческих решений.

Если в результате совершенствования или рационализации управленческого аппарата удастся достичь положительной дина­мики указанных выше количественных и качественных показа­телей, то произойдет положительный сдвиг в организации систе­мы управления и будет повышена ее эффективность.

Закон пропорциональности в управлении затрагивает не только область взаимодействия между субъектом и объектом уп­равления. Очень актуально в настоящее время соблюдение пра­вильного соотношения между коллегиальностью и единоначали­ем, организацией и самоорганизацией, что составляет одну из важнейших задач управления. От ее правильного решения во многом зависят эффективность и действенность управления.

Добиваясь реализации закона пропорциональности в управ­лении производством, необходимо иметь в виду, что любая орга­низационная деятельность не является самоцелью. Поэтому, оп­ределяя место и роль закона пропорциональности, следует ори­ентироваться в первую очередь на основной закон организации. Достижение пропорциональности как бы обеспечивает саму воз­можность получения синергетического эффекта.

Централизация и децентрализация управления

Степень соотношения этих противоположных принципов в каждой конкретной управленческой ситуации требует всестороннего и глубокого обоснования, учета ближайших и отдаленных последствий принимаемого решения.

Централизация(сосредоточение власти, полномочий в одном лице, органе) при определенных условиях становится объективно необходимой. Как правило, это нерядовые ситуации, а носящие экстремальный характер при ограниченности ресурсов, времени реализации задач, или особой тяжести предполагаемых последствий.

Централизм в управлении необходим, но чрезмерная централизация ведет к появлению следующих недостатков:

• перегрузке высших органов управления, т.к. им приходится решать текущие задачи;

• снижению внимания к перспективным и стратегическим задачам управления;

• снижению качества управленческих решений вследствие удаленности органов управления от объектов управления;

• запаздыванию и искажению поступающей информации;

• снижению персональной ответственности нижестоящих специалистов;

• снижению инициативы нижестоящих органов в выполнении прямых обязанностей.

Вместе с тем нежелательна и др. крайность – чрезмерная децентрализация управления. В этом случае:

• нарушается принцип единоначалия;

• возникают противоречивые, взаимоисключающие команды;

• информация о конфликтах попадает на самый верхний уровень управления;

• усложняется контроль за функционированием системы управления;

• возникают "сбои" при решении сложных, комплексных задач.

Соотносительность и адекватность управляющей и управляемой систем.

Системный подход рассматривает организацию как совокупность взаимозависимых элементов таких, как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение целей в условиях меняющейся внешней среды.

Система управления состоит из двух подсистем :

• управляющей ( субъект управления );

• управляемой ( объект управления ).

При изучении фирм как объектов управления главное значение имеют взаимные связи между мелкими объектами ( подразделениями ),из которых они состоят. Совокупность объектов, рассматриваемых как единое целое, называют системой.

Система управления производством состоит из подсистем ( производственной, юридической, кадровой и др. ). В процессе жизнедеятельности системы управления производством происходит взаимодействие всех этих подсистем. Качество функционирования предприятия - системы гармонично зависит от того на сколько эти подсистемы гармонично взаимосвязаны между собой, а элементы системы соответствуют друг другу.

Главное свойство системы - целостность.