Глава III. Законодательная власть области

Статья 16. Областная Дума

1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

2. Областная Дума является однопалатным органом и состоит из 48 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Половина депутатов областной Думы избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и избирательными блоками. Другая половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам.

(абзац введен - Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

3. Порядок организации и проведения выборов в областную Думу устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.

5. Полномочия областной Думы предыдущего созыва и ее депутатов прекращаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва.

6. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

7. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в бюджете области.

Статья 17. Депутат областной Думы

1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право быть избранным в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации или должности государственной гражданской службы области и других субъектов Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

3. Депутат областной Думы вправе осуществлять свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

Депутат областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Статус депутата областной Думы, условия и гарантии осуществления депутатской деятельности определяются законами области.

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 18. Полномочия областной Думы

1. Областная Дума:

1) принимает Устав области и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области.

3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.

(подпункт 3 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

2. Законом области:

1) утверждается бюджет области и отчет о его исполнении, представленные губернатором области;

1-1) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;

(подпункт 1-1 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

2) утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные губернатором области;

2-1) утверждаются областные целевые программы;

(подпункт 2-1 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

3) устанавливаются и вводятся в действие, изменяются и отменяются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания, устанавливаются льготы по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;

5) утверждается заключение и расторжение договоров и соглашений, подписанных от имени области;

6) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области и местных референдумов;

7) устанавливается порядок проведения выборов в областную Думу;

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

8) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

10) устанавливается порядок решения вопросов муниципального устройства области;

11) устанавливается административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за неисполнение законов и иных нормативных правовых актов области;

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

12) учреждаются награды, почетные звания и премии области, а также устанавливается порядок присвоения почетных званий и награждения наградами и премиями области;

13) определяется порядок привлечения областью заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области;

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

14) устанавливается в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны и использования расположенных на территории области объектов, имеющих историческую, культурную, научную, оздоровительную ценность;

15) устанавливается порядок распоряжения и пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности либо ведении области;

16) устанавливается порядок согласования вопросов размещения объектов на территории области;

17) устанавливается система исполнительных органов государственной власти области;

(в ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО, от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

18) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области к ведению и полномочиям области.

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Областная Дума постановлением:

1) принимает Регламент областной Думы и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

1-1) оформляет решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора области;

(введен Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

1-2) оформляет решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области по представлению Президента Российской Федерации;

(введен Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

2) назначает дату выборов в областную Думу;

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

3) назначает референдум области в случаях, предусмотренных законом области;

4) оформляет согласие на назначение вице-губернатора, первого заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации области, руководителя органа по управлению государственным имуществом области, руководителя финансового органа;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) оформляет согласие на назначение на должности прокурора области, а также руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) назначает на должности руководителя аппарата областной Думы и председателя контрольной комиссии областной Думы;

7) утверждает расходы на обеспечение деятельности Думы, структуру аппарата областной Думы;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) оформляет решение об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

9) принимает решение по обращениям губернатора области, протестам и представлениям прокурора области;

10) выносит на обсуждение населением важные вопросы жизни области и проекты нормативных правовых актов области;

10-1) одобряет или отклоняет проект договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области;

(подпункт 10-1 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

11) учреждает средства массовой информации и официальные издания областной Думы;

12) оформляет решение о выражении недоверия губернатору области, вице-губернатору, первому заместителю губернатора - руководителю аппарата администрации области, руководителю органа по управлению государственным имуществом области, руководителю финансового органа;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

13) утверждает соглашения об изменении границ области;

14) оформляет решения об избрании и освобождении от должности председателя областной Думы и его заместителей, председателей комитетов Думы; об образовании и упразднении комитетов, комиссий, об избрании и изменении их состава;

15) оформляет запрос в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды Российской Федерации для разрешения споров, защиты прав и законных интересов области;

15-1) назначает на должность судей Уставного суда области, мировых судей;

(подпункт 15-1 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

16) избирает на срок своих полномочий, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Тульской областной Думы;

17) назначает членов избирательной комиссии области и освобождает их от исполнения обязанностей в соответствии с федеральным и областным законодательством;

18) оформляет решения по запросам и обращениям депутатов областной Думы;

19) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

4. Утратил силу - Закон Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 19. Право законодательной инициативы в областной Думе

1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, депутатским комитетам, губернатору области, лицу, официально его замещающему, прокурору области, представительным органам местного самоуправления. Право законодательной инициативы принадлежит также избирательной комиссии области, Тульскому областному суду и Арбитражному суду Тульской области по вопросам их ведения, общественной организации "Тульская федерация профсоюзов" - по вопросам, касающимся социально-трудовой сферы.

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

2. Законопроекты, внесенные в областную Думу губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета области, рассматриваются областной Думой по представлению губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу не позднее 30 календарных дней со дня поступления проекта закона губернатору области.

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 20. Нормативные правовые акты областной Думы

1. Областная Дума принимает Устав области, законы области и постановления.

2. Закон области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановления Думы принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

3. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования законов области устанавливается федеральным законом, настоящим Уставом, законом области и Регламентом областной Думы.

4. Законы области вступают в силу после их официального опубликования, если иное не установлено федеральным законодательством. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 21. Порядок подписания и опубликования законов области

1. Председатель областной Думы в десятидневный срок со дня принятия областной Думой подписывает закон области и направляет его для подписания и официального опубликования губернатору области.

Губернатор области подписывает и официально опубликовывает закон области в течение двадцати календарных дней со дня его поступления.

2. Губернатор области вправе отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней со дня его поступления. При этом закон возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Губернатор области может внести предложение по созданию согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий.

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

При повторном рассмотрении областная Дума вправе одобрить закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором области и подлежит подписанию и опубликованию в течение двадцати календарных дней со дня его поступления.

Статья 22. Организационные основы деятельности областной Думы

1. Основной формой работы областной Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению областной Думы.

2. Заседания областной Думы проводятся открыто, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом областной Думы.

3. Заседание правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов.

4. Областная Дума собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после официального опубликования результатов выборов.

5. Первое заседание областной Думы открывает и ведет старейший депутат областной Думы.

6. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областной Думы, и комиссии - для решения отдельных задач, а также создает Совет Думы.

Порядок формирования, направления деятельности и организация работы комитетов, комиссий, Совета Думы определяются Регламентом областной Думы и положениями о комитетах, комиссиях и Совете Думы.

Статья 23. Аппарат областной Думы

1. Для организационного, правового, информационного, материально - технического, финансового и иного обеспечения деятельности депутатов, комитетов и комиссий областной Думы создается аппарат, который является постоянно действующим государственным органом.

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

2. Работники аппарата областной Думы являются государственными гражданскими служащими.

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

3. Организация деятельности аппарата областной Думы регулируется Положением, утверждаемым областной Думой.

Статья 24. Председатель областной Думы и его заместители

1. Областная Дума избирает из числа депутатов председателя, первого заместителя, заместителей председателя областной Думы.

2. Председатель областной Думы и его заместители избираются тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы на срок полномочий депутатов областной Думы действующего созыва.

3. Заместители председателя областной Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, поручениями председателя областной Думы.

4. Первый заместитель председателя областной Думы осуществляет полномочия председателя Думы в случае:

1) отсутствия председателя;

2) досрочного прекращения полномочий председателя;

3) во всех случаях, когда председатель не может выполнять свои обязанности.

5. Председатель областной Думы и его заместители подотчетны областной Думе и могут быть по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов освобождены от должности тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов областной Думы.

6. Председатель областной Думы, его заместители вправе подать в отставку.

В случае непринятия отставки областной Думой председатель областной Думы, его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

7. Порядок внесения предложений об избрании, отставке и освобождении от должности председателя областной Думы, его заместителей определяется Регламентом областной Думы.

Статья 25. Полномочия председателя областной Думы

1. Председатель областной Думы:

1) представляет областную Думу в отношениях с населением, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, с другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями внутри страны и за рубежом;

2) созывает заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня; информирует население о проведении заседаний областной Думы;

3) созывает внеочередные заседания областной Думы;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы;

5) ведет заседания областной Думы в соответствии с ее Регламентом;

6) подписывает законы области, постановления областной Думы, протоколы заседаний и другие документы областной Думы;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата областной Думы, принимает и увольняет работников аппарата, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

8) представляет для назначения областной Думой кандидата на должность руководителя аппарата областной Думы и кандидата на должность председателя контрольной комиссии областной Думы;

9) оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими полномочий, организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

10) координирует деятельность комитетов и комиссий областной Думы;

11) обеспечивает в соответствии с постановлениями областной Думы обсуждение населением области проектов важнейших нормативных правовых актов, рассматриваемых областной Думой, а также вопросов государственного значения;

12) организует в областной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений;

13) открывает и закрывает расчетный и текущий счета областной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам, исполняет функции распорядителя кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом области на обеспечение деятельности областной Думы;

14) от имени областной Думы подписывает запросы, ходатайства, исковые заявления и другие документы, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

15) решает иные вопросы, порученные ему областной Думой или возложенные на него законодательством.

2. Председатель областной Думы в пределах своей компетенции издает распоряжения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий областной Думы

1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия областной Думой решения о самороспуске до истечения срока полномочий; при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) роспуска областной Думы губернатором области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;

3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) роспуска областной Думы в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия ею Устава области, закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

3. Решение губернатора области о досрочном прекращении полномочий областной Думы принимается в форме постановления.

4. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с законодательством избирательная комиссия области или Тульский областной суд назначают внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы.

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 27. Контрольные функции областной Думы

1. Областная Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Тульской области.

2. Областная Дума осуществляет иные контрольные функции, установленные федеральным законодательством и законодательством области.

3. Областная Дума образует контрольную комиссию, которая является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Полномочия и порядок ее деятельности определяются законом области.