Жилищно-коммунальное хозяйство. Недвижимость.

53) Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2004 г. № 680 «О предоставлении в 2004 году средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»⁵³.

Постановлением устранена, правда, с некоторым опозданием, коллизия двух действующих нормативных актов: Постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 343 и Постановления Правительства РФ от 22 июня 2004 г. № 305.

Этими актами по-разному определялся порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом более поздним постановлением № 305 старое постановление № 343 не признавалось утратившим силу.

Согласно комментируемому постановлению, правила, установленные Постановлением Правительства РФ № 305, применяются к правоотношениям, возникающим с 1 января 2005 года.

В 2004 г. сохраняет свою силу Постановление Правительства РФ № 343.

Примечание: «Старым» порядком предусмотрено, что средства для выплаты субсидий перечисляются в бюджеты субъектов РФ, которые и обеспечивают предоставление их гражданам. Согласно новому порядку, выплата производится путем прямого перечисления средств на специальные лицевые счета граждан, имеющих право на субсидию, открытые в специальных кредитных учреждениях (перечень таких кредитных учреждений определяется Минэкономразвития РФ).

Согласно прежнему порядку, предоставление субсидии возможно только при наличии уже заключенного гражданином договора на приобретение или строительство жилья. Новый порядок не предусматривает таких ограничений.

Кроме того, существуют другие существенные нововведения по Постановлению Правительства РФ № 305, в частности, четко определен перечень полномочий, которые могут передаваться органами исполнительной власти субъектов РФ органам местного самоуправления в сфере предоставления указанных жилищных субсидий.

Подробнее о содержании Постановления Правительства РФ № 305 см. п. 75 Выпуска № 7/8 Обзора за 2004 г.

54) Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 5 ноября 2004 г. № 197 «Об утверждении порядка получения, учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. № 6211)⁵⁴.

Органы местного самоуправления, осуществляющие вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, обеспечивают хранение заполненных сертификатов в порядке, предусмотренном для хранения бланков строгой отчетности.

Не допускается хранение незаполненных бланков сертификатов в органе местного самоуправления.

Корешки сертификатов, врученных гражданам - участникам подпрограммы, хранятся в учетных делах граждан - получателей сертификатов вместе с документами, послужившими основанием для выдачи сертификата (в учетном деле гражданина - участника подпрограммы).

Органы местного самоуправления, осуществляющие вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, ведут книгу учета выданных государственных жилищных сертификатов по форме, утвержденной Правилами выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 г. № 522.

Списание и уничтожение сертификатов осуществляется только органами государственной власти.

55) Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18 ноября 2004 г. № 221 «Об утверждении порядка заполнения бланков сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»(зарегистрирован в Минюсте РФ 10 декабря 2004 г. № 6183)⁵⁵.

Устанавливаются правила заполнения (оформления) бланков государственных жилищных сертификатов, в т.ч. прилагается форма бланка, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» в составе Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Бланки сертификатов выпускаются государственным заказчиком подпрограммы - Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Заполнение бланков сертификатов осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Заполненные бланки направляются органам местного самоуправления для выдачи гражданам.

Примечание: к сведению органов местного самоуправления, которые хотя и не оформляют непосредственно сертификаты, но выдают оформленные сертификаты гражданам, в силу чего полезно знать о порядке их оформления.

Напоминаем, что органы местного самоуправления участвуют в реализации Программы постольку, поскольку а) составляют списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с критериями, обозначенными в утвержденном комментируемым постановлением Правилами выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, б) доводят до граждан решения органов государственной власти о выдаче жилищных сертификатов и в) выдают жилищные сертификаты. Порядок деятельности по выпуску и погашению жилищных сертификатов подробно определяется Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 г. № 522.

Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18 ноября 2004 г. № АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве»⁵⁶.

В целях облегчения составления локальных смет (сметных расчетов) в строительстве в документе осуществляется привязка нормативов сметной прибыли по видам работ к сборникам ГЭСН-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНп-2001, ГЭСНр-2001 с указанием разделов и таблиц соответствующих сборников (область применения).

Содержатся 2 приложения в виде таблиц:

- нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ;

- нормативы сметной прибыли по видам ремонтно-строительных работ.

Примечание: к сведению органов местного самоуправления, выполняющих функции муниципального заказчика по данным видам работ, а также муниципальных организаций при составлении строительной документации.

56) Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 12 октября 2004 г. № АП-5017/06 «Об издании справочного пособия по определению сметной стоимости, договорных цен и объемов работ в строительстве на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года»⁵⁷.

Росстрой сообщает, что издано Справочное пособие по определению сметной стоимости, договорных цен и объемов работ в строительстве на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года.

Пособие разработано авторским коллективом сметчиков-практиков с участием ведущих специалистов Госстроя России по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве с целью оказания действенной помощи сметчикам, а также инженерно-техническим специалистам, связанным с подготовкой исходных данных, определением объемов работ, экспертизой и утверждением проектно-сметной документации, разработкой и согласованием расценок, тарифов и договорных цен на строительную продукцию.

Основное внимание уделено практике сметного дела, решению наиболее сложных проблем в ценообразовании и сметном нормировании, позволяющих сократить погрешности сметных расчетов.

В Справочном пособии учтены требования нормативно-правовых и методических документов по состоянию на 1 октября 2004 г., а также основные положения Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, введенной в действие Постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1.