Конспект лекций по ГиМУ / Тема 3. История гос. упр / Тема 3 полная испр / 7. Итоги

7. Итоги рыночных преобразований к началу ХХI века

Анализ состояния экономики страны за прошедшие годы реформ позволяет с определенными допущениями говорить о сформировавшейся тенденции необратимых позитивных изменений в экономических отношениях общества. Во-первых, восстановлен и активно функционирует потребительский рынок. Во-вторых, сформирован, и также активно функционирует рынок продукции производственно-технического назначения. В-третьих, практически закончился процесс приватизации и акционирования предприятий. В экономике страны все большую роль начинает играть негосударственный сектор: в 1994г. в нем было произведено 62% ВВП, в 1995г. – 70% ВВП, в 2003 – 80% [Ч-2] . К 2003 году практически закончилась приватизация: 76,9% предприятий стали частными, в 2004 г. – уже 78,0 тысяч (табл.).

Таблица 3.1.

Распределение предприятий и организаций по формам собственности. (Российский статистический ежегодник. 2004,2006г)

Вид собственности	Число предприятий и организаций, тыс.		Структура на1.1.2004, %	Структура на 1.1.2004, %
	На 1.01.2004	На 1.01.2006
1.Государственная 2.Муниципальная 3.Частная 4.Собственность общественных и религиозных организаций (объединений) 5.Прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную	161,0 246,0 3238,0 252,0 253,0	160,0 252,0 3838 253,0 265,0	3,9 5,9 78,0 6,1 6,1	3,4 5,3 80,5 5,3 5,6
Итого	4150	4767	100	100

Из общего числа предприятий – 20,54% (979,3 тыс.) в 2006 г. составляли малые предприятия.

В-четвертых, после дефолта 1998г. начался постепенный рост ВВП. В 1999г. он составил 105,4%, в 2000г. – 110,0%, в 2001г. – 105,1%, в 2002г. – 104,7%, в 2003 – 107,3, в 2004г. -107,2%, в 2005г. -106,4% к предыдущему году.

В-пятых 7 ноября 2002г. Европейский союз предоставил российской экономике рыночный статус. Это означает возможность экспорта российских товаров и услуг в страны Евросоюза практически без ограничений, что позволяет российским предприятиям-экспортерам строить долгосрочные планы развития.

В-шестых, в конце 2003 г. одно из крупнейших мировых агентств Moody’s присвоило инвестиционный рейтинг Baa3 России (деньги вкладывать не страшно). Но для того, чтобы в Россию пошел крупный иностранный капитал, необходимо. чтобы еще два крупнейших инвестиционных агентства поставили «отлично». Это сделали в конце 2004 г. второе агентство Fitch, а в начале 2005 г. и третье - Standard & Poors. Положительный инвестиционный рейтинг дает возможность прийти в страну главным держателям денег – пенсионным и инвестиционным фондам, которые распоряжаются сотнями миллиардов долларов и вкладывают серьезно и надолго.

Вместе с тем кризисное состояние экономики не преодолено. Отмеченные выше качественные изменения в характере экономических отношений не сформировали условий для достижения макроэкономического равновесия. Острыми остаются вопросы инвестирования в связи с высоким уровнем изношенности основных средств (до 80% в промышленности), содержания бюджетных учреждений, социальной защищенности населения, реформирования армии и другие.

Таким образом, процесс реформирования экономики сопровождается большими экономическими и социальными издержками, следствием которых является крайне низкая эффективность функционирования финансовых, материальных, трудовых, интеллектуальных и иных ресурсов общества. Анализ причин негативного состояния экономики страны показывает, что, несмотря на тесное взаимодействие, их можно разделить на две группы:

1. внешние причины, являющиеся порождением разрыва хозяйственных связей в результате разрушения единого экономического пространства из-за распада СССР;

б) внутренние причины, возникновение которых связано со специфическими закономерностями исторического развития индустриального потенциала страны и болезнями роста формирующегося механизма государственного регулирования экономики.

Исследуя внутренние причины стагнации народного хозяйства, можно констатировать, что трудность проводимых реформ во многом объясняется тем, что внутренняя среда экономики России соответствует условиям массового производства, а внешняя, в которую страна пытается интегрировать, давно живет по законам постиндустриальной эпохи. Отсюда - сырьевой характер экспорта, потеря многими отечественными производителями внутреннего рынка, необходимость структурной и технической перестройки производства и многие другие проблемы, наложившиеся на новую для россиян многоукладность хозяйствования.

Что касается причин стагнации экономики, связанных с проблемами роста формирующегося механизма государственного управления, то, на наш взгляд, они заключаются в переоценке возможностей самонастройки экономики и ослаблении рычагов государственного воздействия и регулирования на всех ее структурных уровнях.

Однако прежде чем говорить о рычагах, уровнях и объектах государственного управления, необходимо рассмотреть содержание основополагающего понятия нашего курса – государства.