Предпосылки рыночных преобразований в России в конце XX века
Проблема обеспечения эффективного
управления экономикой является одной
из основных для государственной власти
любой страны на любом этапе развития.
Для России ее актуальность связана
также с остротой переходного периода
от централизованного управления к
развитой рыночной экономике. Начало
переходного периода обычно связывают
с известным Указом президента РФ Б.Н.
Ельцина «О либерализации цен» от 2 января
1992г. Однако, фактически реформирование
экономики началось еще в 1987г. в рамках
принятия союзных законов о предприятиях,
о собственности, о кооперации.
В этот период кроме государственного
сектора в стране начинают функционировать
арендные и кооперативные предприятия,
а также появляется индивидуальная
трудовая деятельность. При этом
государственный и частный сектор
экономики оказываются в неравном
положении. Государственные предприятия
обладают колоссальными финансовыми
ресурсами через систему государственных
заказов, лимитов, фондов и т.д. но не
имеют большой свободы в использовании
денежных средств, в том числе по оплате
труда. В тоже время негосударственные
предприятия, обладая по закону большой
свободой действия в маневрировании
ресурсами, первоначально не имели
доступа к ним, т.к. не было свободного
рынка ресурсов. Поэтому начался процесс
растаскивания госпредприятий его
руководителями, процесс перекачки
ресурсов из государственных предприятий
в частные: кооперативы, совместные
предприятия и т.п., создаваемые, при
посредничестве руководителей
государственных предприятий.
Этот процесс резко ускорился после
вступления в действие с 1 января 1991г.
закона РСФСР «О предприятиях и
предпринимательской деятельности», в
соответствии с которым вновь созданные
негосударственные предприятия располагая
имуществом на праве полного хозяйственного
ведения, фактически становились
собственниками государственного
имущества без какой-либо ответственности.
Открыв шлюзы для развития предпринимательства
государство однако не изменило механизмов
государственного управления в сфере
финансов и ценообразования. Итогом
стало резкое падение объемов производства
во всех отраслях. В 1991г. добыча нефти и
угля сократилась на 11%, химического
волокна - на 22%, продовольственных товаров
- на 15%. В тоже время резко растет денежная
масса. За 1991 прирост наличной денежной
массы составил 27,5% [17]. Правительство
принимало колоссальные усилия по
контролю за ценами на товары и услуги,
но это приводило к еще большему обострению
постоянно существовавшего в советской
экономике дисбаланса между денежными
доходами и расходами населения, который
за 1991 год вырос вдвое и составил 24%. Резко
вырос внешний долг страны, что в конечном
итоге привело к банкротству Внешэкономбанка.
Реальность паралича экономики была
абсолютно однозначной. Поэтому государство
перешло к реформированию экономики.
Основными ее направлениями стали:
либерализация
цен;
приватизация;
введение новой
налоговой системы;
переход к жесткой
финансово-кредитной политике;
изменения во
внешнеэкономической политике.
