2. Место международного гуманитарного права в системе международного права.

Рассмотрение предыдущих вопросов показало, что международное гуманитарное право включает понятия, относящиеся к другим отраслям международного публичного права. Действительно, категория "защиты прав я свобод человека" указывает на близость международного гуманитарного права международной защите прав человека. Понятие "ограничение или запрещение использования отдельных видов оружия" используется активно в праве международной безопасности и разоружения. Вопросы, относящиеся к регулированию поведения сторон вооруженного конфликта, — это область права вооруженных конфликтов. В чем же в таком случае состоит специфика исследуемого нами феномена? Что его отличает от других отраслей международного права и какое место он занимает в системе этого права?

Вопрос о международном гуманитарном праве как самостоятельной отрасли международного права является дискуссионным. Ряд советских и зарубежных исследователей, принимая во внимание его главную задачу, считают, что она является частью более общей цели — обеспечения прав человека в любое время, как мирное, так и военное.

Отсюда следует вывод, что международное гуманитарное право является частью более общей отрасли международного права — международной защиты прав человека 42.

Другие авторы акцентируют внимание на том, что основные институты международного гуманитарного права как-бы "проросли" из традиционных институтов права войны или права вооруженных конфликтов. Это позволяет утверждать, что международное гуманитарное право является иастью международного права вооруженных конфликтов 43.

22

Нам представляется, что авторы подобных подходов к определению места международного гуманитарного права, применяемого в. период вооруженных конфликтов, не учитывают своеобразия данной отрасли, преуменьшают ее автономию и не четко отграничивают предмет ее регулирования. Выделить ярче эти вопросы позволяет сравнение сфер регулирования различных, особенно смежных отраслей международного права, а также их источников и особенностей регулирования.

3. Взаимосвязь международного гуманитарного права и международного права прав человека.

Право прав человека регламентирует основные, фундаментальные права, необходимые для жизнедеятельности человека, независимо от того, находится ли он в условиях мирного времени либо вооруженного конфликта.

Международное гуманитарное право применяется только в период войны, поэтому оно ограничено как по сфере применения, так и по содержанию.

Вместе с тем единая направленность указанных отраслей обусловила наличие общих стержневых норм, «неизменного ядра» прав человека, таких, как право на жизнь, недопустимость пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний, недопустимость рабства или иного подневольного состояния; право на соблюдение процессуальных гарантий во время судебного разбирательства.

Впервые указанные права были закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и детализированы в Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. Четыре Женевские конвенции 1949 г. по защите жертв вооруженных конфликтов в идентичной по содержанию статье 3 запретили в категоричной форме нарушение таких прав «всегда и всюду».7

Однако различия в области применения международного гуманитарного права и права прав человека способствовали их самостоятельному развитию и специфике как в субъектной сфере, так и в трактовке отдельных прав человека.

Что касается субъектной сферы, то право прав человека регулирует отношения между государством и всеми лицами, находящимися под его юрисдикцией, в первую очередь, гражданами, а также иностранцами и лицами без гражданства, проживающими на его территории. Причем государство ориентируется на создание гарантий для реализации прав человека всем лицам, проживающим на его территории. Ограничения прав человека допускаются лишь в условиях чрезвычайной ситуации и по строго определенным основаниям «с целью уважения прав и свобод других лиц, удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» (Всеобщая декларация прав человека ст. 29).8

Международное гуманитарное право в период вооруженных конфликтов регулирует отношения одного государства с гражданами другого государства, находящимися на оккупированной территории либо в зоне вооруженного конфликта. В случае внутреннего вооруженного конфликта оно берет под свою защиту одних граждан от действий со стороны других граждан в пределах одного государства. Причем в условиях любого вооруженного конфликта какие–либо ограничения норм международного гуманитарного права со стороны воюющих государств не допускаются. Даже нарушения норм международного гуманитарного права одной из сторон, находящихся в конфликте, не позволяет другой воюющей стороне совершить нарушение в качестве ответной меры.

Право прав человека допускает возможность ответных мер государства по ограничению прав иностранных граждан, проживающих на его территории, если его граждане ограничиваются в правах, находясь на территории государства гражданства иностранцев.

Имеются и значительные расхождения между гуманитарным правом и правом прав человека в регламентации отдельных прав. Так, право на жизнь, согласно праву прав человека, носит абсолютный характер, не допускается произвольное лишение жизни (ст. 3 Декларации и ст. 6 Пакта). Принятие Второго факультативного протокола в 1989 г. к Пакту о гражданских и политических правах исключило возможность применения смертной казни даже по судебному приговору.9

Международное гуманитарное право в условиях вооруженного конфликта ограничительно трактует право на жизнь, распространяя его только на покровительствуемых лиц: раненых, больных, военнопленных, гражданское население, и не применяя к комбатантам, которые имеют право на физическое уничтожение комбатантов противоборствующей стороны в ходе военных конфликтов.

Таким образом, право прав человека следует квалифицировать как самостоятельную отрасль международного права, имеющую своих субъектов (индивид, государства), объект регулирования (права человека и обязанности государств по их реализации), развитую нормативную базу, преимущественно кодифицированную, механизм обеспечения как на международном, так и на национальном уровнях. Причем из всех вариантов для обозначения данной отрасли права представляется целесообразным использовать термин «право прав человека», несмотря на его некоторую неблагозвучность в русском переводе. Такое название, в отличие от упоминавшихся «международные права человека», «международная защита прав человека» наиболее полно отражает специфику объекта и характер правового регулирования, которые включают не только международные стандарты, но и национально–правовую регламентацию.