1.Основания применения к семейным отношениям норм

иностранного семейного права

В связи с последовательной интеграцией России в мировое сообщество все более актуальными становятся вопросы семейных взаимоотношений между российскими гражданами и гражданами других государств. Распад СССР провел юридические границы между государствами-членами СНГ, но фактически отношения между людьми, в том числе родственные и семейные, продолжают развиваться. Последствием этого стало увеличение миграции населения путем свободного въезда и выезда в РФ и из нее. Активизировались также деловые, культурные, научные, туристические контакты российских граждан с представителями дальнего зарубежья. Все это отразилось и на брачно-семейной сфере человеческих отношений. В частности, увеличились количеством браков с иностранными гражданами и лицами без гражданства, рождение детей в таких браках, то есть возникают различные семейные правоотношения с участием граждан иностранных государств.

Иностранными гражданами (для монархических форм правлении – иностранными подданными) признаются в России лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства (как правило, национальный паспорт). Лицами без гражданства (апатридами) считаются физические лица, которые не имеют гражданства, как РФ, так и иного другого государства. Также ст. 62 Конституции РФ предусматривает возможность получения двойного гражданства (когда гражданин имеет гражданство РФ и другого государства одновременно - бипатрид).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России так называемым национальным режимом (режимом проживания граждан РФ). Однако законодатель может сделать исключение из этого правила. Например, усыновление российского ребенка иностранным гражданином допускается только после соблюдения условий, предусмотренных п. 4 ст. 124 СК РФ (приоритет отдается российским усыновителям).

Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранных граждан наряду с российским законодательством осуществляется и международными нормативными актами, а также двусторонними договорами между РФ и другими странами. В силу ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Конкретизация этой нормы предусмотрена ст. 6 СК РФ, где сказано, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Основными международными правовыми актами являются: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.¹, Конвенция ООН от 20 ноября 1989г. «О правах ребенка»². Большое количество норм регулирования отношений с участием иностранных граждан содержится в консульских конвенциях. В отношениях со странами СНГ очень важна конвенция от 22 января 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»³.

Многие отношения с участием граждан других государств урегулированы двусторонними договорами. Например, договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Рига, 3 февраля 1993 г.)⁴, договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.)⁵, договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам (Москва, 23 сентября 1997г.)⁶.

Выделение в отдельную главу СК РФ норм, регулирующих семейные отношения, связано, прежде всего, с различием национальных законов разных стран в области семейной жизни.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции РФ и в другие компетентные органы РФ либо привлечь экспертов. При этом заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.

А если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые в соответствии с п. 1 ст. 166 СК РФ, не установлено, применяется законодательство РФ.

Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае применяется российское законодательство.