10. Система государственных органов управления финансами и их функции.

Общее (стратегическое) управление финансами в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственной власти и управления – Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Президент РФ в разработке финансовой политики России принадлежит главный приоритет, который в своих ежегодных Бюджетных посланиях Федеральному собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ. Федеральное Собрание РФ утверждает федеральный бюджет и отчет о его исполнении, принимает законы о налогах, сборах, обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации. Правительство РФ разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, выступает как координирующий центр управления финансами, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета.
Министерство финансов РФ обеспечивающим разработку и осуществление финансовой политики государства, вносит Правительству РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и других документов, по которым требуется решение Правительства РФ по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства финансов РФ и к сфере ведения федеральных служб, находящихся в его ведении. 
К основным функциям Министерства финансов РФ относятся следующие:
-разработка и представление в Правительство РФ предложений по формированию финансовой политики;-проведение мероприятий по реализации финансовой политики;-разработка проектов законов, регулирующих и регламентирующих финансовые отношения;-составление проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;-ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;-управление государственным долгом РФ;-участие в разработке бюджетов государственных внебюджетных фондов;-обеспечение управлением средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния-разработка нормативных актов в области бухгалтерского учета, отчетности, аудита и финансового контроля;-координация бюджетно – кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;
Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы. Федеральной службы финансово – бюджетного надзора, Федерального казначейства.
Федеральное казначейство отвечает за кассовое исполнение бюджета. Оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы .Главными полномочиями Федерального казначейства являются:-организация исполнения и контроль за исполнением федерального бюджета по доходам и расходам;-управление доходами и расходами бюджета на открываемых в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счетах казначейства исходя из принципа единства кассы;-распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системой РФ;-прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;-составление и представление в Министерство финансов РФ оперативной информации и отчетности об исполнении федерального бюджета и отчетности об исполнении консолидированного бюджета.
 ЦБ РФ является важнейшим органом реализации денежно-кредитной и финансовой политики. Основные цели Банка России:-защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;-развитие и укрепление банковской системы;-обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.
 ЦБ России выполняет следующие функии
во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;-монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;-аккумулирует и хранит кассовые резервы денежных знаков, золотовалютные резервы государства;-устанавливает правила осуществления наличных и безналичных расчетов в Российской Федерации;-устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;-является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;-осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии на осуществление банковских операций;-контролирует деятельность кредитных организаций;-осуществляет валютное регулирование и валютный контроль. Счетная палата РФ проводит глубокие проверки достоверности отчетов об использовании средств федерального бюджета. О результатах проверки она информирует Федеральное Собрание РФ, а по выявленным фактам разворовывания или нецелевого использования бюджетных средств направляет представления соответствующим следственным органам (Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету) для привлечения виновных к ответственности по закону.
Федеральная налоговая служба и налоговые инспекции на местах осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет всех налогов и других платежей. Вывод. На современном этапе развития остается острой необходимость дальнейшего совершенствования структуры аппарата управления финансами, которая связана с повышением роли финансовой системы в экономическом и социальном развитии. В основе совершенствования управления финансовыми отношениями должна быть активизация финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов.