4. Правовое регулирование социально-экономических отношений.

Три уровня государственной власти: федеральный, региональный и муниципальный.

Для выполнения функций по государственному управлению национальной экономикой создаются федеральные органы исполнительной власти.

Кроме исполнительных органов создаются координационные и консультативные  органы. Координационные и консультативные  органы формируются на представительной основе. Координационные органы именуются комиссиями и создаются  для обеспечения  согласованных  действий  заинтересованных  органов  исполнительной власти в решении определенных народнохозяйственных задач.

В настоящее время законодательно установлена перечень документов и процедура разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ - система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития экономики  страны, основанной на законах рыночного хозяйствования.

Концепция  социально-экономического развития РФ - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Программа социально-экономического развития РФ - комплекс мероприятий, отражающих эффективные пути и средства достижения  системы целевых ориентиров социально-экономического развития страны.

На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается концепция и программа социально-экономического развития экономики  страны.

К числу важнейших федеральных программ относятся программы решения проблемы безработицы, проблем инфляции, проблемы защиты и поддержки  внутреннего производителя, проблема поддержки отсталых и депрессивных районов страны.

Необходим закон, обязывающий центр органы гос власти разрабатывать мероприятия, а направленные на обеспечение возможности получить работу лицам от 16 лет и старше, которые способны к работе

Необходимость разработки Кодекса законов  «О государственном регулировании экономики» связана с потребностью упорядочения законодательных актов по вопросам регулирования экономических взаимоотношений, а с другой – принятие его необходимо в целях более эффективного налаживания процесса государственного вмешательства в экономику.

Правовое регулирование — осуществляемое при помощи права и иных юридических средств воздействие на общественные отношения.

Правовое регулирование является одним из видов социального регулирования, без которого общество существовать не может. Правовое регулирование — важнейший вид социального регулирования.

Те общественные отношения, которые подвергаются правовому регулированию, называются предметом правового регулирования.

Формирование правового государства и становление рыночной экономики предполагают развитие социально-экономических отношений и их регулирование в соответствии с конституционными основами и текущим законодательством демократического государства. Необходимость экономической и политической свободы как основы социального прогресса диктует такую систему регуляторов социально-экономических отношений, которая обеспечила бы защиту прав человека и новых структур гражданского общества на основе многообразия форм собственности, форм экономической деятельности.

Характер процессов, выявленный в ходе кризиса командного административно-хозяйственного механизма, требует радикального преобразования в содержании, деятельности и функциях государства на пути создания социально-ориентированной экономики, поиска новых вариантов соотношения управления, координации и регулирования.

Иерархия власти, для которой основное средство воздействия -командование, приказ, ограничивает самостоятельность и права субъектов социально-экономических отношений - органов власти, управления, предприятий различных секторов экономики. В условиях командно-административной системы рынок, легально формировавшийся и необходимый обществу для регулирования хозяйственной жизни, не мог свободно развиваться и просто подавлялся. Одновременно, вопреки праву, разрастался рынок в сферах теневой экономики, все более паразитировавший на недостатках и промахах в социально-экономическом развитии страны. Выход из создавшегося положения состоял в восстановлении силы закона, права в их подлинном значении ,в наполнении функций и структур управления реальным правовым и социально-экономическим содержанием. Все это требует дальнейшей демократизации правотворчества, усиления его конституционного характера и направленности.

Правовое регулирование должно строиться с учетом того, что нужны глубокие, последовательные, причем комплексные преобразования экономической и политической систем в направлении демократизации общества и социально ориентированного рыночного хозяйства.

Конституционное регулирование социально-экономических отношений и основные направления совершенствования соответствующего законодательства получили в последнее время отражение в исследованиях по государственному управлению и отраслям права, в материалах Конституционного совещания и ряда совещаний по экономическим и социальным проблемам на

Анализ конституционно-правового позволил выявить и охарактеризовать сущность конституционно-правового регулирования социально-экономических отношений. Речь идет о властно-волевом воздействии посредством определенной совокупности форм и способов, установленных в конституционном законодательстве, на развитие социально-экономических отношений, воплощающих сущностные стороны рыночного хозяйства и определяющих положение в нем личности и гражданина, в целях упорядочения этих отношений, определения их направленности, особого экономико-правового режима, отвечающего интересам народа.

Предметом конституционно-правовой регламентации этой сферы выступает многоуровневые по характеру отношения, воплощающие сущностные черты социально-экономического строя общества и положения в нем личности.

-Правовая природа и особенности социально-экономических отношений позволили выделить свойства и признаки, которые характеризуют сущность конституционного регулирования. К таким особенностям относятся: высокая политико-юридическая значимость, ярко выраженную социальную направленность регулируемых отношений; научную обоснованность социально-экономической политики, выраженной в Конституции и законах; комплексный, системный характер правового регулирования отраслей экономики.

Анализируя различные аспекты правовой политики в социально-экономической области, можно прийти к выводу, что ее сутью являются отношения между различными субъектами, урегулированные в конституциях, конституционных законах. В силу этого желательно идти по пути создания крупных комплексных правовых актов, в которых социально-экономические элементы, их взаимосвязи, подсистемы получали бы по возможности исчерпывающее правовое оформление. Переход от жесткого, командно-административного воздействия к рынку не подменяет автоматически правовые средства инструментами вседозволенности и анархии. В противовес теневой экономике нужна экономика, действующая в соответствии с правом, определяемая реальной свободой предпринимательской деятельности, с едиными нормами, закрепляемыми в законодательстве.

Одно из центральных мест в решении проблем правового регулирования экономики занимает связь сферы правового и социального регулирования, которые не совпадают между собой. С одной стороны, правовое как бы происходит от социального, а, с другой - социальное как бы пронизывает всю правовую ткань. Все это порождает вопрос: какие характерные черты позволяют выделить юридические явления из общей массы социальных и экономических отношений?

В качестве важнейших рассматриваются проблемы согласованности правовых актов с социальными потребностями и экономическими интересами, а также юридической определенности стабильности, гибкости, компетентности субъектов социально-экономических отношений.

Такой подход, позволяет акцентировать внимание не только на статике, но и на динамике системы хозяйствования. С этой точки зрения российская действительность показывает отрицательный пример отрыва конституционно-правового механизма регулирования социально-экономических отношений от механизма реализации права и конкретного хозяйствования.

Правовой режим хозяйствования выступает как совокупность основополагающих юридических средств, воздействующих на социально-экономические отношения. Сюда относятся нормативные акты, акты применения права, юридические факты, правоотношения и акты реализации прав и обязанностей хозяйствующих субъектов в сфере экономики.

Для выполнения функций по государственному управлению национальной экономикой создаются федеральные органы исполнительной власти.

Кроме исполнительных органов создаются координационные и консультативные органы. Координационные и консультативные органы формируются на представительной основе. Координационные органы именуются комиссиями и создаются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в решении определенных народнохозяйственных задач.

В настоящее время законодательно установлена перечень документов и процедура разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ - система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития экономики страны, основанной на законах рыночного хозяйствования.

Концепция социально-экономического развития РФ - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Программа социально-экономического развития РФ - комплекс мероприятий, отражающих эффективные пути и средства достижения системы целевых ориентиров социально-экономического развития страны.

На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается концепция и программа социально-экономического развития экономики страны.

К числу важнейших федеральных программ относятся программы решения проблемы безработицы, проблем инфляции, проблемы защиты и поддержки внутреннего производителя, проблема поддержки отсталых и депрессивных районов страны.