3. Предупреждение земельных правонарушений
Предупреждение земельных правонарушений достигается проведением следующих мероприятий:
- обеспечением информацией; наличие ее позволяет разработать эффективные мероприятия по предотвращению и устранению земельных правонарушений. Росреестр даёт информацию, необходимую для разработки программ по охране земель, позволяет определять границы, запрещающие изъятие земель сельхозназначения для несельскохозяйственных нужд, предотвращает нарушения приоритета сельскохозяйственных угодий; информация о состоянии
6
деградированных земель позволяет принять меры их консервации в порядке, предусмотренном Правительством РФ, сохранить и восстановить эти угодья;
- применением правовых норм;
- стимулированием мероприятий, устраняющих нарушения. Например, выделением средств для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эту землю, пользователи стимулируются к выполнению трудоемких и невыгодных работ;
- применением принципа гласности при рассмотрении дел о предоставлении и изъятии земельных участков;
- проведением единообразной системы профилактической работы;
- выявлением причин и условий земельных правонарушений как обязательного элемента при рассмотрении дела о наказаниях;
- своевременным и добровольным устранением земельных нарушений, допущенных лицами, использующими землю.
Эффективная реализация процессуального института земельно-правовой ответственности, таким образом, заключается в одновременном совершении двух действий: применении ответственности и проведении профилактической работы по предотвращению земельных правонарушений. Оба эти вида работ взаимосвязаны. Невозможно только наказаниями обеспечить законность в земельных отношениях, а одни лишь профилактические меры не смогут ее укрепить.
7
Заключение
Юридическая ответственность наступает за нарушения земельного законодательства.
Специфика земельной ответственности выражается в том, что нарушения, за которые она применяется, всегда связаны с землей, эти связи многообразны, но всем им присуща производность от земли.
Для привлечения к юридической ответственности за нарушения земельного законодательства необходимо, чтобы нарушение содержало состав правонарушения.
Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований безусловно отрицательно сказываются на использовании и охране земель. Важнейшим элементом правового обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия, направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к правовой ответственности. Ответственность за земельные правонарушения в зависимости от применяемых санкций подразделяется на административную, уголовную, гражданско-правовую, дисциплинарную и земельно-правовую.
8