48) Социально-экономические и политические изменения в России в 1990-х гг. Конституция Российской Федерации 1993 г.

Кардинальные экономические преобразования российское правительство начало проводить с янва­ря 1992 г. При этом приоритетными направлениями реформы стали либерализация цен, приватизация государственной собственности, конверсия военно-промышленного комплекса, демонополизация произ­водства. В аграрном секторе был взят курс на акци­онирование колхозов и развитие фермерского хозяй­ства.Уже к весне 1992 г. товарный дефицит в России был в основном ликвидирован. Однако вместе с этим упа­ла покупательная способность граждан — рост зара­ботной платы не поспевал за ростом цен. Спад производства в 1992-1993 гг. составил почти 25%, ко­личество безработных достигло 5,7 млн человек. Тяжелое положение промышленности усугублялось разрывом хозяйственных связей с предприятиями-смежниками в государствах СНГ и Прибалтики.С весны 1992 г. началась реализация программы приватизации, имевшей целью формирование клас­са собственников в России. Каждый гражданин стра­ны получил ваучер — ценную бумагу, подлежавшую обмену на акции промышленных и торговых предпри­ятий. 1 июля 1994 г. правительство приняло реше­ние о переходе ко второму этапу программы — де­нежной приватизации. За прошедшее время боль­шинство малых и средних государственных предприятий перешло в частные руки, однако глав­ная задача приватизации была выполнена не до кон­ца. Правительству не удалось создать многочислен­ный средний класс — бизнесмены и частные предприниматели составляют на сегодня менее 10% на­селения. При этом за счет разрешения на привати­зацию жилого фонда в стране был сформирован и достаточно эффективно функционирует рынок недвижимости. Таким образом, проводимые российской властью после 1992 г. социально-экономические преобразо­вания носили противоречивый характер. С одной сто­роны, рыночные структуры обеспечили широкий вы­бор товаров и услуг населению, набрал ход процесс структурной перестройки экономики. С другой сто­роны, реформы разделили общество на богатых и бедных, причем разрыв в доходах между ними про­должительное время возрастал. Многие миллионы бывших советских граждан не смогли вписаться в новые рыночные отношения, будучи слишком привер­жены традициям коллективизма и уравнительства. Вместе с этим образовавшаяся во многом благода­ря реформам за последнее десятилетие социально активная часть общества хочет продолжения преоб­разований, видя в них залог своего благополучия. Очевидно, что малообеспеченные слои населения нуждаются в поддержке со стороны государства, в то время как частное предпринимательство — в смяг­чении налогового бремени. При одновременном вы­полнении этих задач российское правительство стал­кивалось с серьезными трудностями, которые во мно­гом стали причиной экономических потрясений августа 1998 г. Под влиянием обвала государственных обли­гаций и курса рубля социально-экономические преоб­разования были скорректированы, больше внимания стали уделять адресной помощи нуждающимся, нача­лась реформа налогового законодательства.

Начало перемен в политической системе России связано с избранием Б. Н. .Ельцина Председателем Верховного Совета (май 1990 г.) и принятием Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (июнь 1990 г.), что на деле означало возникновение в стране двоевластия. К этому времени народ все более отказывал в доверии, М. С. Горбачеву, стремительно падал авторитет КПСС. Перестройка, основывавшаяся на идеях демократического социализма, потерпела неудачу. Убедительная победа Ельцина на президентских выборах в России 12 июня 1991 г. свидетельствовала о расшатывании основ старой государственной власти. Августовские события 199.1 г. привели к кардинальному изменению ситуации в России. Все органы исполнительной власти Союза ССР, действовавшие на ее территории, перешли в непосредственное подчинение российскому президенту. По его указанию были закрыты и опечатаны здания ЦК КПСС, обкомов, райкомов, архивов. КПСС перестала существовать как правящая, государственная структура. Высшим органом власти в РФ стал Верховный Совет, реальная же власть все больше сосредоточивалась в руках президента. Так, осенью 1991 г. все основные законодательные акты вводились в действие не постановлениями парламента, а его указами. К весне 1992 г. резко изменилось соотношение политических сил. Возникшая в парламенте оппозиция-стремилась к ослаблению президентских структур, установлению контроля над правительством. Сторонники президента предложили распустить парламент и прекратить деятельность Съезда народных депутатов. Чтобы устранить достигшие, опасных пределов противостояние законодательной и исполнительной власти, Ельцин объявил об особом порядке управления страной. В России фактически вводилось президентское правление. На 25 февраля был назначен референдум о доверии президенту, и его проекту конституций. Хотя референдум упрочил позиции президента, конституционный кризис не был преодолен. Напротив, он принимал все более угрожающий характер. Оппозиция не скрывала своего намерения ограничить власть и полномочия президента. Тогда президент указом от 21 сентября 1993 г. “О поэтапной конституционной реформе в России” объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении 12 декабря референдума по вопросу принятия новой Конституции и проведения выборов в двухпалатное Федеральное Собрание (Государственную Думу и Совет Федерации). Последовавшее за этим противостояние президента и парламента закончилось трагическими событиями октября 1993 г. в Москве, потрясшими всю Россию. Окончательный ответ, кто виноват в случившемся, —за историей.

61. «Шоковая терапия» и кризис двоевластия (1991-1993 гг.). Новый политический режим. Кризис «олигархического капитализма»

Шоковая терапия. Став президентом независимой страны, Б.Н. Ельцин заявил о своём стремлении продолжать реформы. Руководство страны взяло курс на т.н. «шоковую терапию» (политика быстрого перехода от командно-административной плановой советской экономики к экономике рыночного типа; при этом государство не должно вмешиваться в экономику, не поддерживать убыточные предприятия, но вести жесткую борьбу с инфляцией и бюджетным дефицитом).

Возглавил правительство Е.Т. Гайдар (январь-декабрь 1992 г.).

Программа реформ включала следующие направления:

либерализация цен, то есть отказ от административного регулирования;

свобода торговли;

приватизация – разгосударствление собственности, превращение частного сектора в основной сектор