Глава 3. Проблемные аспекты таможенного транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, и пути их решения

3.1 Основные трудности, возникающие в практике таможенных органов при таможенном оформлении транспортных средств

В таможенной практике существуют трудности, возникающие при таможенном оформление транспортных средств перемещаемых физическими лицами.

В данной главе, буду рассмотрены часто встречаемые проблемы. Такие как определение таможенной стоимости транспортных средств.

Рассмотрим в чем заключается суть данной проблемы, какие пути решения существуют.

Особо значимую роль при таможенном оформлении транспортных средств играет таможенная стоимость автомобилей и ее определение для целей исчисления и уплаты таможенных платежей.

Таможенные посты оценивают перемещаемые транспортные средства по любой методике, обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и соответственно, повышенные таможенные платежи.

На таможенных постах, сотрудники таможни, для определения таможенной стоимости транспортного средства, пользуются такими справочниками как: «SchwackeLISTE», или «Superschwacke».

Справочник «СуперШваке» дает наиболее обширную и детализированную информацию о ценах рынка на подержанные автомобили.  Они являются средними ценами, полученными в результате выравнивания по регионам.

Надо заметить, что легковые автомобили становятся все более совершенными как с технической, так и с других точек зрения, а это значит, что срок их эксплуатации возрастает. Следовательно, все чаще будет возникать необходимость объективной оценки машин длительного срока службы. Одновременно повышается уровень их серийного оснащения. По этой причине увеличивается и вероятность ошибок при оценке этого оснащения. “СуперШваке” позволит избежать таких ошибок. Объективно оценить автомобили до десятилетнего срока службы, а также автомобили с дифференцированным техническим оснащением. В справочнике содержится информация о ценах покупки и продажи дилерами подержанных легковых автомобилей, комби, микроавтобусов, малых автофургонов, автомобилей повышенных проходимости, а также их первоначальные цены. Информационные данные “СуперШваке” охватывают в общей сложности более 13.000 моделей и почти 50.000 котировок цен. Кроме того, справочник содержит сведения о страховании машин в Европе, информацию о техническом оснащении автомобилей.  Сотрудники таможни, пользуются этим справочником еще и потому, что он прост в обращение. В нем цены даны готовые, правда, с довольно большими допущениями, а по методикам оценки автотранспортных средств надо пользоваться многочисленными формулами, разобраться в которых не всем под силу.

для того чтобы сформировать представление об оценке транспортного средства, нужно что бы:

транспортное средство предъявляется в чистом виде и осматривается условиях, обеспечивающих возможность проведения качественной оценки. Во вторых - перед началом осмотра транспортного средства технический эксперт, аттестованный в установленном порядке, знакомится с имеющимися документами уточняет (фиксирует) следующие сведения:

- полное наименование владельца транспортного средства (фамилия, имя отчество, адрес);

- данные паспорта транспортного средства (технического паспорта) - серия, номер, в том числе состоящего на учете в иностранном государстве;

-данные транспортного средства из паспорта (свидетельства о регистрации): вид, марка, модель, цвет, год и (по возможности) месяц выпуска, номер двигателя, кузова (идентификационный номер - УГМ), шасси, государственный но мерной знак.

В-третьих, приступая к непосредственному осмотру транспортного средства, эксперт проверяет и устанавливает:

- соответствуют ли номера агрегатов и цвет окраски записям в паспорт транспортного средства;

- соответствует ли комплектность транспортного средства стандартной имеется ли дополнительное оборудование, оснастка.

Последующим осмотром специалист определяет общее техническое со стояние транспортного средства и устанавливает:

- подвергалось ли транспортное средство восстановительным ремонтам ранее и каков их объем, характер и качество;

- производилась ли замена агрегатов, узлов, комплектующих изделий;

- имеются ли повреждения и степень сложности имеющихся повреждений к моменту осмотра;

- принадлежат ли выявленные поломки, деформации аварийного транс портного средства к рассматриваемой аварии (в сравнении со справкой ГАИ ил другой уполномоченной организации);

- возможность, способы и объемы восстановительных работ по отдельны деталям, узлам и агрегатам.

По окончании внешнего осмотра и проведения соответствующих записей эксперт, при необходимости (если это возможно), с помощью владельца приступает к проверке работоспособности агрегатов, узлов, систем и контрольных при боров, в том числе работы дополнительного оборудования, установленного н специализированном (специальном) транспортном средстве (если они попадают зону аварийного повреждения или если их работоспособность могла быть нарушена в силу каких-либо причин, связанных с рассматриваемым случаем, напри мер, инерционных воздействий).

По результатам проверки документов, внешнего осмотра и опробовании транспортного средства в работе, технический эксперт составляет акт осмотра, Акт осмотра подписывается экспертом, а после ознакомления - присутствующим лицами. При заполнении акта осмотра и других документов используются термины, принятые в официальных нормативно - технических документах. Зафиксированные в результате осмотра сведения позволяют техническому эксперту начать необходимые расчеты.

Для общего случая определения таможенной стоимости рекомендуете придерживаться следующей последовательности выполнения подготовительных расчетных операций:

-уточнение цены нового предъявленного транспортного средства с учетом его комплектности;

-при определении стоимости автомобиля для различных целей за точку отсчета принимается действующая на день обращения свободная розничная (отпускная) цена на новое идентичное транспортное средство.

Наиболее полную информацию для этих целей можно почерпнуть из сборников цен или каталогов: «Евротакс», «ДАТ», «Блэк бук», «НАМИ» и т.п. При этом справка-счет, чек или другой документ, выданный организацией, продавшей подержанный автомобиль, не могут быть использованы при назначении первоначальной цены для определений стоимости транспортного средства по настоящей методике. А при оценке автомобиля, комплектность которого не соответствует стандартной заводской, цена изменяется на величину стоимости указанного агрегата, узла (детали) и стоимости его установки на транспортное средство. При оценке автомобиля, снятого с производства, необходимо пользоваться коэффициентом приведения к ценам на соответствующие модели новых автомобилей.

Исходя из этого, я могу сделать вывод, что наиболее целесообразной в данном случае будет разработка единообразно понимаемой методики определения таможенной стоимости во избежание повторных оценок транспортных средств таможенным органами.

Таможенную стоимость необходимо определять на основе внимательного анализа и сопоставления следующих документов:

-заключения авто-экспертизы;

-регистрационного документа иностранного государства на ввозимо транспортное средство или иных товаросопроводительных документов;

- справки-счета, или купчей, или договора купли-продажи;

- автокаталога фирмы «Eurotax».

Регистрационный документ иностранного государства, а также справка счет (купчая, договор купли-продажи) являются обязательными для представления в таможенный орган при подтверждении заявленной таможенной стоимости. Заключение автоэкспертизы запрашивается таможенным органом и предоставляется владельцем в том случае, если в указанных выше документах отсутствует полный перечень сведений, необходимых для однозначного определения соответствующей данному автомобилю позиции в автокаталоге, а именно марка и наименование модели, год выпуска, объем и мощность двигателя, тип топлива, тип кузова и количество дверей, пробег, серийная комплектация, наличие или отсутствие специального и дополнительного оборудования.

Заключение автоэкспертизы используется лишь для уточнения указанны выше технических характеристик автомобиля.

Особое внимание следует уделять контролю за правильным определение пробега автомобиля. Заявленный владельцем пробег (в специальной графе декларации) считается документально подтвержденным, если показания спидометр совпадают со сведениями, указанными в сервисной книжке на автомобиль (ил ином официальном документе, выданном компетентными органами страны вывоза) и заключении автоэкспертизы, и соответствуют пробегу, заявленному в декларации.

Любые корректировки стоимости по перепробегу или недопробегу производятся только на основании сведений из сервисной книжки.

При не предоставлении указанных документов корректировка цены в зависимости от пробега не производится (пробег следует принимать равным среднем пробегу, соответствующему году выпуска автомобиля и указанному в каталога «Superschwacke». Цены в каталоге «Superschwacke» указаны с учетом НДС. связи с этим полученную после корректировки цену необходимо уменьшить и величину НДС, действующего в стране вывоза. Вычет НДС из расчетной цены производится при выполнении следующих условий:

-автомобиль приобретен в специализированном магазине, о чем однозначно свидетельствует фирменная символика на бланке купчей;

-в справке-счете имеется информация о том, что стоимость указана без учета НДС или величина НДС с покупателя не взимается в связи с вывозом автомобиля из страны.

Учитывая региональные особенности рынка подержанных автомобилей тот факт, что в каталогах приводятся усредненные цены, разница между суммой указанной в счете, чеке или договоре купли-продажи и полученной после корректировки справочной ценой может быть до 10 %. Если эта разница составляет большую величину, то в качестве таможенной стоимости надо принимать цену, определенную с помощью каталога.

В исключительных случаях, когда информация о стоимости оцениваемого автомобиля отсутствует в каталогах (например, для автомобилей отечественного производства), то лучше, на мой взгляд, использовать для целей таможенной оценки стоимость, определенную автоэкспертизой, с учетом реального уровня цен на данные автомобили в регионе действия таможни. Обязательным условием та кого использования заключения автоэкспертизы является наличие в нем следующих сведений:

ссылки на каталог или иной документ, по которому определялась расчетная (базовая) стоимость, с указанием названия издания, номера страницы и номера позиции и приложением ксерокопии этой страницы;

расчетных формул, по которым производился расчет влияния пробега срока эксплуатации автомобиля на его стоимость, с подробной расшифровкой каждой позиции этой формулы и с указанием нормативного документа, из которого данная формула взята. При наличии дефектов скидка на техническое состояние автомобиля не должна превышать 20 %. При этом стоимость устранения дефекте эксплуатации (следы и последствия коррозии, усталостные трещины элементе кузова и других деталей, потускнение, расслоение и т.п.) не учитывается при определении таможенной стоимости, так как владелец возможно будет эксплуатировать автомобиль с имеющимися дефектами.

Таким образом, видно, что порядок (методика) определения таможенной стоимости транспортных средств не достаточно полно урегулирован. Что дает возможность таможням самостоятельно оценивать перемещаемые транспортны средства, в большинстве случаев путем завышения действительной цены автомобиля, а отсюда и повышенные таможенные платежи.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод что таможенное законодательство хоть и является одним из наиболее оперативных инструментов государственного регулирования прежде всего экономики и значительно быстрее, чем многие другие отрасли права, реагирует на потребности и изменения экономической ситуации, но при этом, считаю, необходима дальнейшая проработка (совершенствование) и адаптация к российским условиям некоторых положений нормативно правовой базы таможенного права.

Необходимую дальнейшую проработку (совершенствование) требуют, частности, отдельные нормы таможенного законодательства, регулирующие по рядок перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами для личных целей. Эта необходимость вызвана тем, что, во-первых, недостаточно полно урегулирован порядок определения таможенной стоимости транспортных средств; во-вторых, отсутствует исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к таможенной декларации; в-третьих, совершены, не урегулирована процедура признания лица, переселяющегося на постоянное место жительства.

Причина неурегулированности порядка определения таможенной стоимости транспортных средств объясняется тем, что многие таможенные посты оценивают перемещаемые транспортные средства по любой методике, обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и, соответственно, повышенные таможенные платежи. Наиболее простым способом определения таможенной стоимости таможенные органы избрали немецкий справочник «Superschwacke» в котором представлен уровень цен на рынке подержанных автомобилей. Содержащиеся в нем котировки установлены на основании наблюдения за изменением состояния конъюнктуры рынка ФРГ. Они являются средними ценами. А приводимые в справочнике наценки являются приближенными. Все данные приводятся без гарантии . Причиной привязанности к данному справочнику работников таможенных постов, является простота в обраении. В нем даны готовые цены, правда, с большими допущениями, а по методикам оценки транспортных средств надо пользоваться много численными формулами, разобраться в которых не всем под силу.

Также частая проблема - таможенное оформление. Многие люди не понимают надобности этой таможенной операции, затрудняются с ее выполнением, не знают что делать и с чего начинать. Но для этой ситуации есть простой выход - люди находят себе таможенного брокера, тем самым, облегчая работу для таможенных работников. Так как с брокерами, знающими людьми, таможенникам общаться проще.

Все вышесказанное означает, что комплексная разработка проблемы, избранной в качестве предмета настоящего исследования, обусловливает проведение дальнейших изысканий в этом направлении. Недостатки таможенного законодательства должны быть устранены, что позволит избежать проблем и трудностей, возникающих при перемещении товаров для личного пользования.

3.2 Направления совершенствования таможенного оформления транспортных средств.

Одним из направлений совершенствования таможенного оформления транспортных средств будет введение более точного и упрощенного перечня актуальных цен на рынке автомобилей. Все таки определение таможенной стоимости автомобиля является главным моментом при таможенном оформлении транспортного средства и данная процедура должна быть максимально точной.

В настоящее время существует 6 способов определения таможенной стоимости:

- метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

- метод по стоимости сделки с идентичными товарами;

- метод по стоимости сделки с однородными товарами;

- метод вычитания;

- метод сложения;

- резервный метод.

Основным методом определения таможенной стоимости является первый метод, однако он применим только при покупке новой авто-техники непосредственно у завода изготовителя или у прямого дилера, при этом возраст автотранспорта не должен превышать 3-х лет.

При покупке за границей б/у автотранспорта в основном применяется 6-той резервный метод, таможенная стоимость по которому рассчитывается по справочникам, экспертным оценкам, информации с крупных сайтов о продаже и т.д. При расчете таможенной стоимости большое внимание уделяется комплектации, техническим данным, дополнительно установленному оборудованию, пробегу и т.д.

Основными источниками по определению таможенной стоимости служат печатные издания (каталоги) широко известных фирм работающих в области предоставления статистических данных по актуальным ценам на автотранспорт. Например: для автотранспорта из США и Канады – это каталоги «NADA» и «Kelley Blue Book» , для авто рынка Германии – это каталоги фирмы Schwacke. Если в данных каталогах отсутствует информация о приобретаемом транспортном средстве или эта информация не является достаточной, то также могут применяется крупные сайты по продаже авто, такие как: www.ebay.com ,www.mobile.de ,www.autoscout24.de , www.kbb.com и другие. При расчете таможенной стоимости особое внимание следует уделять комплектации транспортного средства. Как правило цены в каталогах и сайтах указываются для минимальной комплектации и для определения точной стоимости транспортного средства нужно вносить коррекцию: прибавлять стоимость дополнительно установленных опций или оборудования, корректировать стоимость в зависимости от пробега, а также условий контракта на покупку.

В ряде случаев проблемы при пропуске товаров и транспортных средств возникают из-за того, что Федеральная таможенная служба России еще не вышла на общеевропейский уровень работы с документами. Одна из проблем - это язык, на котором представляются документы, могущие рассматриваться как декларация о грузе. В странах Европы универсальным языком, обеспечивающим выполнение требований к таким документам, является английский язык. Это особенно важно в тех случаях, когда речь идет о таможенном оформлении комбинированных (смешанных) перевозок, а также международного таможенного транзита.

Так же можно выделить следующие направления:

-Сокращение времени обработки транспортных средств в пункте пропуска, если не потребовалась дополнительная проверка, например, для грузового автотранспорта до 10-15 минут за счёт пересмотра технологии работы пунктов пропуска.

-Упрощение декларирования временно ввозимых транспортных средств за счёт использования в качестве таможенной декларации регистрационных документов или многоразовых (многократных) таможенных деклараций. В дальнейшем переход на декларирование и учет транспортных средств только при помощи технических средств.

-Упрощение декларирования временно ввозимых транспортных средств за счёт использования в качестве таможенной декларации регистрационных документов или многоразовых (многократных) таможенных деклараций. В дальнейшем переход на декларирование и учет транспортных средств только при помощи технических средств.

-Создание механизмов расширенного использования предварительной информации для обработки грузовых автомобилей и железнодорожных составов в пунктах пропуска, а также для ускорения погрузки-разгрузки при морских и воздушных перевозках.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Порядок перемещения транспортных средств физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, установлен Таможенным кодексом таможенного союза.

Объем товаров перемещаемых товаров и транспортных средств постоянно увеличивается. Дальнейшая гармонизация таможенного контроля в области транспортных средств будет способствовать увеличению почтового обмена России с другими странами.

Цель работы заключалась в проведении исследования института таможенного оформления транспортных средств перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза правовых основ его осуществления, выявления и анализа проблем в данной области, а также разработки направлений по совершенствованию практики его применения.

В процессе проведения исследования были решены следующие задачи:

Дано понятие «таможенного оформление транспортных средств », рассмотрено его значение, основные нормативно - правовые требования к осуществлению перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами. Рассмотрена классификация транспортных средств. Определен порядок и особенности их таможенного оформления.

Выявлены проблемы при таможенном оформления транспортных средств.

Рассмотрены основные направления по совершенствованию таможенного оформления транспортных средств перемещаемых через таможенную границу таможенного Союза

Библиографический список

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17;

2. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения» (с изм. от 24.02.2010 №87);

3. Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения»;

4. «Соглашении о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (в редакции Решения КТС №407 от 20.09.2010 г.);

5. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

6. Приказом ФТС РФ от 6 мая 2010 года №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД»;

7. Приказ ФТС РФ от 21 февраля 2012 года. №302 «Об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров.

8. Распоряжение Федеральной таможенной службы от 22 декабря 2009 г. №229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (с изменениями от 22 июля 2010 г.);

9. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, 2007 г.

10. ГОСТ Р 51980-2002 «Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 15.12.2002 №469-ст);

11. ГОСТ 18322-78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения» от 01.01.1980 г. (с изм. 19.04.2010 г.);

12.Письмо ФТС РФ от 12.01.2010 N 05-12/252 "О таможенном оформлении транспортных средств.

13. Протокол от 17.02.2000 О таможенном контроле за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между таможенными органами государств участников Таможенного союза.

14.Таможенная статистика внешней торговли РФ (за 2010-2014 гг.): официальный сборник ФТС;

15. Шельмин Е. Пдд — правила дорожного движения российской федерации [Tекст] 2014.

16. Елканов Б.В таможенное оформление и таможенный контроль: понятие и правовая сущность//Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал № 3 / 2010.-58с.

17.Бакаева О. Ю. Таможенное право: учеб. пособие. отв. ред. Бакаева О. Ю. -2-е изд., пересмотр -М.: Норма: ИНФРА-М,[Tекст] 2012. - 512 с.

18. Бекяшев Т.А. Таможенное право. - М.: Проспект, [Tекст] 2010г. -53с.

19.Богомолова А.А. Таможенное право. 2-е изд., испр. и доп. конспект лекций. Изд.: Юрайт, [Tекст] 2012. - 170 с.

20.Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебник/ - СПб: ИЦ «Интермедия», [Текст]., 2013г. - 62с.

21.Коник Н.В. Таможенное дело. - М.: Омега-Л, [Tекст] 2010.-225-226с. 22. Косаренко Н.Н. Таможенное право. - М.: Волтерс Клувер, [Tекст] 2010.145с

23.Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебник/ - СПб: ИЦ «Интермедия», [Текст]., 2013г. - 208-217c.

24.Моденов А.К. Таможенное право. Учебное пособие. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, [Tекст] 2010г. 75-77с.

25.Моденов А.К. Таможенное право. Учебное пособие. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, [Tекст] 2010г. 125-133с.

26. Таможенное дело: учебник/ Н. Д. Эриашвили [и др.] ; ред. Н. Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, [Tекст] 2011. - 375 с.

27.Таможенное дело: учебник/ Н. Д. Эриашвили [и др.] ; ред. Н. Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, [Tекст] 2011. - 135-138 с.

28. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России //Таможенные ведомости. [Tекст] -2010. -88-90 с.

29. Чекстер Т.А. Организация таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств. - М.: МАБиУ, [Tекст] 2011. 135-140с.

30. Чермянинов Д.В. Таможенные процедуры: понятие, назначение, перспективы // Российская юстиция. [Tекст] 2012. - № 10. - с. 27-30

31. Богомолова А.А. Таможенное право. 2-е изд., испр. и доп. конспект лекций. Изд.: Юрайт, [Tекст] 2012. - 170 с.

32. Халипов С. В. Таможенное право : учебник. -5 изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, [Tекст] 2011. - 396 с. - Серия : Основы наук.

33. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. М., [Tекст] 2010. - 5-7 c.

34. Экономика таможенного дела: учебное пособие. / Под редакцией И.А. Малмыгина, А.В. Губина, В.Н. Шапаваловой. М [Tекст] 2010 .- 35-29.

35. Толкушкин А.В. Таможенное дело. -М.: Юрайт, [Tекст] 2010. -512 с.

36. ООО «РСТК-Логистика» [Электронный ресурс] режим доступа http://r-logistika.ru/ , свободный.- Загл. с экрана.

37.Федеральная таможенная служба. [Электронный ресурс]режим доступа http://www.customs.ru, свободный.- Загл. с экрана.

38. Гарант, информационно-правовой портал [Электронный ресурс] режим доступа http://base.garant.ru/ , свободный. -Загл. с экрана.

39.Экономический словарь [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.klerk.ru/slovar/econ/, свободный. -Загл. с экрана.

40. КонсультантПлюс [Электронный ресурс] режим доступа http://www.consultant.ru/, свободный.-Загл. с экрана.

41. Министерство иностранных дел Российской федерации [Электронный ресурс] режим доступа http://www.mid.ru/ , свободный.- Загл. с экрана.

69