Раздел XVII «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование» включает следующие объекты классификации:

Все виды транспортных средств:

- наземные;

- водные;

- воздушные;

- Наземные средства передвижения;

- Оборудование для транспортировки и перевозки;

- Их части и принадлежности.

Объектами классификации группы 86 «Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов» являются:

- Локомотивы (железнодорожные и трамвайные);

- Подвижной состав;

- Механическое и электромеханическое путевое оборудование;

- Контейнеры;

- Части.

Основными признаками классификации в группе 86 являются:

- Вид транспорта (железнодорожный, трамвайный);

- Способ передвижения (самоходные или нет);

- Степень завершенности;

- Функциональное предназначение;

- Наличие износа;

- Вид товара.[8]

Объектами классификации группы 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» являются транспортные средства наземные и на воздушной подушке. Для классификации в рассматриваемой группе транспортные средства могут быть самоходными и несамоходными, некомплектными и незаконченными. Запасные части и принадлежности транспортных средств также классифицируют в группе 87.

Основными признаками классификации в группе 87 являются:

- Функциональное предназначение;

- Пассажировместимость;

- Полная масса транспортного средства;

- Тип двигателя;

- Область применения (для промышленной сборки)

 Проблемы классификации транспортных средств в разделе XVII ТН ВЭД определяются специфической функцией и комплектацией таких товаров. Исключения товаров из групп рассматриваемого раздела в основном относятся к запасным частям и принадлежностям.[8]

Набор инструментов, поставляемый вместе с новым автомобилем, классифицируется совместно в одной товарной позиции с автомобилем. Это же правило действует в отношении запасных шин при условии, что это является обычной комплектацией нового автомобиля.

Установлены специальные правила классификации запчастей и принадлежностей транспортных средств раздела XVII. Они ограничивают объем термина «запасные части и принадлежности» только теми изделиями, которые пригодны для использования исключительно или в основном в товарах раздела XVII ТН ВЭД. А также они устанавливают принцип их классификации. Если запасная часть или  принадлежность может быть отнесена к одной или более позиции, их окончательная классификация зависит от их основного назначения. При этом некоторые запасные части и принадлежности, пригодные для использования на нескольких видах транспортных средств, например тормоза, рулевая система, колеса и оси, классифицируются в товарных позициях, относящихся к запасным частям и принадлежностям тех автомобилей, в которых они в основном применяются.

Важной особенностью классификации товаров данного раздела является разграничение самоходных машин раздела XVI и транспортных средств раздела XVII. Основным критерием является идентификация типа основания. Для целей отнесения товара к группам раздела XVII в качестве основания должно быть использовано либо шасси наземных транспортных средств, либо плавучие платформы. Выделение из группы 87 иных самоходных транспортных средств связано с их функцией. Данные машины являются самоходными, и они специализированы на поддержании и подъеме груза во время движения с целью его укладки или погрузки.[8]

Контейнеры являются специфическим товаром раздела XVII. Для целей классификации в товарной позиции 8609 такие товары должны удовлетворять следующим критериям:

- Приспособлены для перевозки транспортным средством:

- автомобильным;

- железнодорожным;

- водным;

- воздушным;

- Наличие устройств для погрузо-разгрузочных работ;

- Предназначены для доставки грузов без переупаковки;

- Многократное использование;

- Прочная конструкция.

Для классификации наземных транспортных средств в группе 87 актуальными терминами являются:

- «бывшие в эксплуатации» применяется к транспортным средствам, с момента выпуска которых прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства;

- «экологический класс» означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества.

Неукомплектованное или незавершенное транспортное средство классифицируется как соответствующее укомплектованное или готовое транспортное средство при условии, что оно обладает по существу характером последнего в соответствии с ОПИ 2а. Следовательно, моторное транспортное средство, на котором еще не установлены колеса, шина и аккумуляторные батареи, будет классифицироваться как готовое транспортное средство.[8]

Таким образом, особенности классификации транспортных средств в ТН ВЭД определяются терминологией, идентификационными и функциональными характеристиками этих товаров, а сложности возникают при классификации запасных частей и принадлежностей, а также многофункциональных транспортных средств.

1.3 Таможенное оформление транспортных средств и их частей

Перемещение через таможенную границу ТС транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории транспортных средств[16,c.58].

Таможенное оформление транспортных средств является обязательной процедурой при пересечении таможенной границы. Таможенное оформление включает в себя: предъявление таможенному органу разрешительных и товаросопроводительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, а также уплату таможенных платежей. Транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу, как в рамках торгового оборота, так и неторгового оборота.[1]

При перемещении транспортных средств физическими и юридическими лицами для коммерческих целей таможенное оформление осуществляется в общем порядке, то есть согласно установленным Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС) правилам декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в рамках торгового оборота.

В соответствии с ТК ТС при прибытии на таможенную территорию транспортные средства должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях.[1]

Декларирование является основополагающим моментом таможенного оформления, необходимым для помещения транспортных средств под таможенную процедур. Оно предполагает подачу декларантом в таможенный орган всех необходимых документов для помещения товара под таможенную процедуру. В соответствии со статьей 180 главы 27 ТК ТС при таможенном декларировании транспортных средств в качестве таможенной декларации принимается декларация на транспортное средство, форма которой и Инструкция по заполнению определяется Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения». Однако в настоящее время это решение пока ещё не вступило в силу, и поэтому на транспортные средства подаётся обычная таможенная декларация, как на перемещаемые товары.[1]

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся:

- документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

- документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

-транспортные (перевозочные) документы;

-документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

-документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых мер.

-документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

-документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

-документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

- документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

- документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза.[12]

При таможенном оформлении транспортных средств, так же как и товаров, декларация может быть подана в электронной форме, а также может быть применено предварительное таможенное декларирование.

При заполнении декларантом таможенной декларации на транспортные средства особое внимание должно быть уделено графе 31, поскольку приказом ФТС РФ от 6 мая 2010 года №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» установлена информация, подлежащая обязательному внесению под номером 1 в графу 31[6].

Помимо этого, в обязанности декларанта входит уплата таможенных платежей, которая возникает при прибытии транспортных средств на таможенную территорию и является обязательным условием таможенного оформления.

Однако транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу физическими лицами не для коммерческих целей, а для личного пользования. В этом случае особенностью таможенного оформления является упрощенный порядок декларирования. Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:

- представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

- предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;

-уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить их уплату;

-выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза[12].

Транспортные средства для личного пользования, не зарегистрированные на таможенной территории Таможенного союза и территории иностранного государства помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещаемых для личного пользования, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. В «Соглашении о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (в редакции Решения КТС №407 от 20.09.2010 г.) приводятся ставки таможенных пошлин на такие транспортные средства.

В целом, процедура таможенного оформления автотранспортного средства, приобретенного физическими лицами, включает в себя следующие основные этапы:

-проверка документов;

-осмотр автомобиля;

-уплата владельцем машины таможенных платежей[12].

В обязанности таможенного инспектора, прежде всего, входит проверка наличия всех необходимых документов и сведений, заявленных в декларации:

-данные на транспортное средство из технического паспорта (свидетельства о регистрации): вид, марка, модель, цвет, год и месяц выпуска, номер двигателя, шасси (рамы), государственный номерной знак, отметка о замене номерных агрегатов, тип топлива, наличие спецоборудования;

-цель ввоза, возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

-пробег на день осмотра.

После изучения документов инспектор либо принимает документы для последующего таможенного оформления, либо требует представление иных документов, необходимых для таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

Далее инспектор производит осмотр транспортного средства на соответствие сведениям, заявленным в декларации. Осмотр производится на специально оборудованной площадке в присутствии владельца. При осмотре инспектор уточняет (фиксирует) следующие сведения:

-соответствие номеров кузова, двигателя, шасси, модели транспортного средства, года выпуска и т.д.;

-соответствует ли комплектность транспортного средства стандартной и имеется ли дополнительное оборудование, оснастка;

-подвергалось ли транспортное средство восстановительным работам и каков их объем, характер и качество;

-производилась ли замена агрегатов, дорогостоящих комплектующих изделий;

-каковы характер и степень сложности имеющихся повреждений к моменту осмотрам;

-принадлежат ли выявленные поломки, деформации аварийного транспортного средства к рассматриваемой аварии (в сравнении со справкой полиции иностранного государства). При наличии оснований усомниться в подлинности документов, а также при выявлении на данном этапе признаков нарушений таможенных правил инспектор помещает на склад временного хранения транспортное средство и составляет протокол о нарушении таможенных правил[3].

После принятия у владельца, таможенной декларации, проверки правильности заполнения ее граф, а также осмотра оформляемого транспортного средства, инспектор заполняет п. 19 декларации, делает там запись «Проверено», ставит подпись с указанием Ф.И.0., личную номерную печать (ЛНП), дату.

Весь комплекс документов, необходимых для оформления автотранспортного средства, по описи, составленной в двух экземплярах, передает в ОТС и ВК для проверки заявленной владельцем таможенной стоимости и дополнительных затрат, понесенных им при перегоне автомобиля до границы Российской Федерации. На каждом экземпляре описи проставляется дата принятия документов, подпись инспектора ОТС и ВК, принявшего документы.

После проверки правильности определения таможенной стоимости документы передаются в отдел таможенных платежей (ОТП).

Отдел таможенных платежей в установленном порядке осуществляет на основании указаний ФТС контроль за правильностью классификации автотранспортного средства в соответствии с ТН ВЭД СНГ и отнесением автомобиля к конкретной товарной позиции, а шин и оборудования - к субпозициям[13].

Отдел таможенных платежей контролирует правильность начисления таможенных платежей, исходя из величины окончательной таможенной стоимости.

После проверки в отделе таможенных платежей полноты начисления всех таможенных платежей на ввезенное транспортное средство инспектор заполняет гр. 21 таможенной декларации «Таможенные платежи», выделяя:

-пошлину;

-акциз;

-НДС;

-сбор за таможенное оформление;

-таможенные платежи по единой ставке;

-другие платежи.

Инспектор вычисляет итоговую сумму, указывает Ф.И.О., заверяет своей подписью, ЛНП, проставляет дату проведения проверки и передает весь комплект документов по описи в отдел (группу) оформления автомобилей.

После проверки предъявленных документов, принятия решения по таможенной стоимости и таможенному оформлению ввезенного транспортного средства, начисления таможенных платежей производится заполнение таможенных документов. Выписывается таможенный приходный ордер на уплату, принимаются таможенные платежи.

В компьютер вводятся данные на ввезенное транспортное средство и владельца. Одновременно с вводом данных в компьютер проводится проверка:

-не оформлялись ли ранее на лицо, заявляющее о ввозе транспортного средства в РФ в льготном порядке, транспортные средства;

-какое количество транспортных средств ввозилось физическим лицом в течение календарного года;

-не находится ли данное транспортное средство в розыске ГАИ, Интерпола.

Заполняется удостоверение ввоза транспортного средства. В графе «Отметки таможенного органа» в соответствии с режимом, по которому оформлено транспортное средство, делаются соответствующие записи.

Удостоверение выписывается в двух экземплярах, один из которых выдается владельцу транспортного средства, а второй хранится в таможенном органе в соответствии с правилами хранения документов строгой отчетности. Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой печатью таможенного органа, а также подписью и ЛНП инспектора таможни, выдавшего удостоверение. После заполнения приходного ордера и удостоверения инспектором группы оформления автомобиля заполняются гр. 22-23 таможенной декларации, указывается номер и дата выписанных документов. Далее производится заполнение паспорта транспортного средства документа, выдаваемого таможенным органом после завершения таможенного оформления при ввозе автомобиля (кроме временного ввоза).

Паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в РФ[13].

Таможенное оформление частей и принадлежностей к транспортным средствам производиться в общем порядке при перемещении их отдельно от ТС. Однако если эти части представляются вместе с ТС и заверяются одним кодом, то они не подлежат таможенному оформлению и, как правило, сведения о них не вносятся в декларацию.

Таким образом, таможенное оформление ТС является обязательной процедурой для всех лиц, осуществляющих перемещение ТС через таможенную границу, независимо от целей их ввоза и вывоза.