Конституция РФ
.pdf
Пленарное заседание
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Россия Индия Япония |
Бельгия |
Швеция |
|
|
|
|
|
|
|
ИспанияГермания |
|
|
|
|
|
|
Бразил |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
Мексика |
|
|
|
|
|
|
|
Иран |
Гре |
|
Турция |
|
Китай СССР |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ция |
|
|
Португалия |
ия |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
Рис. 11. Частота употребления «измененных» словообразований в конституциях стран мира
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
) |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
ХорватияНорвегияГерманияБолгария |
|
|
|
|
|
Словения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Швеция |
Италия |
екистан |
Греция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1977Турция |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
США |
|
|
|
Мексика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Россия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Португалия |
Индия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ай |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ира |
Чех |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кит |
|
|
|
СССР |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Рис. 12. Частота употребления слов «дух», «духовность» в конституциях стран мира
Другой вопрос, насколько этически ориентирована российская Конституция. Этот показатель измеряется в данном случае по частоте употребления терминов «мораль» и «нравственность». В российской Конституции данный показатель имеет опять-таки минимальное значение — одно упоминание. Для сравнения: в конституционном тексте СССР — 4 раза, КНР — 5 раз, Италии — 5 раз, Греции — 6 раз, Белоруссии — 8 раз (рис. 13).
41
Конституция и доктрины России современным взглядом
РоссияЯпония |
Индия |
МексикаИспания Турция |
СР |
Иран |
КитайИталия |
лия |
Греция |
Беларусь |
СС |
|
|||||||
Германия |
Казахстан |
|
|
Португа |
|
|
||
|
|
|
Бразилия |
|||||
Рис. 13. Частота употребления терминов «нравственность», «мораль» в конституциях |
||||||||
|
|
стран мира |
|
|
|
|
||
Традиционным средством достижения этических императивов выступает воспитание. Целесообразно, соответственно, проверить это в сравнительном анализе конституционных текстов. В Конституции РФ в спектре рассматриваемых государств он имеет среднее значение — четыре упоминания. Но это заметно меньше, чем в акцентированно сравниваемых конституционных текстах: СССР — 7 раз, КНР — 9 раз. Более высокая частота употребления данного текста обнаруживается, к примеру, в конституциях Литвы и Польши (рис. 14).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Норвегия |
|
|
|
ХорватияГер |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бразилия |
|
|
|
|
|
. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Португалия |
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СССР |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Швейцария |
Чехия |
мания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Литва |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Италия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Испания |
Россия |
Польша |
(1977 |
|
|
|
|
Турция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 14. Частота употребления слова «воспитание» в конституциях стран мира
42
Пленарное заседание
Определенный смысловой аккумулятор гуманитарной сферы — понятие «культура». Оно довольно часто употребляется в конституционных текстах, отражая частоту присутствия в целом в общественной коммуникации. В Конституции России указанное понятие встречается, естественно, чаще, чем иные, ценностно-аккумулятивные термины — 11 раз. Но на мировом фоне этот показатель выглядит крайне незначительно. Так, в Конституции Украины он употребляется 25 раз, Китая — 26 раз, СССР — 27 раз, Португалии — 49 раз (рис. 15).
Италия Польша Россия |
Иран |
Турция |
Индия |
|
Украина |
Китай |
СССР |
|
|
Швейцария |
|
Испания |
|
|
|
||
|
Хорватия |
|
Беларусь |
|
Бразилия |
|||
|
|
|
|
|
|
|
Португалия |
|
Рис. 15. Частота употребления термина «культура» в конституциях стран мира |
||||||||
Слова «патриот», «патриотизм» в целом не имеют в конституционных текстах широкого употребления. Нет этих терминов и в современной российской Конституции. Однако данное обстоятельство не означает их полное отсутствие в мировом конституционном законодательстве. Они обнаруживаются, в частности, в конституциях Казахстана, Греции, СССР, Китая (в конституционном тексте КНР — четырежды) (рис. 16).
Рис. 16. Частота употребления терминов «патриот», «патриотизм» в конституциях стран мира
43
Конституция и доктрины России современным взглядом
Аккумулятивным выражением патриотического отношения к своей стране традиционно рассматривается понятие «Родина». В Конституции РФ данный термин встречается лишь в единственном случае. На мировом конституционном фоне Россия и здесь занимает позицию аутсайдера. В отличие от россиян, финны посчитали целесообразным использовать термин «Родина» в своей Конституции — 3 раза, греки — 5 раз, китайцы — 6 раз, турки — 8 раз (рис. 17).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Румыния |
Болгария |
Словения |
|
|
|
|
Хорватия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Словакия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Россия |
|
Испания |
|
|
|
|
|
|
|
|
Италия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВенгрияМексика |
|
|
|
Гре |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тур |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Чехия |
|
|
|
Швеция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ция |
Китай ция |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ФинляндияПортугалия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Азерба |
йджан |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Молдавия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Рис. 17. Частота употребления термина «Родина» в конституциях стран мира
Сегодня с высот государственной власти формулируются задачи активизации демографической политики. А насколько адаптирован к ним Основной закон Российской Федерации? Об этом дает представление показатель частоты употребления термина «семья». Без соответствующего семейного фундамента демографическая политика нереализуема. И опять-таки, по искомому показателю Конституция РФ оказывается при страновом сравнении в нижних рядах — 3 упоминания. Для сравнения, в конституционном тексте СССР — 5 раз, КНР — 7 раз, Мексики — 9 раз, Португалии — 15 раз, Бразилии — 19 раз (рис. 18).
Другой ценностный индикатор — отношение к прошлому. Одним из его измерителей может выступать частота употребления термина «история». В данном случае российская Конституция имеет среднее для мирового уровня значение. Тем не менее, ее показатель ниже, чем в конституционных текстах Украины, Китая, Турции (рис. 19).
А каково практическое значение обращения к истории? Ценностное значение прошлого выражается в словах «традиция», «наследие». По частоте употребления данных терминов Конституция России снова находится в положении аутсайдера. Таким образом, история оказывается в конституционном тексте понятием, не несущим значительную смысловую нагрузку (рис. 20).
44
Пленарное заседание
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Германия |
Швеция |
Россия |
|
|
|
|
|
|
|
Ирландия |
|
Испания |
Турция |
Белар |
|
|
|
Бразил |
|
|
лия |
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Италия Гре |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мексика |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Польша |
усь |
|
|
ия |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Иран |
|
|
|
|
ция |
СССР |
|
|
|
|
|
|
|
Китай |
|
Португа |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Рис. 18. Частота употребления термина «семья» в конституциях стран мира
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Литва |
Индия |
Россия угалия |
СССР |
Украина |
Китай |
|
Турция |
|
||||||||||||||||||||
Казахстан |
|
Армения |
|
Белорусь |
|
|
|
|
Азербайджан |
|
|
|
|
Хорват |
ия |
|
Бразилия |
|
||||||||||||||
|
|
|
Порт |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
Рис. 19. Частота употребления термина «история» в конституциях стран мира
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГерманияБолгарияСловения |
|
|
|
|
|
|
КиргизияСло |
|
|
Беларусь |
|
|
|
|
|
Португалия |
Бразилия |
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Азербайджан |
|
|
|
Туркмения |
аина |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
Россия Чехия |
Китай Гру |
зия |
|
|
|
вакия |
|
|
|
АлбанияУкр |
|
|
|
Испания |
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Польша |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 20. Частота употребления слов «традиция», «наследие» в конституциях стран мира
45
Конституция и доктрины России современным взглядом
Но, может быть, российская Конституция обращена не к прошлому, а к будущему? Проверить это также легко по частоте употребления соответствующего термина. Категория «будущее» только один раз употребляется в российском Основном законе — в его преамбуле. Для сравнения, в Конституции Германии данное понятие фиксируется 5 раз. Конституционное законодательство закладывает в подсознание немецких граждан установку развития (рис. 21).
Россия |
Дания |
Греция |
Индия |
я |
Китай |
Грузия |
Япония |
Польша Мексика |
мания |
|
|||||||||
|
Албани |
|
|
||||||
СловенияИрландия |
|
|
|
|
|
Аргентина |
Румыния |
Гер |
|
Рис. 21. Частота употребления термина «будущее» в конституциях стран мира |
|||||||||
А насколько в Конституции РФ заложена идея развития? Развитие — довольно распространенный в речевой коммуникации термин. Следовало бы, соответственно, ожидать его широкую представленность в конституционном тексте. Однако в Конституции РФ он встречается минимально — 7 раз. При сравнении с конституционным законодательством интенсивно развивающихся государств современного мира Россия явно проигрывает: Белоруссия — 14 раз, Индия — 32 раза, Китай — 34 раза, Бразилия — 46 раз,
СССР — 55 раз. Не является ли текст Конституции, с соответствующей ценностной ориентированностью, одним из весомых факторов высокой динамики развития? (рис. 22).
За счет чего предполагается в конституции обеспечивать линию развития страны? Традиционным измерителем инновационной ориентированности является понятие «наука». Конституция РФ по частоте употребления этого, казалось бы, очевидного для третьего тысячелетия понятия также имеет крайне низкий показатель — 5 упоминаний. При этом в конституционном тексте Индии слово «наука» используется 10 раз, Китая — 15 раз, Турции — 15 раз, СССР — 16 раз. Деградация по отношению к советскому времени очевидна (рис. 23).
46
Пленарное заседание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Иран |
Чехия |
Россия |
|
Италия |
|
Греция |
Индия Китай |
зилия |
СССР |
|
|
|
|
Беларусь |
|
|
Португалия |
||||
Финляндия Нидерланды |
Мексика |
Франция |
|
Испания |
Бра |
|
||||
|
|
|
Германия Швейцария |
|
|
|||||
Рис. 22. Частота употребления термина «развитие» в конституциях стран мира |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мексика Россия |
Хорватия |
|
Греция |
Испания ИндияУкраина |
|
Тур |
|
Бразилия |
|||||
|
|
|
Беларусь |
Германия |
Португа |
лия |
Китай ция |
|
|||||
|
|
|
Иран |
Литва |
|
|
|
|
СССР |
||||
Рис. 23. Частота употребления термина «наука» в конституциях стран мира
При минимизации одних ценностей на первый план выходят другие. Что это за ценности применительно к Конституции РФ? Традиционно базовым понятием для либерального категориального аппарата выступает «свобода». Частота употребления данного термина в тексте российских основных законов исторически парадоксальна — 69 раз. Конституция России оказывается одной из самых свободолюбивых в мире. Впереди нее, по рассматриваемому показателю, — только Конституция Германии (рис. 24).
Показательно также соотношение в конституциях разных стран категорий «права» и «обязанности». Слово «право» во всех без исключения конституционных текстах употребляется чаще. Различия заключаются в величине пропорций. В Конституции РФ термин «право» употребляется в 6,1
47
Конституция и доктрины России современным взглядом
раз чаще, нежели «обязанности». Это четвертый показатель среди всех конституций. Для сравнения, в США «права» по частоте упоминаний только в 1,8 раз превосходят «обязанности» (рис. 25).
Япония |
Иран КитайДания |
АвстрияМексика |
СССР |
|
Греция Индия |
Испания |
Россия |
|||
|
Италия |
|
|
|
|
|||||
Бельгия |
|
|
Франция |
|
|
Германия |
||||
|
Нидерланды |
|
|
|
Финляндия |
Беларусь |
|
|||
|
|
|
|
Швейцария |
|
|||||
Рис. 24. Частота употребления термина «свобода» в конституциях стран мира |
||||||||||
Иран |
Греция |
США |
|
СССР Индия |
|
КитайИталия |
|
ИспанияРоссия |
|
Япония |
|
|
|
|
|
|
|||||||
Мексика |
|
Норвегия |
Франция |
Беларусь |
|
|
Германия |
||||
|
|
|
|
Португалия |
|
Бразилия |
|
||||
|
|
Финляндия |
|
|
|
|
Нидерланды |
|
|||
Рис. 25. Соотношение употребления слов «права» и «обязанности» в конституциях |
|||||||||||
|
|
|
|
|
стран мира |
|
|
|
|
|
|
Таким образом, ценностный диссонанс в Конституции РФ налицо. Соответственно, актуализируется задача пересмотра Основного закона Российской Федерации в сторону ее духовно-ценностного насыщения. «Реформы нравов, — провозглашал в свое время К. Гельвеций, — следует начинать с
48
Пленарное заседание
реформы законов»37. Очевидно, что начинать при такой постановке вопроса следует с конституции.
Конституционные циклы и перспективы ценностной инверсии российского Основного закона
Главное, предупреждают приверженцы либеральной теории понимания права, ни в коем случае нельзя изменять конституцию. Такого рода изменения подрывают, с их точки зрения, основы правосознания, выстраивающиеся на безоговорочном признании авторитета высшего закона. Но конституция — это не религиозный сакрализованный текст Божественного откровения. В отличие от последнего, конституционное законодательство выступает не целью, а средством, инструментарием реализации соответствующих ценностных установок. Поэтому догматизация текста конституции снижает ее действенные потенциалы. Несоответствие вызовам и запросам современности делает закон юридически бессмысленным. Ссылка здесь на историческую устойчивость американской Конституции является на мировом фоне исключением из правил. Как правило же, конституционное законодательство довольно часто модернизируется. Из существующих на сегодняшний день конституций значительная часть была принята позже принятия российского Основного закона. Из всех существующих в мире конституций 37,7% были приняты или существенно модернизированы уже после того, как 12 декабря 1993 г. референдум в РФ утвердил новое конституционное законодательство.
Возрастное распределение конституций позволяет заметить, что в России, на общем мировом фоне, она не выглядит в достаточной степени «молодой»38. Распределение в данном случае проводилось в 5-летнем временном интервале от даты установления конституционного закона. Российский Основной закон принадлежит к самой распространенной по численности возрастной группе конституций — 15–20 лет. Особое диспропорциональное выделение данной группы указывает, что именно относимые к ней государства должны быть объективно подвержены конституционному реформированию (рис. 26).
За 15–20 лет происходит смена поколений в человеческом смысле. Соответственно, происходит определенная ценностная модификация. Должно ли конституционное законодательство реагировать на эти аксиологические инверсии? С одной стороны, базовые национальные ценности, составляющие фундаментальную основу цивилизационного бытия, не могут пересматриваться при каждом новом поколении граждан. Но с другой, не должно быть и конституционной законсервированности, препятствующей историческому развитию народа, в том числе его ценностной рефлексии. Это задача на
37Антология философской мысли. М., 1989. Т. 3. С. 152.
38Саидов А.Х. Национальные парламенты мира. М.,, 2005. С. 666–672.
49
Конституция и доктрины России современным взглядом
оптимизацию, примирение на уровне конституционного законодательства традиционного и модернизационного компонентов национальной жизни.
Количество стран
40
35
30
25
20
15
10
5
0
5 |
лет |
10 |
лет |
|
лет |
|
лет |
|
лет |
|
лет |
|
лет |
лет |
45 |
лет |
лет |
55 |
лет |
лет |
|
лет |
|
лет |
|
лет |
лет |
|
лет |
лет |
лет |
лет |
лет лет |
||||||||||||||||||||||
|
|
15 |
|
20 |
|
25 |
|
30 |
|
35 |
|
40 |
|
|
50 |
|
|
60 |
|
65 |
|
70 |
|
75 |
|
80 |
|
85 |
|
90 |
|
105 |
|
140 |
195 |
225 |
|||||||||||||||||||
до |
– |
|
– |
|
– |
|
– |
|
– |
|
– |
|
– |
– |
|
– |
– |
|
– |
– |
|
– |
|
– |
|
– |
– |
|
– |
|
|
||||||||||||||||||||||||
5 |
|
10 |
|
15 |
|
20 |
|
25 |
|
30 |
|
35 |
|
40 |
|
45 |
|
50 |
|
55 |
|
60 |
|
65 |
|
70 |
|
75 |
|
80 |
|
85 |
|
– |
|
– |
– |
|
– |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
100 |
|
135 |
|
190 |
|
220 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
Рис. 26. Возрастная динамика конституций стран мира
В девяностые годы записные либеральные публицисты нередко иллюстрировали советский правовой нигилизм частым пересмотром Основного закона — «ленинская Конституция», «сталинская Конституция», «брежневская Конституция». Едва не состоялась еще и «хрущевская Конституция». Но достаточно обратиться к мировому опыту, включая опыт западных государств, чтобы убедиться, что конституционное реформирование является событием тривиальным. Никто ведь не будет говорить о правовом нигилизме испанцев на том основании, что Конституция Испании менялась 11 раз, не считая вносимых в каждую из них поправок. Для Франции ныне действующая Конституция и вовсе 15-я по счету. И что с того? Осуществляя законодательную модернизацию, государства решают через нее возникшие управленческие задачи, вырабатывают адаптивную модель соотнесения основных законов с новой изменившейся исторической реальностью. На нижеприводимом рисунке отражена общая для Европы высокая динамика конституционных реорганизаций. Для стран «третьего мира» замены конституций осуществляются в целом с той же ритмической периодичностью39. Таким образом, если замена существующей Конституции РФ диагностируется как назревшая необходимость, доводы о противопоказанности такого шага, не будучи в достаточной степени аргументированными, не должны послужить весомым препятствием в принятии соответствующего политического решения.
39 Саидов А.Х. Национальные парламенты мира. М.,, 2005. С. 666–672.
50