Конституция РФ

Пленарное заседание

быль. Неслучайно наделение ряда госкорпораций бюджетными средствами на целевые задачи на деле сводится в настоящее время к банковскому прокручиванию этих средств. Может быть, сняты указанные при создании госкорпораций целевые задачи? Но об этом ничего не сказано. Значит, средства планировались не на эти целевые, а на какие-то другие конъюнктурные надобности.

Участие же крупных хозяйствующих субъектов в формировании и реализации стратегий развития своей положительной стороной могло бы иметь и такие моменты, как установление более четких критериев эффективности (результативности) — денежные и другие ресурсы в пределах одной, даже крупной, компании не так распылены, а также — прозрачность и более открытая публичная отчетность при реализации государственной программы.

Бюрократизированность процедур в государственном аппарате замедляет процесс подготовки и принятия решений, организационные структуры коммерческих субъектов позволяют придать данному процессу большую гибкость и оперативность реагирования на изменения внешних условий (кризис, техногенные и экологические катастрофы, землетрясения и др.). В то же время, обширный и специализированный аппарат крупной компании позволяет принимать согласованные и сбалансированные решения довольно быстро.

Стратегия 2030

В июне 2008 г. Правительством была утверждена Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года2, разработанная по инициативе РЖД и ставшая одним из первых долгосрочных документов по планированию в стране. Отличительной особенностью Стратегии стало одновременное утверждение и плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии до 2015 г. Долгосрочный характер планирования в сфере развития железных дорог обусловлен масштабностью стоящих задач по модернизации самой отрасли и смежных отраслей (машиностроения, металлургической промышленности, придорожной инфраструктуры), значительной продолжительностью периода проектирования и строительства железных дорог. Необходимость опережающего развития сети железных дорог вызвана подготовкой основ для долгосрочного развития отраслей экономики и регионов страны. В таких условиях текущее, краткосрочное планирование становится неоправданным, близоруким.

На региональном уровне ОАО «РЖД» также участвует в развитии территорий. Например, заключено и уже реализуется Генеральное соглашение

2 Распоряжение Правительства РФ от 17 июня 2008 г. № 877-р «Об утверждении Стратегии

развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года».

11

Конституция и доктрины России современным взглядом

с Правительством Москвы о социально-экономическом сотрудничестве3. В рамках этого и других соглашений с правительством города идет дальнейшее планирование развития транспортного комплекса Москвы: как собственно железнодорожной инфраструктуры в Москве и Московской области, так и интеграции с инфраструктурой городского транспорта в единую комплексную систему, участия в социальных программах города. В 2008 г. утверждена совместно разработанная Генеральная схема развития Московского железнодорожного узла4, реализация которой должна стать важной составной частью выполнения одобренной Правительством Российской Федерации Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года. Инициативы РЖД по развитию территорий, прилегающих к вокзалам, других объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта в черте города и по участию в решении проблемы пробок и повышения комфортности пассажироперевозок в столице были положительно восприняты и приняты в разработку.

Всовременных условиях кризиса инвестиции в инфраструктурные проекты должны стать одной из мер по поддержке экономики. Подъем транспортной инфраструктуры позволит поддержать не только непосредственно железные дороги — они являются инструментом преодоления кризиса и позволяют продолжить рост ВВП, создать новые рабочие места и основу для дальнейшего развития экономики в посткризисную эпоху. Эти инвестиции позволили бы сохранить заказы для отечественной тяжелой промышленности, в частности, на закупки локомотивов, пассажирских вагонов. И, по оценке, сохранить более 130 тыс. рабочих мест в смежных с железнодорожным транспортом отраслях. Во время кризиса начала 30-х гг. прошлого века именно инфраструктурные проекты стали стимулятором экономики, помогли производству не остановиться. Проекты тех лет создали разветвленную сеть автомобильных и железных дорог, связавших подавляющее большинство населенных пунктов, а не только крупные города.

Вэтом смысле Стратегия развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года имеет еще и антикризисное значение. В зарубежной практике частная инициатива в государственном управлении реализуется не только в инфраструктурных, но и в иных сферах.

Вкачестве одного из самых известных примеров функционирования организаций частного бизнеса в системе государственного управления можно упомянуть Федеральную резервную систему США, выполняющую функции

3 Постановление Правительства Москвы от 20 мая 2008 г. № 421-ПП «О реализации Генерального соглашения с ОАО "РЖД" и соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с Московской и Октябрьской железными дорогами — филиалами ОАО "РЖД" в 2006–2007 гг. и задачах на 2008–2009 гг.».

4 Постановление Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. № 1070-ПП «О Генеральной

схеме развития Московского железнодорожного узла».

12

Пленарное заседание

Центрального банка. ФРС США состоит из 12 региональных резервных банков, принадлежащих коммерческим банкам, которые являются их собственниками (учредителями). ФРС США независима в своей оперативной деятельности, но в долгосрочном развитии границы этой независимости ограничены. Деятельность Совета управляющих ФРС США постоянно контролируется Конгрессом США, председатель Совета управляющих или его представители еженедельно встречаются с представителями Казначейства, Экономического Совета, Бюджетного комитета и др. Другие члены Совета управляющих и их помощники проводят регулярные совещания с правительством страны. В контакте с Казначейством региональные резервные банки проводят операции на валютных рынках, принимают меры по поддержанию и стабилизации курса доллара. ФРС США также несет ответственность за защиту национальной банковской и платежной систем, процентные ставки, эмиссионную политику, обеспечение максимальной занятости населения5. Это классический пример участия в государственных функциях негосударственных институтов. Правда, он же показывает, насколько опасным может быть смешивание государственных полномочий и корпоративных интересов. Речь идет, конечно, о мировом финансовом кризисе, начавшемся на американской финансовой территории. Поэтому государство никогда не может стать вторичным по отношению к бизнесу. Оптимальным является образ авиационной спарки, состоящей из ведущего и ведомого, в которой, тем не менее, важны именно оба элемента.

Примером участия в региональном планировании может являться государственное агентство без права акционирования капитала — Администрация долины реки Теннесси. Данный регион в начале ХХ в. был одним из наиболее экономически отсталых. Федеральный акт о создании Администрации был принят в 1933 г. и в его преамбуле были установлены следующие цели: интересы национальной безопасности, сельского хозяйства и индустриального развития, улучшения условий навигации и контроля за наводнениями. Возглавлял Администрацию совет, состоящий из трех членов, назначаемых президентом. Совет находился под контролем Сената США. Актом были определены источники финансирования (преимущественно облигации), установлены координационные связи Администрации и федеральных органов — Сената и Конгресса США, Казначейства, Федеральной энергетической комиссии и других агентств. По сути, речь шла о программе создания многоцелевых гидротехнических сооружений водосборного бассейна в целом, за счет чего осуществлялось бы и социальное развитие региона. По мере развития проекта Администрация брала на себя все более диверсифицированные полномочия, в которые стали входить — рыбное хозяйство, городское планирование, поддержка сельских кооперативов, строительство дорог, инфраструктура здравоохранения и другие задачи. Таким

5 Акт Конгресса о Федеральной резервной системе, 1913 г. (FEDERAL RESERVE ACT).

13

Конституция и доктрины России современным взглядом

образом, создание Администрации из решения локальной задачи привело к возникновению и развитию субъекта, ответственного за комплексное развитие региона.

Всфере высоких технологий и инструментов государственного управления также есть аналогичные примеры. Текущие разработки корпорации Microsoft направлены, в том числе, и на автоматизацию электронных государственных служб (развитие концепции e-Government — «электронного правительства»). Пакет разработок включает три стратегические инициативы: концепция автоматизации государственных служб; портал государственных служб; электронные сообщества. Программные продукты корпорация ориентирует на специфику процедур государственного управления и преодоление закрытости и бюрократизированности управления.

Похожие инициативы имеют место и в европейских странах. Так, например, во Франции действует практика заключения отраслевых соглашений между государством и группой частных компаний, предусматривающих взаимные обязательства двух сторон. К примеру, государство обязуется формировать и поддерживать для бизнеса благоприятный налоговый, таможенный режим, предоставлять госзаказ. В то время как частные компании обязуются достигнуть определенных объемов производства в установленный срок, провести модернизацию производств, направить необходимую сумму инвестиций в научно-исследовательские разработки, поддерживать качество продукции и услуг на высоком уровне.

Отраслевые ассоциации и союзы за рубежом активно участвуют и в программах профессионального образования и обучения. При возникновении новых потребностей в профессиональном обучении крупные компании самостоятельно или совместно с правительством принимают непосредственное участие в планировании, реализации, контроле, а нередко и в финансировании новых видов профессионального образования.

ВРоссии только зарождаются протоформы соучастия крупных корпораций в доктринальном нормативно-правовом строительстве. Можно назвать РСПП как инструмент коммуникаций по линии бизнес — власть. Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ в принципе также находится в подобной нише. Однако сказать, что опыт по созданию Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года ОАО «РЖД» отражает системно работающий механизм — нельзя. Проблему расширения ряда документов стратегического планирования экономического развития можно и нужно решать с использованием возможностей, ресурсов и заинтересованности крупных корпораций.

Именно так мы расцениваем выводы из опыта ОАО «РЖД» по разработке и принятию Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года.

14

Доктрина судебной власти в современной России: проблемы теории и практики реализации

Анишина В.И. (Москва)

Доктрина как теоретическое образование в системе юридической науки, как известно, основным своим назначением имеет утверждение, распространение и продвижение идей, составляющих ее содержание. Учение о конституционно-правовом статусе судебной власти в системе науки конституционного права концентрирует в себе множество идей, касающихся всех сторон деятельности российских судов в системе современного государства.

Формирование доктрины предполагает выявление и формулирование сущностных идей, продвижение их по пути официального признания, а при необходимости и нормативного закрепления. Для нас исходным моментом является наличествующее официальное провозглашение идеи самостоятельности судебной власти в ст. 10 Конституции Российской Федерации. Дальнейшее развитие этого постулата происходит как в других нормах Конституции, различных законодательных актах, так и в решениях органов судебной власти и реализуется в государственно-правовой практике.

Попытаемся выделить наиболее значимые из элементов, направлений, составляющих содержание правового явления самостоятельности судебной власти, а соответственно, и проследить, в каких общественных отношениях названная доктрина будет проявлять себя и влиять на их развитие и содержание.

В характеристике «самостоятельность», относимой к судебной власти, первой и основной составляющей необходимо указать ее автономное существование, отделение от других ветвей власти. В данном признаке имеется несколько взаимосвязанных элементов: обособленная система органов, собственные конституционные функции, отличные от функций других институтов власти, производные от функций государства в целом и реализуемые посредством осуществления собственных конституционно-правовых полномочий, ресурсный потенциал.

Система органов. Обособленность судебной власти предполагает наличие собственной системы органов, структурно организованных в единый механизм и наделенных полномочиями осуществлять функции государственной власти от имени Российской Федерации.

Первый объективный признак самостоятельности судебной власти — учреждение конституционными положениями и, на их основе, нормами федеральных конституционных законов системы органов судебной власти. Действующая Конституция РФ, учреждая судебную власть, определила

15

Конституция и доктрины России современным взглядом

основные параметры системы ее органов, призванных осуществлять правосудие. В частности, она содержит:

а) положения о порядке установления судебной системы (ч. 3. ст. 118 — «Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом»);

б) нормы об учреждении высших судов России (ст. 125, учреждающая Конституционный Суд Российской Федерации и устанавливающая основы его статуса и полномочий; ст. 126 об учреждении Верховного Суда Российской Федерации в качестве высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; ст. 127, устанавливающая что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров).

Структура как судебной системы в целом, так и строение отдельных ее элементов и подсистем устанавливается федеральным конституционным законодательством, принятым в развитие указанных конституционных норм. Это законы — «О судебной системе Российской Федерации»6, «О Конституционном Суде Российской Федерации»7, «Об арбитражных судах Российской Федерации»8, «О военных судах Российской Федерации»9, «О мировых судьях Российской Федерации»10. Однако правовое регулирование организации системы органов, осуществляющих судебную власть, на сегодняшний день не завершено. До сих пор отсутствуют необходимые законы о полномочиях судов общей юрисдикции, О Верховном Суде Российской Федерации, нет единого модельного федерального акта об основах правового статуса конституционных (уставных) судов Российской Федерации11.

Представляется необходимым еще раз подчеркнуть идею конституционного определения системы судов в Российской Федерации, поскольку она за-

6 О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ РФ от 23 октября 1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

7 О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ РФ от 21.07.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

8 Об арбитражных судах Российской Федерации: ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

9 О военных судах Российской Федерации: ФКЗ РФ от 23 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

10О мировых судьях в Российской Федерации: ФЗ РФ от 17.12.1998 г. // СЗ РФ. 1998.

№51. Ст. 6270.

11Построение системы судебных органов, виды судов и их процессуальные полномочия при осуществлении правосудия довольно подробно описаны в юридической литературе; не дублируя эти исследования, назовем некоторые из них: Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М., 2002. С. 36–48; Ермошин Г.Т. Статус судьи Российской Федерации. Учебно-практическое пособие. М.: РАП. 2004. С. 31–37; Савиц-

кий В.М. Организация судебной власти в РФ. М., 1996 и др.

16

Пленарное заседание

нимает важнейшее место в доктрине судебной власти. Реализация этой идеи в аспекте ее структурной составляющей требует не только обязательного конституционного и нормативного оформления системы органов судебной власти, но и создания этих органов на практике. До настоящего времени активно обсуждается, но практически не решается проблема создания органов конституционной юстиции в субъектах. Как известно, функционирует в настоящее время только 14 конституционных (уставных) судов субъектов12. При этом в конституциях еще 38 субъектов Российской Федерации имеются действующие нормы о конституционном (уставном) суде, из них в семи субъектах приняты законы о конституционном (уставном) суде13. Однако сами суды не сформированы. Так же серьезная проблема в структурном формировании судебной системы связана с созданием специализированных судов. Широко обсуждается проблема формирования административных судов, которая в законодательном порядке была обсуждена и не получила одобрения14. Кроме того, ведутся дискуссии о создании трудовых судов15, ювенальных, пенитенциарных, социальных, торговых, патентных16 и других специализированных судебных учреждениях в системе российских судов.

Судебная власть для реализации своих полномочий должна иметь систему органов, обеспечивающую эффективное, профессиональное, справедливое и своевременное рассмотрение дел. Конечно же, некоторые научные дискуссии в названном направлении имеют небольшой шанс быть реализованными, систему и количество специализированных судов должен определить конституционный законодатель, исходя из позиции по данному вопросу самой судебной власти, потребностей правовой системы, общества и государства в целом. Конституционная норма об учреждении суда должна беспрекословно исполняться законодателем, и парламент обязан принимать

12Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. М. 1999. С. 16.

13Законы приняты — в Республике Ингушетия, городе Москве, Красноярском крае, Иркутской, Курганской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском автономном округе.

14См: например, Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. Федеральный конституционный закон «Об административном судопроизводстве. Общая часть». Инициативный проект. М., 2001; Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России. М.: РАП. 2002.; Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журнал российского права. № 6. 1997. С. 11–20; Бойцова В. Нужна ли нам административная юстиция? // Советская юстиция. 1993. № 7. С. 12–13 и др.

15Костян И.А., Пискарев И.К., Шеломов Б.А. О специализированных судах по трудовым делам и Трудовом процессуальном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2003. № 8; Нуртдино-

ва А.Ф. Концептуальные проблемы формирования специализированной трудовой юстиции // Проблемы защиты трудовых прав граждан: Материалы научно-практической конференции. М.: МОТ. 2004. С. 119–125; Анишина В.И. Проблемы реформирования трудовой юстиции в Российской Федерации как инструмент реформирования трудового права (трудовой суд) — там же. С. 187–196.

16Юсуфов А. Будет ли создан в России патентный суд? // Промышленная собственность

(ИС). 2005. № 5. С. 2–8; и др.

17

Конституция и доктрины России современным взглядом

соответствующие законодательные акты без промедления и десятилетних задержек.

Признание конституционно-правовой доктрины самостоятельности судебной власти в ее институциональном аспекте означает наличие определенных обязательств у государства. Прежде всего, государство обязано учреждать систему судебных органов отдельно от других органов власти, вне системного подчинения — например, прокуратуре или Министерству юстиции, а, кроме того, — и это в настоящее время основная проблема в данном спектре для Российского государства — на нем лежит обязанность создания автономной системы органов судебной власти определенного качества.

Названная доктрина, как представляется, содержит идею о том, что обязанность государства — обеспечить условия, при которых создаваемые в государстве системы судов, во-первых, охватывали бы всю территорию17; во-вторых, были адекватны общественно-правовым потребностям (были территориально доступны, имели достаточное число штатных единиц судей

исудебного персонала)18; в-третьих, включали органы, полномочные рассматривать все категории правовых споров (общие и специальные суды); в-четвертых, были организованы так, чтобы могли это делать компетентно

ипрофессионально19. Таким образом, названная доктрина обязывает государство к созданию отделенной от иных властных институтов системы органов судебной власти, необходимой и достаточной для разрешения всех подведомственных судам дел — как в количественном, так и качественном измерении.

Функции. Следующей основополагающей составляющей доктрины самостоятельности судебной власти необходимо назвать собственные конституционные функции в системе государственной власти, посредством которых выражается функциональная обособленность этой ветви власти. Функции судебной власти не только напрямую производны от функций государства, но и в своем содержании базируются на функциях права.

17Например, территории военных, межнациональных конфликтов, территории антитеррористических операций (функционирование судов на территории Чечни в 1994–2000 гг.)

ит. п.

18Проблема перегруженности российских судов делами исключительно остро стояла последние несколько лет и была частично снята введением мировой юстиции и увеличением численности судей различного уровня, общее число судей общей и арбитражной юрисдик-

ции с 2000 г. (18252 чел.) до 2004 г. (22068 чел.) увеличилось на 3816 чел. или более чем на 20%. // Судья. Ноябрь 2004. Спецвыпуск. С. 17. Однако, как отмечается, штат судей увеличен на 20%, а количество дел возросло более чем в два раза.

19Например, автор данной работы считает, что в сфере контроля в отношении нормативноправовых актов различного уровня необходима целостная система конституционных (уставных судов), необходимы специальные судебные органы для проверки подзаконных

актов (актов администрации) и т. п.

18

Пленарное заседание

Вправовой науке под функциями государства понимают такие направления его деятельности, в которых непосредственно выражается его сущность как социального явления20. В функциях государственных органов раскрывается конкретная деятельность каждого отдельного звена в механизме государства. Кроме того, функции государства носят эволюционный характер, изменяются по мере развития общественных отношений и государственно-правовой системы21.

Всовременных исследованиях к числу функций Российского государства авторы относят самые разнообразные направления его деятельности22, однако основной и общеопределяющей представляется функция государства организовать определенные социумы в их развитии, и использовать при этом право как инструмент, без которого невозможно регулирование23.

Доктрина разделения властей предполагает распределение функций государства между его ветвями, поскольку деятельность каждой из них имеет специфический характер, обусловленный направлением деятельности данной власти в системе управления обществом.

Каждая из ветвей власти занимает в этом функциональном механизме свое место. Законодатель создает регулирующий инструмент для поведения социума, исполнительная власть проводит его в жизнь. Основная же нагрузка по «отлаживанию» механизма, разработанного двумя названными ветвями власти, ложится на судебную власть. В сложных условиях реформирования российской государственности она обеспечивает такое направление в механизме государства, как разрешение социального и правового конфликта, т. е. основная функциональная нагрузка по достижению социального мира выполняется судом. В самой сущности правосудия как основной функции судебной власти заложена идея разрешения общественных противоречий, достижения социального компромисса на основе права.

Как известно, в юридической науке регулятивная функция права в самом общем виде определяется существованием позитивных норм, указывающих,

20Милль Дж.С. Утилитарианизм. О свободе. СПб. 1882. С. 169.

21Такого мнения придерживаются, например: Сорокин В.В. Государство переходного периода: теоретические вопросы. Барнаул, 2000; Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Учебное пособие. Тверь. 1992.

22Подробнее см: Морозова Л.А. Функциональная характеристика российской государственности // Актуальные проблемы юридической науки. Курск. 1998. С. 19–54; Буренчева Т.В. Функции Российского государства: Понятие, содержание, классификация. // Во-

просы теории права и государства. М., 1998. Вып. 1. С. 22–29; Бернацкий В.О. К вопросу о сущности и функциях государства. // Вестник Омского отделения Академии гуманитарных наук. Омск. 1997. № 2. С. 32–40. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе. // Теория права: новые идеи. М., 1991. Вып. 1. С. 13.; Бабаев В.К., Бабаев С.В. Функции современного Российского государства. Н. Новгород, 2001; Сырых В.М. Теория государства

иправа. М., 2002. С. 34; и др.

23Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 40.

19

Конституция и доктрины России современным взглядом

что должны делать субъекты права при определенных ситуациях, какие следует выбирать варианты поведения и какие при этом возникают права и обязанности. Тенденции развития правотворчества судов свидетельствуют об участии судов в осуществлении данной функции государства. Охранительная функция в социальном аспекте — вытеснение правовыми средствами отношений, противоречащих интересам общества. С учетом связи с регулятивной функцией, охранительная характеризуется как функция, направленная на охрану, защиту отношений, являющихся правомерными, установившимися на основе регулятивных правовых норм. Судебная власть выполняет функции именно такого характера, осуществляя правосудие по уголовным, административным, гражданским и иным категориям дел.

Конституция или законодательство не указывают прямо на перечень функций судебной власти. Однако функция правосудия и конституционного судебного контроля прямо закреплены в ст. 118 и ст. 125 Конституции Российской Федерации. Это исключительные функции судебной власти, никакая другая власть или ее отдельные органы или общественные институты не вправе их осуществлять. Конституционно также закреплены некоторые из важнейших форм реализации функции судебного контроля, которые также принадлежат исключительно суду. Ст. 22, к примеру, устанавливает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Судебная власть выполняет и другие функции в системе государственности. К примеру, М.Р. Чарыев относит к ним правосудие, судебный контроль, конституционный контроль, толкование Конституции РФ (основные) и судебный надзор, воспитательную функцию, функцию предупреждения правонарушений, выступление с законодательной инициативой, обобщение судебной практики и анализ судебной статистики и др. (вспомогательные)24.

Компетенция. Компетенционный элемент в содержании доктрины судебной власти — один из самых важных и мало изученных в российской правовой науке. Закрепленные в Конституции полномочия и возможности судебной власти выявлены и определены далеко не в полном объеме, хотя представляют собой значимый и мощный блок средств в системе правовых механизмов развития государственности и управления общественными процессами.

Основным критерием системы разделения властей и различных систем государственных органов и органов власти по специализации (например, судов в РФ) является признак собственной компетенции и наличия определенного комплекса полномочий, посредством которых данная система выполняет свои функции.

Конституция Российской Федерации детально регламентирует полномочия органов законодательной и исполнительной власти; полномочия су-

24Чарыев М.Р. Функции судебной власти. // Правосудие в Российской Федерации. 2002.

№3. С. 7–11.

20