18. Экономическая политика Советского государства 1917 – 1927гг: содержание, противоречия, итоги.

Экономическая политика большевиков определялась рядом факторов. В результате участия России в первой мировой войне, была значительно разрушена экономика страны: остро ощущалась нехватка самых необходимых товаров. Были разорваны экономические связи между регионами. С другой строролны, в годы революции настолько возросла активность масс, что они ощущали себя хозяевами на производстве. Поэтому наиболее популярным лозунгом революции было установление рабочего контроля над производством. Это приводило к столкновению с предпринимателями.

Необхоимо было создать инструмент управления экономикой страны. Таковым стало создание Совета Народного Хозяйства ( ВНСХ). Цель: организация народного хозяйства и государственных финансов.

ВНСХ имел полномочия конфисковывать, приобретать или в принудительном порядке объединять все отрасли производства и коммерческой деятельности.В каждой области создавались филиалы ВНСХ – Совнархозы.

В течение зимы 1917г. – ВНСХ подчинил текстильную и металлургическую промышленность. В декабре вышел декрет о национализации большинства промышленных предприятий. Первоначально нациолнализация коснулась банковской сферы. Летом 1918 г . была уже национализирована вся крупная промышленность. Управление нац-ми предприятиями передавалось главной дирекции ВНСХ. На каждое предприятие главк назначал комиссара и двух директоров ( технического и административного). Все эти меры не способствовали налаживанию экономики. Экономические проблемы нарастали, разрушались экономические связи, падала заинтересованность в производстве неоюходимых продуктов, вышли из равновесия рыночные отношения. Экономическая политика Советского государства в значительной мере оказалась заложницей идейных схем. Следствием поголовной национализации захлестнувшей страну стало дальнейшее обострение между разными социальными группами в стране, рост общественной напряженности.

В период гражданской войны с 1918-1921гг, был проведен комплекс чрезвычайных социально-экономических и политических мер, получивший название военного коммунизма.

Поликтика военного коммунизма включала в себя национализацию всех средств производства, внедрение централизованного управления, уравнительного распределения продуктов, принудительного труда и политической диктатуры большевистской партии. Т.о. 1918-1920 – была ликвидирована састная сосбтвенность в промышленности, одновременно формировалась жесткая система управления экономикой. Была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю. Жизненно важным для большевиков был вопрос о снабжении города хлебом и продовольствием. Для этого правительство решило прибегнуть к насильственным мерам. Были созданы комимтеты крестьянской бедноты, функцией которых изымать излишки с/х продукции у зажиточных крестьян.Акции комбедов поддерживались частями продовольственной армии. Численность которой росла в ходе гражданской войны. Эти меры вызвали сопротивление большей части крестьянства, в 1918 комбеды были распущены. Вместо изъятия излишков вводилась система продразверстки, каждый район обязывался сдать заранее установленное количество с/х продуктов.

Был издан декрет о монополии государства на внутреннюю торговлю. Продразверстка была неэффективной. Крестьяне сокращали посевные площади, во многих районах возрождалось натуральное хозяйство. Нехватка продуктов в городе заставила руководство ввести карточную систему распределения. Государство ограничивало продажу продовольствия и промышленных товаров. Вводилась уравнительная оплата труда. Введена всеобщая трудовая повинность. Широко применялась принудительная мобилизация трудовых армий, работавших на восстановление разрушенного народного хозяйства.

Политика «военного коммунизма», проводимая большевистским правительством в годы гражданской войны, привела экономику страны к полному развалу. Из-за нехватки топлива и сырья остановились заводы. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. В 1921 г. из-за неурожая начался массовый голод.

Экономический кризис повлек за собой социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны введением принудительного труда и его уравнительной оплатой. Поэтому в городах в начале 1921 г. начались забастовки.

Крестьяне перестали сдавать хлеб по продразверстке и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики.

В марте 1921 г. моряки и солдаты Кронштадта подняли восстание, потребовав проведения перевыборов Советов. Мятеж был подавлен.

Назревший в стране глубокий кризис заставил В.И. Ульянова – Ленина пересмотреть внутриполитический курс. На Х съезде РКП (б) в марте 1921 г. он предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Главная политическая цель НЭПа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель – преодолеть разруху и восстановить хозяйство. Социальная цель – обеспечить благоприятные условия для построения социализма, не дожидаясь мировой революции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов.

Введение НЭПа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продовольственный налог (продналог), размер которого был в 2 раза меньше. После сдачи продналога разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Допускалась аренда земли и наем рабочей силы.

В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая.

В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки. В 1922 г. была проведена денежная реформа, в оборот вводился советский червонец (10 рублей), который высоко ценился на мировом валютном рынке. Стала взиматься плата за пользование транспортом и коммунальными услугами.

В 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный наем рабочей силы. Для стимулирования материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда вводилась денежная система оплаты.

В результате НЭПа в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень производства. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения продуктов питания.