13. Реформы 1860 – 1870-х гг. В россии, их последствия и значение.

Участие и поражение России в Крымской войне, привел к росту военных расходов что в свою очередь привело к падению бюджета страны и экономическому кризису. Учащение рекрутских набоов, реквизиция скота и фуража, рост налогов и сборов, привело к разорению крестьянских хозяйств, помещичьего хозяйства, происходит рост крестьянских волнений и недовольства помещиков – возникает социальный кризис. Николай 2 в ответ усиливает реакцию, начинается подъем общественно-политического движения. Падает международный авторитет России – внешний кризис.

Причина глубокого структурного кризиса крылась в феодально- крепостнической системе. Власть пришла к выводу о необходимости реформирования страны. 60-70-еег. Конца 19 века в России называют эпохой великих реформ.

Особенность историческго процесса в России является то, что государство играет решающую и организационную роль в общественно-политической жизни страны. Поэтому даже при наличии всех необходимых предпосылок, реформы 60-70-х гг. не могли бы осуществиться без включения в этот процесс верховной самодержавной власти.В 1857г. – был создан секретный комитет по крестьянскому делу- в него вошли высшие чиновники государства. В течение года комитет занимался рассмотрением проектов крестьянской реформы которая была в предыдущие царствования.

В том же годы были созданы губернские комитеты для подготовки проектов крестьянской реформы.

1858г. – комитет был преобразован в главный комитет по крестьянскому делу, с этого момента обсуждение вопроса крестьянского права стало носить гласный характер.

1859г. – При комитет создаются редакционные комиссии для рассмотрения материалов, предоставленных губернскими комитетами.

1860г. – документы были переданы в комитет а потом в государственный совет.

1861г. – император подписал основные документы по крестьянской реформе. Всего их было 17. Основным был: Манифест « о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и обустройстве их быта».

Основные положения крестьянской реформы:

1. Крестьяне получили личную свободу и наделялись общегражданскими правами ( имущественное право, право предпринимательства, представлять свои интересы в суде от своего имени, право сословного перехода).

2. Крестьяне освобождались с землей, т.е с наделом размер которого зависел от региона ( черноземье, нечерноземье, степь) и колебался от 3-х до 12-ти десятин ( 1 десятина – 1.1га).

3. Крестьяне получали землю не безвозмездно, а должны были ее выкупать у помещика. До совершения сделки выкупа крестьяне считались временно обязанными ( барщина и оброк).

4. Размер выкупа за землю устанавливался в зависимости от величины денежного оброка крестьянина и приравнивался к капиталу, который в банке должен был давать доход 6 % годовых.

20% выкупной суммы крестьянин должен был самостоятельно выплатить помещику единовременно. 80 % давало государство в долгосрочный кредит ( на 49 лет).

5. Крестьянин в течение 9 лет не мог отказаться от своего земельного надела. Причем надел был не личной собственностью крестьянина а принадлежал общине.

6. Крестьяне в пользовании которых было больше земли чем было предусмотрено нормами реформы, должны были вернуть излишки помещику – система отрезков.

7. По этоц реформе возможность перейти крестьянину на так наз. « сиротские земли» - 3-ю часть помещик забирает себе без уплаты выкупа.

Государственные крестьяне:

1866г – издан закон о поземельном устройстве государственных крестьян. Средний надел гос. Крестьянина составлял 5,7 десятин. Так же получали личную свободу, право перехода в другие сословия. В 1886г. Были переведены на выкупные платежи.

Удельные крестьяне:

Освобождены от личной зависимостит в 1858г. – на вкупную систему переведены в 1863г. Площадь надела- в среднем 4,9 десятин.

Противоречивый характер крестьянской реформы с одной стороны вызвал обострение социальных противоречий между крестьянами и помещиками и крестьянами и государством с другой стороны. С получением права на предпринимательскую деятельность возрождается крестьянское предпринимательство, часть крестьян сдают землю в аренду и уходит на заработки. Нравственная свобода создает объективные условия для демократизации общественной жизни.

Реформы местного управления:

1864 – Губернская реформа – в губерниях и уездах вводились выборные местные органы самоуправления ( губернские и уездные земства).

Выборы в Земства – 1 раз в 3 года через представительство депутатов от земств.

Депутаты делились на 3 курии: землевладельцы, имеющие не менее 200 д. земли; купцы з-х гильдий и городские собственники,; крестьяне-общинники.

!-я курия -3 представителя, 2-2, 3-1.

Функции земства – ограничены хозяйтсвенной деятельностью.

Все решения земств губернатор имел право приостанавливать – ограниченность земской реформы.

Городская реформа:

В городах вводились органы местно самоуправления:

1р в 4 года собиралась городская дума которая выбирала свой распорядительный орган – городскую управу – во главе – городская голова.

Избирательное право имели мужчины старше 25 лет, имеющие имущественную собственность.

Функции городской управы – исключительно хозяйственные.

Реформы народного образования:

Школьная р-ма 1864г. – принципы: введение равенства в среднем образовании всех сословий и вероисповеданий; введено право открытия частных школ ( ликвидировано монопольное право государственно-церковного образования); создание министерских и земских школ – специализация образования.

Уницерситетский устав 1863г.: ун-м предоставлялась широкая автономия, Совет университета имел право решать все дела, касающиеся ун-та; право поступать в Вузы женщинам; свободная выписка и бесцензурный контроль зарубежной литературы. Но! Преподавательский состав ун-та утверждался министром народного просвещения.

Военная реформа 1861 – 1874гг:

-введение бессословной, всеобщей воинской повинности с 20 лет, кроме: духовных лиц, народов средней Азии, Казахстана, Кавказа и Крайнего Севера; если единственный сын, один кормилец в семье.

Сроки службы: сухопутные войска – 6 лет, флот – 7 лет. Для выпускников высших учебных заведений срок службы сокращался.

Отмена телесных наказаний

Создание военно-окружной системы: территории России делились на 15 военных округов, которые координировались военным министерством.

Создание юнкерских училищ и военных академий. Качественное перевооружение русской армии.

Судебная реформа:

Введение бессословного характера судебной деятельностипровозглашение несменности судей и их независимости от административных властей.

Введение гласности и состязательности судопроизводства.

Учреждение адвокатуры и создание института присяжных, сокращение числа судебных инстанций, введение системы нотариата, отмена телесных наказаний. Но! Сохранился духовный суд для духовенства, волостной суд для крестьян, коммерческие суды для купцов, военные суды.

Телесные наказания сохранялись для податного сословия.

Реформа печати:

1865 – отмена цензуры для центральной правительственной литературы и национ. Периодической печати, сохранялась для массовой литературы и провинциальной печати.

Финансовая рефома:

Направлена на централизацию финансовой системы страны.

1860- учрежден государственный Банк – главный кредитор промышленных и торговых предприятий.ю

1862 – инистерство финансво становистя единым распорядителем всех доходов и расходов страны. Начинает публиковаться бюджет страны.

1863 – замена косвенных налогов системой акцизов.

Заначение реформ:

Крестьянская реформа – развитие бессословного землепользования, обусловленное развитием земельного арендаторства.

Школьная реформа способствовала демократизации общества, т.к. провозглашала принципы бессословности и гуманности.

Земская и городская реформа – несмотря на свои ограничения положила начало созданию демократических органов местного самоуправления, насало созданию демократического общества.

Судебная реформа – спосмобствовала развитию гражданского самосознания.

Финансовая реформа спсобствовала систематизации налогообложения, централизации и гласности финансовой деятельности гос-ва.

Т.О. не смотря на ряд противоречий и половинчатости в реформах в целом они способствовали правовому, духовному развитию Российского общества. Улучшению качества жизни в стране. Россия подключилась к созданию передовых цивилизационных форм государственности.