UNSORTED / Лекции - Техногенный риск - 2002 / риск / Прогноз
.htmПрогноз pA:link { TEXT-DECORATION: none } A:visited { TEXT-DECORATION: none }
Чрезвычайные ситуации
Прогноз
Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место на территории Российской Федерации в 1998 году, показал, что их количество, несмотря на некоторое снижение по сравнению с 1997 годом, по-прежнему, остается на высоком уровне. Количественные показатели и динамика чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации за период 1993 - 1998 годы приведены в таблице 1 и графиках.
Общее количество техногенных ЧС по сравнению с 1997 годом несколько снизилось, что обусловлено в некоторой степени сокращением промышленного производства, закрытием или ликвидацией целого ряда промышленных предприятий, а также сокращением объемов перевозок. Вместе с тем, учитывая ежегодно прогрессирующий износ основных производственных фондов, дальнейшее падение производственной дисциплины, снижение квалификации обслуживающего персонала, неподконтрольность некоторых предприятий и организаций надзорным органам, вряд ли можно ожидать в ближайшие годы дальнейшего заметного снижения количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Необходимо также подчеркнуть, что чрезвычайные ситуации техногенного характера зачастую возникают под влиянием целого ряда природных процессов и явлений, которые и определяют степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций . При этом, в последние годы нагрузки на инженерные сооружения, оборудование, инженерные сети и коммуникации от природных воздействий в ряде случаев стали значительно превышать предельно допустимые значения, заложенные в нормативные документы, что заставляет обратить внимание соответствующих министерств, ведомств и организаций на необходимость пересмотра соответствующих нормативных документов.
Таким образом, без принятия действенных мер и при условии сохранения сложной экономической и социальной ситуаций в стране, а также при условии ввода в эксплуатацию изношенных производственных фондов наиболее вероятными являются постепенное выравнивание динамики роста количества чрезвычайных ситуаций и дальнейшее проявление тенденции к его увеличению.
Результаты анализа природных чрезвычайных ситуаций, имевших место на территории Российской Федерации в 1998 году, подтвердили наличие устойчивой тенденции увеличения их количества.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера в 1998 году являлись:
увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду; аномальные изменения некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и литосферы; повышенная урбанизация территорий, размещение объектов хозяйственной деятельности и населенных пунктов в зонах потенциальной природной опасности; отсутствие или неудовлетворительное состояние сооружений инженерной защиты территорий; недостаточные объемы сейсмостойкого строительства и сейсмоукрепления ранее построенных зданий и сооружений; свертывание мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение опасных природных явлений (предупреждение градобитий, предупредительный спуск лавин, срабатывание селевых озер, сворачивание и ликвидация станций наблюдения и контроля за опасными природными явлениями и процессами и т.д). Среди чрезвычайных ситуаций природного характера наибольший прирост по сравнению с 1997 годом имеют крупные природные пожары (более, чем в 2 раза).
II. Основные тенденции развития чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Российской Федерации в 1999 году
Научные исследования, проведенные по заказу МЧС России, показали, что тенденция увеличения риска чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Российской Федерации в ближайшее десятилетие сохранится. Помимо общемировых причин (освоение новых территорий, повышающее подверженность населения и хозяйства опасным природным явлениям; усложнение технологий, повышающее их чувствительность к опасным воздействиям) это вызвано социальными и экономическими процессами, происходящими в России в последние годы и приведшими в конечном итоге к снижению уровня адекватной защиты и противодействия природным опасностям.
Предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций при таких условиях будут создаваться не столько годовым ходом развития природных процессов, сколько реальной возможностью регионов обеспечить устойчивость территориально-хозяйственных комплексов в целом и объектов экономики в частности к экстремальным проявлениям природных процессов.
Опасные природные процессы, как источник чрезвычайных ситуаций, могут прогнозироваться с очень небольшой, с точки зрения возможности проведения превентивных мероприятий, заблаговременностью. Тем не менее можно говорить об общих особенностях природного фона 1999 года, на котором будут развиваться события.
В последние годы, в связи с общими тенденциями изменения климата, отмечается потепление почти на всей территории России, за исключением Северного Кавказа и побережья Черного моря, где наблюдается тенденция к похолоданию. При этом наблюдается уменьшение количества осадков, особенно существенное в теплые сезоны. Наиболее четко этот тренд прослеживается в азиатском секторе России, где повышается опасность засух и пожаров в лесных массивах.
В 1999 году на климатический фон будет продолжать оказывать влияние Эль-Ниньо - глобальное циклическое явление, особенно масштабно проявившееся в 1998 году, в связи с чем ожидается увеличение частоты неблагоприятных краткосрочных природных явлений (периодов аномально теплой погоды и заморозков, сильных ветров и снегопадов и т.п.). Ожидается уменьшение повторяемости особо опасных ливневых и длительных дождей, и других особо опасных явлений, связанных с увлажнением. Возможно увеличение, по сравнению с 1998 годом, количества летних осадков в Северо-Западном и Центральном районах России, Поволжье и на Урале. Уменьшение периода изменений погоды - 3-4 дня против обычных 6-7 дней - вызовет определенные трудности в прогнозировании стихийных гидрометеорологических явлений, что скажется на степени оперативности оповещения о них и в большой степени на возможность прогнозирования их последствий.
Особенно актуальным становится вопрос изменений локального климата и локальных погодных условий применительно к городским поселениям, в особенности к крупным городским агломерациям, где независимые от естественных погодных условий факторы трансформируют метеорологические процессы до труднопредсказуемых проявлений. Наиболее яркий пример - ураган в июне 1998 года в Москве. Вероятность аналогичных событий в 1999 году увеличивается.
В целом, исходя из интегральной оценки реакции регионов на стихийные бедствия, наиболее высокий потенциал развития чрезвычайных ситуаций природного характера будет сохраняться в Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе, Республиках Калмыкия, Северная Осетия, Адыгея, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Чечня, Дагестан, в Приморском крае, Камчатской, Амурской, Сахалинской и Мурманской областях.
Землетрясения, вулканическая деятельность
Сохраняется повышенная вероятность возникновения сильных землетрясений в некоторых районах России: на юго-восточном окончании Камчатки и Северных Курилах с магнитудой 7,5 ± 0,5 в течение всего 1999 года; на Южных Курилах с магнитудой 7,0± 0,5 в течение конца 1998 и первой половины 1999 года; на Восточном Кавказе и в акватории Каспийского моря в районе г. Дербента с магнитудой 6,0± 0,5 в течение 1999 года.
В последнее время в печати появилась информация о якобы готовящемся российскими специалистами искусственно инициированном сильном землетрясении на Кавказе, которая не соответствует действительности и появилась очевидно под влиянием прогноза о возможном сильном землетрясении на Северном Кавказе и оценки сейсмической опасности 9 июля 1999 года, данным Российским экспертным советом по прогнозу землетрясений.
Как известно, инициирование землетрясения техногенным путем возможно только при выполнении следующих условий :
известно место, время и магнитуда зарождающегося очага сильного тектонического землетрясения; источник искусственного инициирования должен быть расположен в эпицентральной зоне очага землетрясения, а мощность техногенного инициатора сильного землетрясения должна быть достаточно большой и короткой по времени воздействия.
Понятно, что в настоящее время наука не располагает такими технологиями, которые бы позволили заранее максимально точно знать место эпицентра сильного землетрясения и незаметно для окружающих средств контроля разместить и запустить достаточно мощный взрывной или вибрационный источник возбуждения очага землетрясения.
Вулканическая активность на территории Российской Федерации предположительно останется на прежнем уровне.
Непрогнозируемые извержения возможны в случае сильных землетрясений (М>= 7) с эпицентрами менее 150 км от вулканов.
Наводнения, паводковая обстановка
Весеннее половодье 1998 года на территории Российской Федерации началось в середине февраля с повышением уровня воды на реках Калининградской области и наводнением в Краснодарском крае и Ростовской области, а закончилось в начале июля спадом высоких уровней воды на реках Дальневосточного региона: Чукотки и Камчатки, на реках Бурея и Амур в пределах Амурской области и Еврейской автономной области.
В 1999 году наибольший ущерб от наводнений предположительно возможен в Приморском крае, Сахалинской и Амурской областях, Республиках Бурятия, Дагестан и Кабардино-Балкария, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской и Волгоградской областях.
Максимально точный прогноз гидрологического режима рек Российской Федерации в конце года дать затруднительно, так как неизвестны основные параметры водного баланса - запасы воды в снежном покрове, характеристика осадков в период снеготаяния и в период от схода снега и до окончания весеннего половодья. Поэтому прогноз весеннего половодья выполняется Росгидрометом в конце зимы на основании сформировавшихся запасов снега. Тем не менее, по долгосрочному прогнозу в 1999 году на европейской части территории России в отопительный период ожидается более холодная погода (на 10С ниже) относительно многолетней нормы, а в Сибири наоборот ожидается более теплая погода относительно нормы.
Прогнозируемые погодные условия на территории России, позволяют сделать вывод, что ледяной покров на реках европейской части России и Дальнего Востока будет мощнее обычного. Поэтому в случае нормальных величин запасов воды в снежном покрове (или близких к нормальным) и при дружном развитии весенних процессов велика вероятность формирования заторов и интенсивных подъемов уровней воды на ряде рек этих регионов.
Опасные затопления от паводков заторного происхождения в феврале-марте 1999 года наиболее вероятны на европейской территории России : в Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Орловской, Псковской, Ростовской, Тверской, Тульской областях, Ставропольском крае и Республике Башкортостан, а также на юге Сибири в Кемеровской области.
Значительные по площади заторы могут формироваться на реках Республики Саха (Якутия).
В регионах южной части Дальнего Востока при выходе тропических циклонов (тайфунов) возможно формирование наводнений .
Уточненный прогноз возможности возникновения чрезвычайных ситуаций от паводков на территории России в период весеннего половодья 1999 года будет представлен в марте.
Ветры , дожди
Прогноз сильных ветров и интенсивных дождей имеет кратковременную заблаговременность ( от нескольких суток до несколько часов). Сильные ветры со скоростью свыше 20 м/сек и ливневые осадки могут наблюдаться на территории практически всех субъектов Российской Федерации.
По сохраняющейся тенденции наибольшее количество сильных ветров следует ожидать в период с мая по август. В 1999 году ожидается уменьшение количества сильных ветров на северном побережье России, а на побережье Дальнего Востока - увеличение.
В последние годы наблюдается уменьшение числа смерчей, хотя сохраняется вероятность их возникновения на морском побережье Кавказа, в южных и центральных районах европейской части России.
В 1999 году ожидается уменьшение количества опасных ливневых и длительных дождей в целом по России.
Обильные летние осадки ожидаются в Северо-Западном, Центральном регионе, в районах Поволжья и Урала.
Сильные морозы
В связи с возрастанием повторяемости суровых зим, имеется опасность учащения периодов с особо опасными низкими температурами воздуха - ниже -300 С, что повлечет за собой значительное увеличение нагрузки на отопительные системы, а на железнодорожном транспорте могут происходить катастрофы в результате разрушения полотна.
Лесные пожары
Исходя из ожидаемых климатических условий, с достаточной степенью уверенности можно предположить, что в среднем по России показатели горимости в 1999 году не превысят среднемноголетних показателей.
Однако, есть традиционно опасные регионы, пожароопасный сезон в которых каждый год бывает напряженным.
Как обычно сложная пожарная обстановка ожидается в южных районах Сибири, Дальнего Востока и в Забайкалье.
Начало пожароопасного сезона в азиатской части страны ожидается на несколько недель раньше среднемноголетнего. Уже в марте могут возникнуть первые единичные очаги на Дальнем Востоке : в Еврейской АО, В Амурской области, в Приморье и на Чукотке.
Основные весенние пожары пройдут в апреле-мае в Дальневосточном регионе : в Амурской и Магаданской областях, в Приморье; в Забайкалье : в Читинской и Иркутской областях; в Сибири : ближе к маю в Красноярском крае.
Вторую летнюю волну пожарной активности следует ожидать в июне и июле на Дальнем Востоке : на Камчатке, в Читинской области и в Хабаровском крае; в Сибири : на Алтае и в Красноярском крае; в Забайкалье : практически на всей территории.
К июлю могут особенно активизироваться пожары в Тыве, Хакасии, Бурятии.
Наиболее крупные массовые пожары могут возникнуть летом на юге Якутии, на Алтае, в Бурятии, в Красноярском крае и в Читинской области.
Третья осенняя волна пожаров в августе-сентябре приходится как правило на Дальний Восток : Сахалинская область, Хабаровский край, южные и центральные районы Якутии, другие районы Забайкалья.
В августе также традиционно повышается горимость в Западной Сибири: в Томской и Новосибирской областях, а также в Пермской области.
Высокая степень пожарной активности сохранится осенью в Алтайском крае.
Отдельные небольшие пожары могут возникать в Северо-Западном регионе: в Коми, Карелии, Мурманской и Архангельской областях. Возможна некоторая активность в Нижегородской, Свердловской и Челябинской областях.
Нелесные пожары могут быть достаточно активны в южных районах России : в Волгоградской области и на Ставрополье.
Высокая пожарная активность все лето и осень сохранится на Кавказе. Здесь возможны не очень крупные, но трудно ликвидируемые склоновые пожары в Дагестане, Карачаево-Черкессии.
Наибольшую опасность с точки зрения вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций могут представлять летне-осенние пожары в Забайкалье и на юге Сибири.
Особое внимание следует обратить на большую вероятность крупных массовых пожаров в районе озера Байкал, на Алтае, в Читинской области, в Бурятии. Также достаточно велика опасность возникновения крупных пожаров в Красноярском, Хабаровском краях, Иркутской области, в Тыве и на Сахалине.
В связи с этим могут возникнуть проблемы с трансграничными пожарами на границе с Монголией и Китаем.
Основной причиной возгораний останется в европейской части страны в основном антропогенный фактор (90%), в восточных районах страны - антропогенный фактор (50%) и грозовые разряды (до 50%).
Основной причиной распространения лесных пожаров на больших площадях послужат природно-климатические условия (прогнозируемая засуха и маловодный период) на юге азиатской части России, а также несвоевременное обнаружение очагов, задержки с началом тушения, запаздывание с развертыванием сил и средств пожаротушения. Это вызвано хроническим недофинансированием отрасли, ослабившим материально-техническую базу противопожарных служб, не позволяющим своевременно заключать договоры на аренду авиационных средств для раннего обнаружения очагов и привлечение дополнительных сил и средств, создать достаточные резервы ГСМ и техники на местах.
В связи с ожидаемым увеличением количества ветров на Дальнем Востоке, возможна также сильная горимость пастбищ на территориях Магаданской области, Чукотки и Якутии, что усугубляется еще и тем, что в последние годы авиаохрана пастбищ практически свернута.
Прогнозируется более высокая, по сравнению в 1998 годом, вероятность развития торфяных пожаров в Центральном регионе, чему также способствует свертывание профилактических мероприятий на объектах торфодобывающей отрасли.
Опасные экзогенные геологические процессы (оползни, обвалы, сели, карст )
Оползни. Наблюдавшаяся в текущем десятилетии активизация оползневых процессов в Северо-Кавказском регионе вступает в завершающую стадию. Стабилизация будет отмечаться на территории Ставропольского края, Ростовской области, за исключением тех участков, где движение оползневых массивов стимулируется хозяйственной деятельностью и бесконтрольным землепользованием. В горных и предгорных районах Северного Кавказа (Республика Ингушетия, Чечня, Дагестан) многолетняя тенденция пока сохранится.
Можно ожидать некоторую стабилизацию оползневого процесса в Приволжском регионе, что связано с наблюдающейся в течение последних двух лет и ожидаемой в 1999 году маловодностью.
В целом по стране возможно возникновение чрезвычайных ситуаций на локальных объектах, расположенных в зонах активных оползней, чему способствует практически полное прекращение мониторинга оползней ( Томская, Омская, Иркутская, Ростовская области, Республика Мордовия и др.).
Эрозия берегов. В виду сворачивания в последние годы берегоукрепительных работ серьезно возросла угроза обрушений объектов экономики и жизнеобеспечения, расположенных в непосредственной близости от разрушающихся берегов рек, водохранилищ, морей. Особую тревогу вызывает вероятность разрушения канализационных коллекторов с последующим сбросом больших объемов загрязненных вод в речные системы.
Наиболее опасные участки: г. Рыбинск Ярославской области и г. Волгодонск Ростовской области (Цимлянское водохранилище); г. Таганрог Ростовской области (Азовское море); г. Томск (р. Томь); г. Барнаул; морское побережье Калининградской области.
Сели на территории Российской Федерации характерны для горных районов Северного Кавказа, Забайкалья, Прибайкалья, Дальнего Востока. В 1999 году сход селевых потоков наиболее вероятен в предгорьях Северного Кавказа в летние месяцы и на Дальнем Востоке во время продолжительных циклональных дождей.
Снижение селевой активности, наблюдавшееся в последние годы, повышает вероятность схода крупных селей.
Карстовые процессы широко развиты на лессовых почвах в Северо-Западном (Архангельская область), Центральном (Московская, Тульская, Владимирская , Курская, Нижегородская и Воронежская области), в Приволжском регионе (республики Башкортостан, Татарстан, Марий -Эл, Мордовия, Пермская и Самарская области), Уральском регионе (Свердловская область).
Карстовые процессы могут активизироваться в результате техногенного подтопления территории.
Развитие локальных провалов возможно на территории крупных городов (Москва, Казань, Уфа, Нижний Новгород, Дзержинск) из-за нарушений правил строительства и эксплуатации подземных сооружений и коммуникаций.
Лавины. Опасность схода снежных лавин с декабря по май существует в горных районах страны.
В связи с тем, что профилактические работы по предупредительному спуску лавин в последние годы проводятся все в меньших и меньших объемах, можно ожидать повышение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с произвольным сходом лавин в районах горнолыжных курортов Северного Кавказа, хотя вероятность массового схода особо крупных лавин в 1999 году невысока.
Остается угроза возникновения ЧС, связанных со сходом лавин в районе Транскавказской магистрали (Рокский перевал).
Принимая во внимание изложенное, в целях минимизации риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера и смягчения их последствий целесообразно :
продолжить работу по созданию нормативно-правовой базы, определяющей концептуальные принципы организации мероприятий по смягчению воздействий опасных природных процессов и явлений и создавшей условия для более широкого использования экономических рычагов и стимулов в предупреждении стихийных бедствий (страхование, ипотечная политика, защита инвестиций, налоговые льготы и др.); продолжить работу по совершенствованию системы прогнозирования опасных природных процессов и явлений, определить приоритетным направлением разработку и внедрение методик долгосрочного и сверхдолгосрочного прогнозов; принять меры по обеспечению нормального функционирования сетей наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды с учетом их оптимизации и централизации управления, а также более широкого привлечения средств космического мониторинга; субъектам Российской Федерации обеспечить осуществление превентивных мер по защите населения от природных опасностей и мероприятий по снижению природного риска территорий, как одного из важнейших условий устойчивого развития.
III. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Анализ статистических данных, особенностей технологических процессов, степени износа основных производственных фактов, общего уровня промышленной безопасности производства, ожидаемых природных условий и ряда других факторов показывает, что общее увеличение количества техногенных ЧС в 1999 году по сравнению с 1998 годом при условии сохранения создавшегося экономического положения и ввода в эксплуатацию изношенных производственных фондов целого ряда остановленных полностью или частично предприятий может составить до 10 и более процентов, причем наиболее неблагоприятными ожидаются февраль, апрель и декабрь. Следует ожидать, что по видам техногенные ЧС распределятся следующим образом : с октября по май - пожары, с ноября по февраль - аварии на коммунально-энергетических сетях, с января по апрель - аварии на магистральных трубопроводах, с марта по сентябрь - аварии на химически опасных объектах, с февраля по май - обрушения зданий.
Кроме того, в результате недостаточного завоза топливно-энергетических ресурсов в некоторые регионы страны имеется большая вероятность увеличения количества техногенных ЧС на коммунально-энергетических сетях.
По совокупности причин (большая насыщенность потенциально опасными промышленными объектами, высокая плотность населения и застройки, изношенность основных производственных фондов, погодно-климатические условия и др.) к регионам с наиболее высокой степенью техногенной опасности в течение 1999 года относятся Ленинградская, Пермская, Тюменская, Свердловская, Кемеровская, Иркутская области, Республика Коми, Башкортостан, Красноярский край и г. Москва.
Железнодорожный транспорт
Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения на железнодорожном транспорте, остается изношенность технических средств. Из 125 тыс. км. развернутой длины железных дорог 17,1 тыс. км. (13%) выработали свой ресурс. Требует замены 26,7 млн. шпал (12,4%).
Тем не менее, потребности службы пути в новых рельсах удовлетворяются на 80 процентов, что в существующих экономических условиях является хорошим показателем, позволяющим избегать крупных железнодорожных катастроф.
Для замены металлических конструкций мостов требуется 260 тыс. тонн металла. В 6,6 раза сократилась закупка новых электровозов и в 7 раз новых тепловозов. В эксплуатации находится 28,5 процента цистерн с продленными сроками эксплуатации сверх проектных.
Износ основных технических средств сигнализации, централизации, блокировки составляет 55,3 процента, основных фондов электрифицированных железных дорог - 50,8 процента.
Острым проблемным вопросом является рост числа преступных посягательств на устройства энергоснабжения, сигнализации, централизации, блокировки и связи с целью хищения цветных металлов.
В целом, начиная с 1992 года, на железнодорожном транспорте продолжается снижение аварийности. В 1998 году произошло 8 крушений поездов, на 2 меньше, чем в 1997 году.
Продолжается снижение аварийности при перевозках опасных грузов. На 3-х дорогах внедрена автоматизированная система отслеживания опасных грузов в движении.
Вызывает озабоченность продолжающаяся тенденция сокращения на железных дорогах числа восстановительных поездов. В 1998 гогу сокращено еще 22 поезда с целью экономии финансовых средств.
Однако, учитывая успешную реализацию “Государственной программы по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте на период 1993-2000 г.г.”, повышение требовательности ревизорского аппарата, аварийность на железнодорожном транспорте в 1999 году прогнозируется на уровне 1998 года.
С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте и смягчения их последствий основными мерами в 1999 году считать:
повышение темпов изъятия из эксплуатации технических средств, выработавших свой ресурс: рельсы, шпалы, подвижной состав, мосты; обеспечение скоростей движения поездов, адекватных техническому состоянию верхнего строения пути; повышение тактико-технических возможностей пожарных и восстановительных поездов для ликвидации последствий крушений и аварий поездов с опасными грузами; ускорение работ по внедрению для пассажирских вагонов трудногорючих материалов, пластмасс, не выделяющих при горении токсичных газов, систем сигнализации и автоматического тушения пожаров в пассажирских вагонах; повышение роли МПС России в соблюдении требований безопасности владельцами специализированного подвижного состава, промышленными предприятиями, в контроле технического состояния подъездных путей; внедрение систем, преграждающих проезд автотранспортом железнодорожных переездов при запрещающих показаниях переездных светофоров; выполнение “Государственной программы по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации на период 1993-2000 годов”; прекращение сокращения аварийно-восстановительных сил и средств в порядке финансовой экономии; ускорение работ по внедрению “Автоматизированной системы обработки и передачи информации о перевозке опасных грузов (повышенной опасности) на железнодорожном транспорте”.
Воздушный транспорт
На воздушном транспорте в 1998 году по сравнению с тем же периодом 1997 года аварийность осталась на прежнем уровне.
Допущено 31 авиационное происшествие (в 1997 году - 31) погибло 44 человека (в 1997 - 193).
В 1998 году списано 500 воздушных судов, а закуплено новых - 3. С продолженным ресурсом эксплуатируется 70 процентов парка воздушных судов. На продленном ресурсе работают 60 процентов радиотехнических средств самолетовождения. В аэропортах требуют замены около 400 комплектов средств связи.
Основными причинами аварийности на воздушном транспорте, как и в прошлом году, были ошибки в управлении воздушным движением, нарушения экипажами воздушных судов правил безопасности полетов и эксплуатация воздушных судов и других технических средств с продленным ресурсом.
В 1999 году ситуацию с аварийностью на воздушном транспорте следует ожидать на уровне показателей 1998 года.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на воздушном транспорте и смягчения их последствий основными мерами в 1999 году считать:
усиление государственного надзора за безопасностью полетов, техническим состоянием и эксплуатацией воздушных судов, недопущения их полетов с выработанным ресурсом, просроченными сроками ремонтов и техническими неисправностями; обеспечение соблюдения технологической и исполнительской дисциплины, правил безопасности полетов, повышение летного мастерства экипажей; повышение возможностей поисково-спасательных сил и средств федеральной авиационной службы Российской Федерации; совершенствование системы управления воздушным движением.
Автомобильный транспорт
В 1998 году количество крупных автомобильных катастроф* осталось на достаточно высоком уровне, хотя и несколько снизилось по сравнению с 1997 годом (124 - в 1998 г., 151 - в 1997 г.).
Оценивая сложившееся в текущем году положение с обеспечением безопасности дорожного движения, можно сказать, что период сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей завершился, и Российская Федерация вступает в стадию роста уровня аварийности на автомобильном транспорте.
Ухудшение положения с безопасностью дорожного движения связано, в первую очередь, с возросшим количеством нарушений правил дорожного движения водителями транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.
Другими причинами являются: техническое состояние автомобильных дорог и подвижного состава, нарушение ПДД пешеходами, развязки и пересечения дорог в одном уровне, в т.ч. и с железными дорогами, несовершенство нормативно-технической документации, ослабление технологической и персональной дисциплины участников дорожного движения.
Около 60 процентов автомобильного парка находятся в эксплуатации от 3-х до 8-ми и более лет.
Серьезную тревогу в последнее время вызывает неконтролируемое нарастание объемов грузовых перевозок, выполняемых зарубежными большегрузными автомобилями (автопоездами) с нагрузками на ось, превышающими допустимые для российских автодорог.
Учитывая усиление требовательности за безопасностью дорожного движения, внедрение системы современного инструментального диагностического контроля состояния подвижного состава, выполнение Федеральной целевой программы “Повышение безопасности дорожного движения в России на период 1999-2003 годы” в 1999 году прогнозируется сохранение числа дорожно-транспортных происшествий на уровне 1998 года.
С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий на автомобильном транспорте основными мерами в 1999 г. считать:
дальнейшее усиление контроля за безопасностью дорожного движения, за перевозками опасных грузов, обеспечение готовности к ликвидации инцидентов и аварий с опасными грузами в пути следования; сокращение времени прибытия аварийно-спасательных сил к месту ДТП; внедрение активных и пассивных средств безопасности в подвижном составе, на автомобильных дорогах, повышение уровня подготовки водительского состава, технологической и персональной дисциплины участников дорожного движения; выполнение Федеральной целевой программы “Повышение безопасности дорожного движения в России на период 1999-2003 годы”; продолжение реконструкции и модернизации автомобильных дорог, усиление прочности дорожного покрытия, наращивание рядности движения, обеспечение пересечения автомобильного и железнодорожного движения в разных уровнях; усиление контроля за техническим состоянием автомобильного парка, введение ограничений по возрасту ввозимых из-за рубежа подержанных автомобилей; введение ограничений на перевозки грузов большегрузными автомобилями с нагрузками на ось, превышающими допустимые в России; исключение из эксплуатации пассажирских автобусов, выработавших свой проектный ресурс.
Водный транспорт
Несмотря на значительное сокращение (списание) судового состава, аварийность на транспортном флоте в 1998 году по сравнению с 1997 годом несколько снизилась, но продолжает оставаться на высоком уровне.
Основными причинами аварий и гибели людей на акваториях являются:
слабое внимание судовладельцев и иных собственников плавсредств к проблемам обеспечения безопасности мореплавания и охраны жизни людей на воде. Наиболее низкий уровень организации обеспечения безопасности эксплуатации флота отмечается среди вновь образующихся судовладельческих предприятий, имеющих малое количество судов и недостаточный опыт их эксплуатации;
нарушение правил безопасности движения водного транспорта, техники безопасности и эксплуатации технических средств, а также правопорядка на воде и норм санитарного состояния водоемов. Распределение аварийности с судами по видам ее возникновения характеризуется следующими данными: навигационные - 38 процентов, технические - 42 процента , пожары и другие - 20 процентов;
физическое старение, износ сверхдопустимых норм судового состава и крайне низкое пополнение флота новыми судами, выработка безопасного ресурса конструкций, оборудования и механизмов гидротехнических сооружений внутренних водных путей. Так, более 58 процентов судов от общего состава транспортного флота отработали свой нормативный срок и подлежат списанию. Средний возраст судов составляет 19,5 лет. 40 процетов аварий происходит на судах, эксплуатирующихся более 20 лет, и только 3 процента - на судах моложе 10 лет;
необеспеченность регламентными ремонтами и слабый контроль со стороны надзорных органов за техническим состоянием судов и плавсредств при их освидетельствовании, низкое качество лицензионной работы, нарушение Правил перевозки грузов;
низкая эффективность мероприятий по обеспечению массового отдыха на воде населения и особенно детей. В 1998 году на внутренних акваториях погибло 13741 человек, причем более половины из них утонуло при купании.
На основании анализа причин аварийности на водном транспорте в 1998 году можно сделать вывод, что такая ситуация с аварийностью сохранится в целом и в 1999 году.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на водном транспорте и смягчения их последствий основными мерами в 1999 году считать:
усиление надзора за безопасностью плавания, техническим состоянием и эксплуатацией судов и плавсредств на акваториях, принятие дополнительных мер по надзорной деятельности за судами, находящимися в эксплуатации более 20 лет; ужесточение требований к выдаче лицензий на осуществление судами и плавсредствами деятельности связанной с транспортным процессом; совершенствование системы управления движением водного транспорта, гидрографического, навигационного и гидрометеорологического обеспечения безопасности мореплавания, а также стопроцентное обеспечение судов и плавсредств современными индивидуальными и коллективными средствами спасания людей, терпящих бедствие на воде; усиление возможностей аварийно-спасательных формирований морского транспорта по поиску и спасению людей и борьбе с разливами нефти на морских акваториях в зонах ответственности Российской Федерации; разработка новых Правил охраны жизни людей на воде, а также пользования водными объектами при плавании на маломерных судах; выполнение Федерального акона “О безопасности гидротехнических сооружений” и реализация федеральных целевых программ “Возрождение торгового флота России” и “Внутренние водные пути России”.
Трубопроводный транспорт
В 1998 году общее количество аварий на магистральных и внутрипромысловых трубопроводах по сравнению с 1997 годом снизилось на 22 процента и составило 63 аварии.
На магистральных газопроводах допущено 36 категорированных аварий.
В связи с финансовым кризисом, напрямую влияющим на запланированные работы по своевременному выявлению и устранению дефектов в системе магистральных газопроводов, на 1999 год прогнозируется рост аварий.
На магистральных нефтепроводах за последние два года в результате проведенной внутритрубной инспекции устранения выявленных дефектов практически полностью исключены аварии, вызванные нарушениями геометрии труб при строительстве, количество аварий по причине коррозии значительно снизилось.
Достигнутое стало возможным при комплексном решении вопросов диагностики и капитального ремонта, концентраций финансовых резервов на выполнение ремонтов линейной части по техническому состоянию.
Вместе с тем, сложившийся дефицит в источниках финансирования уже привел к тому, что в 1998 году акционерные общества магистральных трубопроводов были вынуждены пойти на снижение объемов капитального ремонта и реконструкции магистральных нефтепроводов по сравнению с 1997 годом по линейной части на 17 процентов, подводных переходов на 46 процентов, резервных емкостей на 12 процентов. Перечисленное может привести к росту аварийности и снижению достигнутой надежности магистральных трубопроводов.
В целом, аварийность на трубопроводном транспорте в 1999 году прогнозируется на уровне 1998 года.
С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций на трубопроводном транспорте и смягчения их последствий основными мерами в 1999 году считать :
сокращение времени прибытия аварийных сил к месту аварии, приближение сил и средств к наиболее опасным участкам трубопроводов, особенно в местах пересечения водных преград, заблаговременное оборудование подъездных путей, защитных сооружений, отводов и ловушек для нефти в этих местах; наращивание количества и возможностей аварийно-восстановительных сил, укрепление служб безопасности; реализация федеральной целевой программы “Надежный трубопроводный транспорт”; усиление охранных мероприятий в полосе отвода; выведение из эксплуатации трубопроводов и оборудования, выслуживших нормативные сроки эксплуатации и замена их на новые; повышение качества труб, сварных швов, переход на композитные материалы; реализация принципа полного возмещения виновными ущерба, причиненного средствами трубопроводного транспорта, населению и экологии.
Подводные потенциально опасные объекты
Исследования, проведенные в 1995-1998 годах в местах захоронений химического оружия и боеприпасов, показали увеличенное в 10-100 раз содержание тяжелых металлов и появление повышенного содержания мышьяка в донных осадках. Учитывая интенсификацию хозяйственной деятельности на акваториях и уже имеющиеся случаи отравления рыбаков, зафиксированные в Польше, Дании и других странах, следует ожидать усиление негативного влияния затопленного химического оружия на окружающую среду. Ситуация усугубляется еще и тем обстоятельством, что даже в Балтийском море, которое наиболее часто обследуется, достоверно известны районы захоронения лишь пятой части общего количества затопленного оружия. Такую же потенциальную опасность представляют необследованные районы захоронения химического оружия в Белом, Черном и Баренцевом морях, а также в морях дальневосточного региона.
В 1999 году следует ожидать дальнейшее повышение концентрации отравляющих веществ ( в 1998 году содержание мышьяка в 50-100 раз превышало фоновые значения) в районе Лусикильского захоронения немецкого химического оружия ( Балтийский пролив Скагеррак).
Обследование арктических захоронений, существующих с начала 60-х годов, подтвердили потенциальную опасность последних. Уже можно точно констатировать разгерметизацию части контейнеров с твердыми радиоактивными отходами, захороненных в Карском море. Так, радиоактивность воды у восточных берегов Новой земли в десятки раз, а в заливе Степового более, чем в сто раз превышают фоновые значения. Превышение уровней радиоактивности воды наблюдаются и в Баренцовом море. Остаются по-прежнему мало обследованными захоронения твердых радиоактивных отходов в морях Дальнего Востока, не выявлено их влияние на экологию моря.
На настоящее время только на АПЛ “Комсомолец” удалось осуществить локализацию ядерных боеприпасов в носовом отсеке. Контрольное обследование АПЛ “Комсомолец” потвердило стабильность радиационной обстановки в районе ( надежность локализации ядерных боеприпасов), что обусловливает отсутствие ее негативного воздействия на экосистему Норвежского моря в 1999 году.
Уже реально можно говорить о новой подводной угрозе экологии моря. Это подводные нефтегазопроводы. Разлив нефти пагубно влияет на всех обитателей моря. Интенсивное освоение месторождений углеводородов континентального шельфа, расширение сети сугубо транспортных подводных нефтегазопроводов потребует создание специальных судов и подводного оборудования с этой новой опасностью.
Основными мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на акваториях в 1999 году, являются:
развертывание Морского спасательного профилактического центра на Черном море и создание соответствующих центров по регионам; продолжение систематического обследования подводных потенциально опасных объектов; формирование мобильных межведомственных отрядов по борьбе с чрезвычайными ситуациями на подводных потенциально опасных объектах и оснащение их современной техникой;
Объекты химического, нефтехимического и нефтеперерабатывающего профиля
В 1998 году произошло свыше 90 чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом химических веществ в атмосферу, 114 - в результате пожаров и взрывов на промышленных объектах и 4 чрезвычайные ситуации, связанные с внезапным обрушением производственных зданий, пород.
Основными причинами аварийности, по-прежнему, являются несвоевременный и некачественный ремонт технологического оборудования, отсутствие должного технического надзора за состоянием оборудования и технологических трубопроводов, неудовлетворительная оснащенность опасных производственных объектов средствами предупреждения выбросов в атмосферу взрывопожароопасных и токсичных продуктов и локализации аварий, ослабление производственной дисциплины.
Крайне медленно решаются вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций при обращении с хлором. Только за период 1995-1997 годов было допущено 64 чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами хлора в атмосферу, в том числе, 40 процентов - при транспортировке хлора, 30 процентов - при операциях слива-налива, 20 процентов - при хранении хлора.
За последнее время необоснованно увеличились встречные перевозки хлора автомобильным и железнодорожным транспортом, что привело к возрастанию опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Задерживается решение вопросов о создании кустовых и базисных складов хлора.
Не принимаются необходимые меры по замене хлора на более безопасные дезинфектанты и сокращению использования хлора на промышленных объектах, проведению работ по модернизации узлов слива-налива хлора и совершенствованию конструкций хлорной тары.
Низкий технический уровень имеют аммиачно-холодильные установки на объектах молочной и мясоперерабатывающей промышленности, расположенные вблизи жилых массивов.
По-прежнему, велика вероятность возникновения крупных пожаров на нефтебазах, установках переработки нефти, производствах синтетического каучука.
На многих промышленных объектах задерживается внедрение автоматических локальных систем оповещения населения о возникновении аварий, связанных с выбросом взрывопожароопасных и токсичных продуктов. Ослаблен производственный контроль за техническим состоянием технологического оборудования и трубопроводов, безопасным выполнением ремонтных работ.
Особую озабоченность вызывает техническое состояние промышленных объектов в регионах городов Рязань, Дзержинск, Самара, Уфа, Волгоград, Пермь, Тюмень.
В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с промышленными авариями на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих объектах и объектах хранения нефтепродуктов, необходимо осуществить комплекс мер, предусматривающих:
совершенствование системы лицензирования при эксплуатации объектов, представляющих угрозу населению и территории; разработку основополагающих федеральных требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий; совершенствование нормативной и методической базы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и оценке риска возникновения аварий и катастроф; внедрение системы оценочной деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, позволяющей ввести экономический механизм материальной заинтересованности владельцев промышленных объектов за снижение степени риска при эксплуатации опасных производственных объектов; реализацию мероприятий по организации серийного производства технических средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление разработанных мероприятий по сокращению использования и замене хлора на более безопасных дезинфектанты; совершенствование надзорной деятельности в области промышленной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, исключение дублирования в деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Эксплуатация жилого фонда
В 1998 году, по-прежнему, на высоком уровне остается количество взрывов газа и пожаров в жилых домах. Во многих случаях здания подверглись значительным разрушениям, имеются человеческие жертвы.
Анализ сложившегося положения показывает, что основными причинами взрывов газа в жилых домах является изношенность подводящих газовых трубопроводов, бытовых приборов и оборудования, а также самовольное подключение жителей к газовым сетям. Большое количество взрывов газа в жилых домах связано с бесконтрольным использованием населением газовых баллонов. С каждым годом увеличивается количество аварийного жилья в стране в результате его несвоевременного ремонта.
В 1999 году создавшееся положение кардинально не изменится, а количество ЧС останется на прежнем высоком уровне. В связи с чем необходимо:
осуществление субъектами Российской Федерации мер по изысканию финансовых средств для ремонта жилья, находящегося в муниципальной собственности, принятие специальной федеральной целевой программы по указанной проблеме; введение обязательного государственного лицензирования розничной продажи газовых баллонов, при том только лицам, заключившим договор со специализированными эксплуатационными организациями, имеющими соответствующую техническую базу и обученный персонал. обеспечение контроля за перевозкой газовых баллонов предприятиями и частными лицами.
Кроме того, учитывая, что в большинстве регионов страны из-за недостатка средств газовое оборудование и приборы в жилых домах имеют высокий процент износа, а финансовые возможности населения на приобретение нового крайне ограничены, необходимо изыскать возможные источники финансирования для решения этой проблемы. Таким источником, в частности, могло бы стать восстановление в прежнем размере торгово-транспортной надбавки за реализацию природного газа.
Подготовка объектов экономики и жизнеобеспечения населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий к зимнему периоду 1998-1999 гг.
Серьезную тревогу вызывает, по-прежнему, проблема обеспечения объектов экономики и энергетики, предприятий жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы необходимыми запасами топливно-энергетических ресурсов для их бесперебойного функционирования в зимний период года.
Результаты проверки, проведенной Межведомственной рабочей группой под руководством МЧС России на местах в ноябре 1998 г., показали низкую степень подготовленности систем жизнеобеспечения населения и объектов экономики к зиме. При этом местные органы исполнительной власти не принимают должных мер по обеспечению сезонного завоза топлива и продовольствия в необходимых количествах в районы Крайнего Севера с ограниченными сроками навигации, так по состоянию на конец октября в Читинскую область завезено угля - 21 %, мазута - 24 % от потребности, в Сахалинскую область - 34,3 % и 37, 2 % соответственно, в Магаданскую область - 34,7 % и 40 % соответственно. Такая картина наблюдается и в ряде других субъектов РФ, в то время как зима по России в целом ожидается более продолжительная и холодная.
В связи с невозвратом денежных ссуд прошлых лет, кризисом неплатежей и взаиморасчетов с энергоснабжающими предприятиями, несвоевременно выполнялись ремонтные работы, а также работы по замене отработавшего допустимые сроки оборудования, ремонт магистральных теплоцентралей. В результате этого имели место многочисленные случаи аварийных отключений водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения на объектах промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и жилого сектора.
Серьезную озабоченность вызывает низкая техническая готовность систем энергоснабжения в Республике Тыва, Республике Саха (Якутия), Магаданской, Камчатской, Архангельской и Читинской областях, Чукотском и Корякском автономных округах.
Учитывая вышеизложенное, а также прогнозные данные о длительной суровой зиме, количество ЧС, обусловленных нехваткой топлива в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориям, может резко возрасти.
В целях предупреждения возникновения на территориях северных регионов чрезвычайных ситуаций и недопущения угрозы возникновения возможной эвакуации проживающего населения в зимний период 1998-1999 гг. разработан план первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению населения отдаленных районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий в случае введения в них чрезвычайного положения.
Для урегулирования проблемы завоза продукции (товаров) и топлива в северные регионы органам местного самоуправления необходимо проработать вопрос об усилении государственного регулирования в вопросах использования средств государственной финансовой поддержки, выделенных для обеспечения нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы в районах Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов.
Необходимо создание нормативно-правовой базы по вопросам государственной поддержки районов Крайнего Севера в новых экономических условиях, законодательного оформления сфер ответственности и полномочий федерального, регионального и местного уровней управления в вопросах, связанных с функционированием систем жизнеобеспечения населения.
Также целесообразно рассмотреть вопрос о предоставлении северным регионам средств государственной финанcовой поддержки для жизнеобеспечения населения и обеспечения поставок нефтепродуктов в северные регионы за счет экспортно-импортных операций с нефтью и нефтепродуктами.
В районах арктической зоны Российской Федерации требуется введение особых федеральных стандартов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Состояние безопасности объектов ядерно-энергетического
комплекса на 1999 год
Среди потенциальных источников радиационных аварий наиболее вероятными и опасными по возможным последствиям являются АЭС и предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ).
В 1998 году на АЭС России зарегистрировано 82 нарушения, что на 12 нарушений больше, чем в 1997 году.
Радиоактивные выбросы не превышали нормы, на АЭС возгораний не было.
На АЭС произошло 17 несчастных случаев (из них 1 смертельный), в 1997 году произошло 36 несчастных случаев (из них 2 смертельных).
Несмотря на то, что имевшие место радиационные инциденты носили локальный характер (не выше 1-2 -го уровня по шкале ИНЕС), они вызывают серьезную озабоченность и заслуживают особого внимания.
Специфика развития ядерно-энергетического комплекса России в том, что в 30-км зонах АЭС и вблизи объектов ЯТЦ расположено 1300 населенных пунктов, в которых проживает около 4 млн. человек, т.е. последствия возможных аварий могут быть очень тяжелыми.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время и в ближайшем будущем состояние безопасности ОЯЭК останется на том же уровне, что и в 1998 году.
Электроэнергетика
В 1998 году на энергообъектах Российской Федерации происходили чрезвычайные ситуации в основном локального и территориального масштабов.
В связи с общей изношенностью и выработкой проектного ресурса значительной части технологического оборудования ТЭС и ТЭЦ, невыполнением в полном объеме мероприятий по планово-предупредительному ремонту (ППР) оборудования из-за недофинансирования, а также в связи с общим снижением уровня технологической дисциплины, с наступлением осенне-зимних холодов и ужесточением сезонного диспетчерского графика нагрузок ТЭС и ТЭЦ резко увеличилось число аварий и, в том числе, возгораний и пожаров. Отмечено, что перечисленные причины в 1999 г. будут являться основными при возникновении возгораний, пожаров и технологических аварий на всех ТЭС и ТЭЦ, а аварийность на этих объектах останется на том же уровне.
Основные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с перебоями энергообеспечения, включают вопросы:
организация и поддержание постоянной готовности локальных систем оповещения персонала объектов и населения о ЧС на энергообъекте; создание условий для работы энергообъектов по резервным технологическим и структурным схемам с использованием резервных подвижных и блочномодульных средств производства электрической и тепловой энергии; создание аварийных запасов типового оборудования, запасных частей, расходных материалов и веществ, выбор мест их хранения.
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В результате проведенного анализа чрезвычайных ситуаций, имевших место на территории Российской Федерации в 1998 году, подтверждается тенденция возрастания природных и техногенных опасностей. Увеличивающееся расходование средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, в целом, не решает проблему обеспечения безопасности населения и территорий. В связи с этим основными направлениями государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения и территорий представляются следующие:
важнейшим направлением государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территорий в современных экономических условиях является обеспечение абсолютной ответственности владельцев потенциально опасных объектов в вопросах промышленной безопасности, разработка и внедрение экономических механизмов стимулирования проведения превентивных мероприятий. возрастание в последнее время нагрузок от воздействия опасных природных факторов требует пересмотра и корректировки ряда нормативных документов в сторону увеличения запасов прочности сооружений, систем, оборудования и коммуникаций. с целью существенного снижения количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера одним из главных направлений следует считать кардинальное обновление основных производственных фондов. первостепенное внимание при решении указанной проблемы следует уделить развитию и совершенствованию систем мониторинга и сетей наблюдения и лабораторного контроля.
Адрес для связи: cuks@emercom.gov.ru
#bn { DISPLAY: block } #bt { DISPLAY: block }