UNSORTED / Лекции - Техногенный риск - 2002 / риск / СВОДНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТ
.htmСВОДНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД МЧС РОССИИ
Агентство по мониторингу и прогнозированию ЧС (ВНИИ ГОЧС)
Руководитель Агентства - Шахраманьян М.А.
Адрес: Россия, Москва, Давыдковская 7; Телефон: 443-8344; Факс: 443-8315; 443-8294;
mailto:director@ampe.ru(не для рассылок рекламы)
Возможности | Конференции | Гостевая книга | Сейсмомониторинг | Пресса | Ссылки
English Текущая обстановка по данным Центра приёма и обработки космической информации ПРОГНОЗЫ
оперативный
краткосрочный
среднесрочный
ДОЛГОСРОЧНЫЙ
НА 2003 ГОД
технологии прогнозирования
МОНИТОРИНГ Космический мониторинг территорий
Мониторинг состояния и сейсмостойкости зданий и сооружений Лаборатория приёма и обработки данных г.Владивосток Подводный осмотровый аппарат "ГНОМ" ПРОЕКТЫ Обеспечение промышленной безопасности Международный центр оценки безопасности зданий и сооружений Международный центр обучения технологиям предупреждения и ликвидации ЧС ГИС "Экстремум" Кафедра ВПТЛЧС на ФАКИ МФТИ Создание систем ЕДДС Технологии и технические средства ведения АСНДР Центр
"Юный эколог
и спасатель" Нормативно- правовое обеспечение РСЧС и ГО ВВЕДЕНИЕ
Проводимая в настоящее время под эгидой МЧС России государственная стратегия по снижению риска и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера одной из ключевых проблем по предупреждению ЧС предполагает решение задач комплексного мониторинга опасностей природных явлений и процессов в техносфере, прогнозирования ЧС и их возможных последствий.
Агентство МЧС России по мониторингу и прогнозированию ЧС (Агентство МПЧС) за четыре года своего существования накопило определенный опыт решения задач контроля состояния окружающей среды и прогнозирования ЧС. Работы в этой сфере подвели к идее создания общероссийской системы мониторинга и прогнозирования ЧС на территории РФ и сопредельных государств, функционирующей на постоянной основе в оперативном режиме и аккумулирующей новейшие достижения в этой области.
Признанием деятельности ВНИИ ГОЧС в этой сфере явилось присвоение ему статуса Федерального центра науки и высоких технологий (постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.02 г. № 619).
Важнейшим направлением деятельности в этой сфере стало приоритетное развитие и внедрение в практику новых наукоемких технологий мониторинга и прогнозирования ЧС, наиболее характерных для территории нашего государства, многие из которых получили в настоящее время международное признание. Так, например, технология оперативного прогнозирования разрушительных землетрясений была принята в качестве базовой и поставлена на опытную эксплуатацию и дежурство в интересах европейского и мирового сообщества.
При подготовке настоящих предложений в сводно-аналитический прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации на 2003 год использованы сведения, накопленные в базах данных ФЦ ВНИИ ГОЧС, Агентства МПЧС МЧС России, ВЦМП МЧС России и других организаций, решающих задачи мониторинга и прогнозирования ЧС, информация ЦУКС МЧС России.
1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОПАСНОСТЕЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В основе осуществленного прогноза возможных чрезвычайных ситуаций лежат обобщенные данные по тенденциям развития наиболее крупных и характерных чрезвычайных ситуаций XX века, возможные сценарии социально-экономического развития России до 2010 года, результаты анализа состояния основных производственных фондов, изношенности путепроводов, коммунально-энергетических сетей, характер и особенности современных войн и крупномасштабных террористических актов, тенденции роста количества возникающих природных катастроф и стихийных бедствий.
Перечень негативных тенденций в социально-экономической сфере, влияющих на увеличение чрезвычайных ситуаций, можно представить в следующем виде:
• несбалансированное экономическое развитие;
• кризис управленческих структур;
• обострение проблем продовольствия и ресурсов;
• угрожающее загрязнение окружающей среды;
• обострение демографических проблем;
• усиление миграционных потоков;
• изменение мировой геополитической ситуации;
• увеличение риска возникновения чрезвычайных ситуаций в природно-техногенной сфере.
Большинство из этих тенденций носит традиционный характер для общества. При этом следует отметить следующие их особенности:
• комплексный характер опасностей и угроз, их глобализация как следствие активизации антропогенной деятельности;
• увеличивающийся масштаб возникающих чрезвычайных ситуаций;
• появление чрезвычайных ситуаций специфического характера – на специальных объектах, в закрытых для большей части общества сферах деятельности и т.п.;
• появление новых нетрадиционных видов опасностей, в том числе в информационной сфере, новых видов заболеваний и др.
Основные потери в России приносят наводнения (около 30%), оползни, обвалы и лавины (21%), ураганы, смерчи и другие сильные ветры (14%), сели и переработка берегов водохранилищ и морей (3%).
Большую потенциальную опасность для жизни россиян в настоящее время представляют землетрясения вместе с сопутствующими сейсмогенными опасными процессами, приведшими только в результате двух катастрофических событий на Шикотане (1994 г.) и в Нефтегорске (1995 г.) к гибели около 2 тыс. человек.
В России в период до 2010 года разрушительные землетрясения в основном ожидаются в трех сейсмологических регионах: Камчатка - Курильские острова, Прибайкалье и Северный Кавказ. Не исключены также сильные землетрясения на Сахалине, на востоке Сибири, в Алтайском крае. На Северном Кавказе потенциальные очаги землетрясений находятся вблизи городов Сочи, Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Ставрополь, Анапа, Грозный, Махачкала, Дербент, в Прибайкалье - города Иркутск и Улан Удэ.
Экзогенные геологические процессы (оползни, обвалы, сели, карст, подтопление, эрозия, просадка и пучение грунтов, лавины и др.) имеют на территории России широкое распространение. Наиболее интенсивно склоновые процессы проявляются на Северном Кавказе, Камчатке, о. Сахалине, в Забайкалье, Поволжье, где пораженность территории оползнями достигает 10?30%, а в некоторых местах до 70?90% территории.
Наибольший ущерб оползни и обвалы наносят на территориях городов. В России оползневые процессы развиваются на территории 725 городов.
Опасность лавин существует на 9% территории России. Наибольшая лавинная опасность наблюдается в период с декабря по март на Северном Кавказе, Алтае, Сахалине и в Забайкалье. Во всех горных районах они возможны в среднем один раз в 7-10 лет. Лавины угрожают 8 городам России.
Селевые процессы проявляются на территории России примерно на 8% ее площади и развиваются в горных регионах Северного Кавказа, Западных и Восточных Саян, Байкальской рифтовой зоне, на Камчатке, Северном Урале и Кольском полуострове, в районе Верхоянска и Норильска.
Наиболее опасные селевые процессы развиты на северном склоне Большого Кавказского хребта и на восточном побережье Камчатки, Восточном и Западном Саяне, Прибайкальской рифтовой зоне, на Сахалине. Средняя повторяемость селей в этих районах составляет от 5 до 15 лет; максимальный объем селевых потоков для среднегорий - до 500 тыс.м3, для высокогорий - до 5 млн.м3.
К числу наиболее опасных природных катастроф относятся и наводнения, которые угрожают более чем 70% территории суши Земли.
В Российской Федерации угроза затопления существует более чем для 40 крупных городов и нескольких тысяч других населенных пунктов. Периодическому затоплению подвержена территория площадью около 500 тысяч га. Среднестатистическая величина ущерба от наводнений по России оценивается в 3,25 миллиардов долларов в год.
По данным Госкомстата России за последние 30 лет на активно охраняемой от природных пожаров территории ежегодно регистрируется от 11,8 до 36,6 тысяч случаев лесных пожаров, охватывающих в сумме от 0,14 до 3,84 млн. га покрытой лесом площади и обесценивающих от 2,64 до 143,03 млн. м3 лесных материалов (древесины на корню). Только в последнее десятилетие ежегодный ущерб, причиненный указанными пожарами лесному хозяйству России, исчислялся в суммах от 753,4 до 13055,6 млн. рублей (в ценах 1999 года).
Следует отметить, что как в целом по Российской Федерации, так практически и во всех регионах в последние годы отмечается заметный рост числа лесных пожаров, возникающих по вине граждан.
2. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С СЕЙСМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТЬЮ
2.1 Анализ чрезвычайных ситуаций связанных с сейсмической активностью в 2002 году
В Агентстве по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России (ФЦ ВНИИ ГОЧС) с целью прогноза землетрясений, а также их последствий ведутся следующие работы:
сбор и обобщение данных сейсмологических, метеорологических наблюдений, информации полученной с искусственных спутников Земли с их последующей обработкой и анализом;
оперативное дежурство по прогнозу возможных последствий крупных землетрясений на территории Земного шара;
работы по оценке устойчивости и сейсмостойкости зданий и сооружений с целью снижения сейсмического риска.
Общий сейсмологический анализ заключается в обработке оперативных данных Службы Срочных Донесений Геофизической службы Российской Академии Наук (ССД ГС РАН) (г. Обнинск) и уточненных каталогов землетрясений, предоставляемых этой службой. По данным уточненных каталогов землетрясений в период с 1991 – 1999 г. можно проследить некоторые тенденции развития сейсмической обстановки в долгосрочном и среднесрочном планах. На рис. 2.1 (по территории Земного шара), рис. 2.2 (по территории России) представлены графики распределения сейсмической активности во времени за период 1991-1999 г.г.
Рис. 2.1
График изменения сейсмической активности за период 1991-1999 гг. (по территории Земного шара). Рис. 2.2
График изменения сейсмической активности за период 1991-1999 гг. (по территории России).
На рис. 2.1 прослеживается некоторое снижение сейсмической активности на территории земного шара, что подтверждают графики распределения выделяемой сейсмической энергии по годам за тот же период, представленные на рис. 2.3.
Рис. 2.3
График изменения выделяемой сейсмической энергии за период 1991-1999 гг. (по территории Земного шара). Рис. 2.4
График изменения выделяемой сейсмической энергии за период 1991-1999 гг. (по территории России).
Для России эти графики имеют несколько иной вид. Это обусловлено сейсмической активностью Дальнего Востока, прежде всего на о. Сахалин и п. о-ве Камчатка (Рис. 2.2, 2.4).
По итогам анализа сейсмологической информации ССД ГС РАН построены графики распределения сейсмической активности за период с 01.11.2001 г. по 31.10.2002 г. по территории Земного шара (Рис. 2.5), по территории России (Рис. 2.6).
Рис. 2.5
Распределение сейсмической активности в течение год (территория Земного шара) Рис. 2.6
Распределение сейсмической активности в течение год (территория России)
По данным каталога Службы Срочных Донесений РАН (г. Обнинск), за прошедший год в период с 01.11.2001 г. по 01.11.2002 г. в мире произошло более 1800 землетрясений с магнитудой более 3, в том числе по территории России – более 230, что на 4 % меньше, чем за 2002 г. Данный факт свидетельствует об уменьшении сейсмической активности за последний год.
Графики изменения сейсмической активности в течение года, представленные на рис. 2.7, 2.8, свидетельствуют от наличие двух всплесков сейсмической активности в течение года, приходящиеся на середину и конец года.
Рис. 2.7
График распределения количества землетрясений по месяцам в период 1991-1999 гг. (по территории Земного шара). Рис. 2.8
График распределения количества землетрясений по месяцам в период 1991-1999 гг. (по территории России).
Анализ сейсмологических наблюдений непосредственно применяется при прогнозе землетрясений. В случае резкого ухудшения сейсмической обстановки в сейсмоопасных регионах, собирается Российский экспертный совет по прогнозу землетрясений и оценке сейсмической опасности (РЭС), который входит в Агентство по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России.
Наиболее опасными в течение года были выделены районы Дальнего Востока: полуостров Камчатка и остров Сахалин. Именно в этих районах за последнее время наблюдалась активизация сейсмического процесса. Второй по опасности сильных землетрясений остается район Дагестана. За прошедшие 10 месяцев сильных сейсмических событий в этом районе не происходило, однако по ряду прогностических параметров вероятность возникновения землетрясения в долгосрочном плане все же не уменьшается.
В Агентстве по мониторингу прогнозированию ЧС осуществляются мероприятия по поиску прогностических предвестников, информация по которым могла бы поступать в оперативном порядке в Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций для определения наиболее сейсмоопасных зон в прогнозируемом районе. Подводя итог наблюдениям за краткосрочными предвестниками метеорологического характера, с января 2002 г. был продолжен эксперимент по оперативному наблюдению за метеорологическими предвестниками землетрясений и выделению опасных зон. Эксперимент проводится на сейсмоопасной территории включающей в себя следующие страны: Турция, Греция, Италия, Румыния, Россия (Дагестан, Краснодарский край), Грузия, Армения, Азербайджан, Иран. Прогностическая информация отображается в виде схем (пример представлен на рис. 2.9) и представляется на сайте Агентства каждые 3 - 4 суток с указанием зон повышенной сейсмической опасности с возможной магнитудой более 3. Отсутствие полной информации о геофизических краткосрочных предвестниках, не позволило повысить степень достоверности прогноза. Тем не менее, собранные данные позволяют вплотную подойти к созданию методики прогнозирования краткосрочного сейсмического риска.
Рис. 2.9 Пример представления прогностической информации по территориям стран Евразии.
2.2 Долгосрочная оценка сейсмической опасности.
Для района полуострова Камчатка. На основании имеющихся данных на территории Камчатки выделяются следующие потенциально опасные районы:
1 - районы Камчатского залива и Камчатского пролива (максимальная ожидаемая магнитуда более 6.5);
2 - районы юга Камчатки и Авачинского залива (максимальная ожидаемая магнитуда более 6.5);
3 - для района Кроноцкого залива (максимальная ожидаемая магнитуда до 7.5).
Все районы характерны наличием нескольких потенциально опасных зон в прибрежных районах со средними ожидаемыми магнитудами и областью сейсмического затишья на юге Камчатки. На рисунке 2.10 представлены зоны потенциальной сейсмической опасности в районе Камчатки. К зонам среднесрочного прогноза относятся районы с координатами [51-520 с.ш., 159 – 1620 в.д.] на юге Камчатки.
Для района острова Сахалин и Курильских островов. На основании анализа прогностической и мониторинговой информации для острова Сахалин можно выделить три активных очаговых района:
1- на южном Сахалине, в районе города Южно-Сахалинск (возможная ожидаемая магнитуда до 7.0);
2- на среднем Сахалине, к северу от Углегорска (возможная ожидаемая магнитуда до 6.0);
3- на северном Сахалине, на шельфовой зоне восточного побережья в районе нефтеразработок Сахалин-1 и Сахалин-2 (возможная ожидаемая магнитуда до 7.0- 7.5, природа – наведенная сейсмичность);
Первый район характерен наличием нескольких потенциально высокомагнитудных зон и существованием области сейсмического затишья. Второй район характеризуется рядом потенциальных зон со средними магнитудами ожидаемых событий. Третий район характерен в основном возникновением напряжений в земной коре в районе нефтеразработок.
На Курильских островах повышенная сейсмическая активность ожидается в следующих зонах:
1- на Южных Курилах, в районе 100-150 км к юго-востоку от о. Итуруп (максимальная ожидаемая магнитуда 7.5);
2- в районе радиусом 100 км с центром [46? с.ш. – 152? в.д.], расположенном к востоку от о.Уруп и к югу от о. Симушир (ожидаемая магнитуда более 7).
Оба эти региона содержат ряд потенциальных очаговых зон.
Район Дагестана. Территория имеет в наличии несколько потенциально опасных зон. Первая – северная часть республики, вторая – прибрежные районы и третья – южные приграничные районы. Максимальная ожидаемая магнитуда до 6.5.
Район Западного Кавказа. Характеризуется сейсмичностью с умеренными магнитудами, максимальная ожидаемая до 5.0. Наиболее опасные зоны находятся в прибрежной части. На рис. 2.11 представлены зоны возможной сейсмической активности на территории Северного Кавказа.
Для района Байкальского рифта. Вероятность возникновения опасных землетрясений с М>6.0 превышает средние многолетние значения. На рис. 2.12 представлены зоны возможной сейсмической активности на территории Байкальского рифта.
Сейсмоопасные зоны Восточной Сибири. Наличие потенциально опасных зон южнее Магадана, характеризуется сейсмичностью с умеренными магнитудами. Максимальная ожидаемая магнитуда до 5.0, однако, вероятность таких событий невелика.
Саяно-Алтайский регион. Потенциально опасные зоны данного региона характеризуются областями сейсмического затишья и наличием высоко магнитудных зон в приграничных районах. Максимальная ожидаемая магнитуда до 6.0.
Прогноз составлен на основании данных Российского экспертного совета по прогнозу землетрясений и оценке сейсмической опасности, ОИФЗ РАН, по данным Камчатского отделения Федерального центра прогнозирования землетрясений, общего Совета Института вулканологии ДВО РАН, Камчатской опытно – методической сейсмологической партии ГС РАН, Дагестанской опытно – методической сейсмологической партии ГС РАН и мониторинговой информации Агентства.
С поступлением дополнительных данных прогноз будет уточняться.
3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ГИДРОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
3.1 Анализ ЧС гидрологического характера в 2002 году
Основными причинами чрезвычайных ситуаций гидрологического характера на территории Российской Федерации в 2002 году были следующие опасные природные явления:
- весенне-летнее половодье на реках;
- летне-осенние дождевые (ливневые) паводки и зимние паводки, обусловленные оттепелями;
- ледовые заторы и зажоры;
- ветровые нагоны в устьях рек;
- селевые потоки;
- снежные лавины;
- сход ледника.
Весенне-летним наводнениям (половодью) подвержены реки всех регионов страны и практически всех субъектов Российской Федерации. Обычно они начинаются в феврале на реках Краснодарского края и Ростовской области и заканчиваются в конце июня на реках бассейнов Оби, Иртыша и на северных реках Сибири и Дальнего Востока.
Весенне-летние наводнения, сопровождающиеся повышением уровней воды до опасных и особо опасных отметок и, следовательно, подтоплением и затоплением населенных пунктов и объектов экономики, отмечались в 2002 году на реках 44 субъектов Российской Федерации.
Половодью с более крупными негативными последствиями весной и летом 2002 года были подвержены реки Краснодарского края, Свердловской, Тюменской, Оренбургской, Курганской, Кировской, Челябинской, Новосибирской, Томской, Иркутской, Сахалинской областей, Красноярского края, Удмуртской Республики, Республики Башкортостан, Республики Коми, Республики Саха (Якутия), Ханты-Мансийского, Ненецкого, Эвенкийского, Корякского, Чукотского автономных округов. Из них наиболее тяжелыми и масштабными последствиями характеризовались наводнения в Курганской, Свердловской, Оренбургской, Кировской, Тюменской, Томской областях, а также в Республике Саха (Якутия) и в Республике Коми. Затапливались пригороды городов Ирбит, Курган, Туринск, Тавда, Яранск, Орск, п.г.т. Санчурск, г. Сыктывкар и более 100 других населенных пунктов.
При этом наводнения в бассейнах рек Ница, Тура, Тавда, Сосьва, Тобол, а также р. Вятка начались в двадцатых числах апреля, а закончились лишь в июне.
Наводнения от дождевых паводков , сопровождающиеся подъемом уровней воды до опасных и особо опасных отметок, отмечались в 2002 году на реках 24 субъектов Российской Федерации в течение почти всего года. Паводки с наиболее тяжелыми последствиями происходили в 2002 году в Приморском и Краснодарском краях, в Ставропольском крае, в Сахалинской области, в Республиках: Адыгее, Северной Осетии - Алании, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Дагестане, Карачаево-Черкесии, Чеченской, в Республике Башкортостан, в Томской, Челябинской, Иркутской, Амурской, Читинской областях.
Первое катастрофическое наводнение, вызванное паводком произошло в Краснодарском крае и Республике Адыгее, в бассейне реки Кубани и ее притоков. Оно началось необычно рано - еще с 17-го декабря 2001 года и продлилось до 7 февраля 2002 года. Это наводнение имело многофакторное происхождение: резкое потепление и интенсивное выпадение осадков привело к образованию аномально высокого зимнего паводка, усиленному образованию заторов и зажоров в низовьях Кубани (вследствие резкого снижения температуры в этом районе). Эти причины, а также внеплановые сбросы воды из переполненных водохранилищ, привели к катастрофическому наводнению.
Площадь затопления превысила 102 кв. км., были затоплены и подтоплены города Темрюк, Славянск-на-Кубани и 30 других населенных пунктов. Пострадало до 150-ти тыс. человек, повреждено 1178 и разрушено 325 жилых домов, до 600 объектов нефтепромыслов. Материальный ущерб превысил 2,5 млрд. рублей. Затраты только МЧС России на аварийно- спасательные работы составили около 500 млн. рублей. По оценкам специалистов-гидрометеорологов такие наводнения в бассейне Кубани случались один раз в 70-100 лет (последнее подобное наводнение происходило в 1931 году).
Второе катастрофическое наводнение, вызванное дождевыми паводками, произошло также в Южном Федеральном округе. Оно началось в результате сильных и продолжительных дождей в горных районах Северного Кавказа в периоды 19-23, 26-29 июня. В бассейнах всех основных рек Северного Кавказа-Кубани, Терека, Сулака и Самура уровни воды резко превысили критические отметки, все водохранилища стали быстро заполняться и засоряться плывущими обломками домов, строений, деревьями и т.п. Ливневой паводок возобновлялся несколько раз - "волнами".
Активизировавшиеся в этих условиях оползневые явления, сходы селевых потоков усиливали разрушительные действия паводка. Из переполненных водохранилищ вода вынуждено сбрасывалась в нижние бьефы, чем значительно осложнялась паводковая обстановка.
Наводнение охватило 9 субъектов региона (Краснодарский и Ставропольский края и все республики Северного Кавказа (кроме Калмыкии)). Воздействию наводнения подверглись 377 населенных пунктов (в т.ч. 18 городов). Было разрушено более 13,5 тысяч жилых домов и повреждено более 40 тысяч домов; повреждено и разрушено около 2 тысяч км автомобильных дорог; 5,6 км железных дорог, 588 мостов (их них 3-железнодорожных); повреждено около 300 км газопроводов, свыше 400 км ЛЭП, около тысячи км водопроводов, 169 водозаборов. Погибло 115 человек. Материальный ущерб составил более 16,72 млрд. рублей.
Третий катастрофический паводок прошел 8 августа 2002 года также на территории Южного Федерального округа. Он произошел в результате воздействия быстротечного смерча (возникшего над акваторией моря, вобравшего в себя огромную массу воды и вылившего ее на территорию населенного пункта Широкая Балка) и выпадения обильных осадков в районе г. Новороссийска и в Анапском и Крымском районах Краснодарского края. Этот паводок привел к частичному затоплению городов Новороссийска, Анапы, Крымска и затоплению 15 других населенных пунктов. В зону бедствия попало более 30 тысяч человек, в зоне затопления оказалось более 7000 жилых домов и административных зданий, из них было разрушено 128 и повреждено 3100 домов. Материальный ущерб составил 1, 75 млрд. рублей. Погибло 62 человека.
Большой дождевой паводок в результате обильных осадков, выпавших 21 июля, прошел в Приморском крае. Было подтоплено 783 жилых дома, повреждено 5 мостов, нанесен ущерб сельскохозяйственным угодьям на площади 20 тыс. га.
Наводнения от ледовых заторов с достижением уровнями воды опасных отметок прощли в апреле-мае 2002 года на территории Архангельской, Иркутской и Амурской областей, в Красноярском крае и в Республике Саха (Якутия). Данных об ущербе от них не имеется. По-видимому, последствия этих наводнений были не столь значительными.
Наводнение от ветрового нагона с моря произошло в Калининградской области (29 января в устье реки Преголя). В результате воздействия сильного западного ветра с порывами до 30 м/сек произошло повышение уровня воды в р. Преголя до опасных отметок и подтопление промышленных территорий ряда предприятий (ПСЗ "Янтарь", СПЗАО "Цепрусс", АО "Вагоностроитель") и поселка Прегольский. Данных об ущербе не имеется.
Сходы снежных лавин в январе, феврале и первой половине марта 2002 года отмечались в горных районах Северного Кавказа очень часто вследствие больших запасов снега в горах и частых оттепелей. Так, например, на территории Республики Северная Осетия-Алания сход снежных лавин происходил 3, 5-9,13,16,17,18 января; 5,6,7,8,10,14,16,17 февраля; 3,13,14-18 марта. Это приводило или к прекращению движения по Транскавказской автомобильной дороге, или к (в другие дни этих месяцев) ограничению движения по ней (разрешалось движение лишь в ночные часы). Особенно массовый сход лавин произошел 5 февраля (23 лавины). Регулярно проводился принудительный спуск лавин с помощью их обстрела. Не обошлось и без человеческих жертв. 6 февраля на 101 км Транскавказской автомагистрали погибли два человека под сошедшей снежной лавиной. 13 марта 2 человека погибли под лавиной на этой же автомагистрали. 7 марта в районе села Генух в Республике Дагестан под лавиной погибли 3 военнослужащих пограничных войск.
Сходы лавин отмечались и во всех других республиках Северного Кавказа, а также в горных районах Сахалина и Камчатки.
Сходы селевых потоков в 2002 году отмечались в Краснодарском крае и во всех республиках Северного Кавказа, а также на Сахалине и Камчатке. Сходы селей с опасными последствиями зарегистрированы в Чеченской Республике 18 апреля, в Республике Дагестан (вместе с оползнями из-за прошедших обильных дождей) 16 мая и 10 июня, в Сахалинской области 14 июля, на Черноморском побережье Краснодарского края 8 и 9 августа из-за сильных дождей и выхода смерча в район Широкая Балка, в Республике Ингушетия (совместно с оползнями из-за сильных дождей).
Особенно разрушительные последствия нанесли селевые потоки, образовавшиеся при сходе ледника Колка по руслу реки Геналдон (Республика Северная Осетия) 20 сентября 2002 года протяженностью 5 км, толщиной от 10 до 100 м, шириной около 21 млн. куб. м. При движении ледовой массы образовался селевой поток протяженностью 16,5 км, толщиной 5-10 м, шириной около 50м, объемом до 12 млн. куб. м. В результате этого стихийного бедствия полностью были разрушены: трехэтажный корпус санатория "Кармадон", база отдыха Северо-Осетинского Государственного Университета, база отдыха Республиканского Министерства Юстиций, ЛЭП -110 кВ протяженностью 1,5 км, строящаяся ветка газопровода, очистные сооружения санатория "Кармадон", скважины водозабора минеральных источников с накопительными емкостями; блокированы населенные пункты Майрам, Кани, Старая Саниба, Кобан, Тменикау; затоплено 20 домов в районе н.п. Старая Саниба.
В ходе проведения поисково-спасательных работ (на 13 ноября) из зоны ЧС эвакуировано 103 человека, обнаружено 18 тел погибших и 17 фрагментов тел. Считаются без вести пропавшими 108 человек, в т.ч. съемочная группа С. Бодрова (24 человека). Продолжаются работы по разбору завалов и заторов на участке дороги Гизель-Кармадон и по оборудованию и укреплению вертикального шурфа к месту расположения заваленного туннеля.
Общее количество и виды фактически произошедших (зарегистрированных) и спрогнозированных Агентством МПЧС МЧС России чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными и особо опасными стихийными явлениями гидрологического характера, показаны в таблице 1.
Анализ всех видов прогнозов Агентства (годовой, месячные, недельные, оперативные), а также прогнозных и фактических данных Гидрометцентра России, фактических данных ЦУКС МЧС России и других источников о гидрологически опасных явлениях и ЧС, произошедших за 10 месяцев 2002 года, позволил провести оценку эффективности (оправдываемость) указанных прогнозов. Она составила 94% за год. Своевременные прогнозы возможных стихийных явлений, чрезвычайных ситуаций и их последствий позволили местным органам ГОЧС и администрациям субъектов РФ целенаправленно организовывать и проводить превентивные мероприятия по предупреждению, ослаблению и ликвидации указанных последствий ЧС.
Как видно из анализа всех чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными гидрологическими явлениями, наибольшее число таких чрезвычайных ситуаций произошло в январе-феврале и в мае-июле 2002 года.
Наиболее катастрофическими чрезвычайными ситуациями в этом году были: ЧС, вызванная зимним паводком в бассейне реки Кубань (Краснодарский край и Республика Адыгея) - в январе-феврале; ЧС, вызванная летними паводками на всей территории Северного Кавказа - в июне; ЧС, вызванная обильными дождями и выходом смерча с моря на Черноморском побережье Краснодарского края (в районе н.п. Широкая Балка) - 8 августа и ЧС, вызванная сходом ледника Колка по руслу р. Геналдон в Республике Северная Осетия-Алания-20 сентября 2002г.
3.2 Рекомендации по снижению риска возникновения ЧС и смягчению их последствий
Основными факторами, способствовавшими возникновению и повышению риска опасных явлений и чрезвычайных ситуаций в 2002 году, являлись:
- аномальные изменения некоторых параметров атмосферы, гидросферы и гелиофизических условий;
- отсутствие или неудовлетворительное состояние имеющихся сооружений инженерной защиты территорий и населения;
- застройка и хозяйственное освоение в ряде мест пойменных и подвергаемых воздействию наводнений земель;
- значительное сокращение объема необходимой для прогнозирования опасных явлений информации из-за резкого сокращения в последние десятилетия численности гидрологических постов и станций наблюдения за гидрологической обстановкой;
- отсутствие постов наблюдения за состоянием пульсирующих ледников и практически полное отсутствие постов наблюдения за состоянием селеопасных бассейнов;
- просчеты в ряде случаев прогнозов опасных явлений, обусловленные недостаточным объемом исходной информации с постов и станций наблюдения и их сокращением;
- ухудшающееся со временем техническое состояние гидротехнических сооружений, несоблюдение сроков проведения необходимых работ по проведению их капитального ремонта или реконструкции;
- свертывание в последние десятилетия мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение опасных явлений (русловыпрямительные, дноуглубительные работы, работы по укреплению берегов, строительство селезащитных сооружений, дамб, обваловок, отводных и обводных каналов и т.п.);
- недостатки при организации своевременного оповещения населения и эвакуации его при угрозе стихийного бедствия;
- не проведение в необходимые сроки обновления информационно-расчетной базы Росгидромета (каталогов наивысших расчетных уровней воды на реках и озерах России, заторных и зажорных участков, кадастров лавин и селеопасных участков на территории Российской Федерации);
- недостатки в оснащении организаций, занимающихся прогнозом гидрологической обстановки и возможных масштабов и последствий ЧС, топографическими картами необходимых масштабов, планами городов и т.п., их своевременном обновлении, а также связанные с этим недостатки в проведении достаточно подробного районирования территории Российской Федерации в соответствии с риском возникновения ЧС и оценке их возможных последствий;
- другие факторы.
Целенаправленная работа по устранению перечисленных и других негативных факторов, по исправлению недостатков, позволит существенно снизить риск возникновения ЧС гидрологического характера и смягчить их последствия.
3.3 Основные тенденции развития ЧС гидрологического характера в 2003 году.
Гидрологические опасные явления и в первую очередь наводнения являются теми природными стихийными явлениями, которые были и остаются (как подтвердило развитие ЧС в 2002 году) основной составляющей суммарного экономического ущерба для подавляющего большинства регионов и субъектов Российской Федерации.
Наивысший риск подверженности населения ЧС гидрологического характера, как и ранее, отмечается для регионов Северного Кавказа, Дальнего Востока и юга Западной Сибири.
Периодическому затоплению при наводнениях в России подвержена территория площадью около 500 тыс. кв. км. Ежегодно затапливается около 50 тыс. кв. км. По некоторым данным, среднестатистическая величина ущерба от наводнений в России оценивается в 3,25 млрд. долларов в год (или более 100 млрд. рублей). По другим данным среднемноголетний ущерб от всех видов наводнений в действующих ценах составляет свыше 42 млрд. рублей.
Суммарный экономический ущерб, который нанесли наводнения в 2002 году Российской Федерации еще не подсчитан, однако только лишь наводнение на Северном Кавказе от летних дождевых паводков в июне месяце нанесло ущерб свыше 16,5 млрд. рублей и привело к гибели более 100 человек.
Несмотря на усиление внимания во второй половине ХХ века и начале XXI века в мире к вопросам борьбы с наводнениями, к разработке и совершенствованию методов и средств борьбы с ними, за последнее десятилетие во всем мире (в том числе и в Российской Федерации) наблюдается значительный рост количества катастрофических наводнений, наносимого ими ущерба и потерь населения, а также наблюдается учащение катастрофических стихийных бедствий.
В 2002 году только лишь на территории Северного Кавказа произошли 4 катастрофических чрезвычайных ситуации, обусловленные стихийными гидрологическими явлениями. По предварительной оценке величина суммарного ущерба, нанесенного экономике Северного Кавказа во время воздействия трех из этих четырех катастрофических ЧС (по четвертому ЧС - сходу ледника ущерб еще не оценен), составила около 21,5 млрд. рублей.
В четырех упомянутых ЧС на Северном Кавказе погибло свыше 300 человек.
В августе 2002 года катастрофические наводнения, вызванные сильными и продолжительными дождями, произошли и в ряде стран Западной Европы (в Германии, Чехии, Австрии, Испании, Англии, Италии). В Китае за период с июня по август 2002 года в результате наводнений и селей, вызванных ливнями, погибло около 1000 человек. По данным Всемирной метеорологической организации, в текущем, еще не закончившемся 2002 году от наводнений на Земле пострадало свыше 17 млн. человек, погибло свыше 3 тыс. человек. Материальный ущерб от наводнений составил более 30 млрд. долларов. Суммарная площадь затопления составила свыше 8 млн. кв. км.
Увеличивающиеся в последние годы масштабы и тяжесть последствий катастрофических ЧС и учащение таких ЧС, обусловленных особо опасными гидрометеорологическими явлениями на территории России (так же, как и в других регионах Земли) объясняются, в первую очередь, глобальным изменением климата, особенно четко проявляющимся в последние годы. По предположению ученых, изменение климата на Земле связано с загрязнением атмосферы Земли и с так называемым ''парниковым эффектом". При этом все более усиливается таяние льдов в арктических и антарктических зонах Земли, а также в высокогорьях, все более увеличиваются интенсивность и продолжительность ливневых и дождевых осадков в отдельных регионах Земли (в России такими регионами, в первую очередь, являются Северный Кавказ, Дальний Восток и юг Западной Сибири).
Другой важной причиной увеличения в последнее время степени риска, учащения повторяемости и увеличения масштабов и тяжести последствий наводнений является все более увеличивающееся влияние антропогенного фактора на территориях водосборов (урбанизация, все более увеличивающееся хозяйственное освоение территорий, примыкающих к водостокам).
Очевидно, что и предстоящий 2003 год в этой тенденции не будет исключением. Можно ожидать и в 2003 году катастрофических ЧС, вызванных опасными гидрологическими явлениями. По крайней мере, следует быть к ним готовыми.
В условиях приведенной выше тенденции резко возрастает значение тщательного и непрерывного мониторинга и прогнозирования гидрометеорологической обстановки, возрастает значение задач по их совершенствованию, по совершенствованию методов и способов организационных и технических превентивных мероприятий, направленных на всемерное снижение последствий возможных ЧС.
Весенне-летние и паводковые наводнения наибольший ущерб могут нанести на Северном Кавказе; на юге Дальнего Востока (Приморский край, юг Хабаровского края, Сахалин, южная половина Камчатки, Амурская область, Республика Саха (Якутия); на юге Западной Сибири и Урала (Тюменская, Курганская, Томская, Кемеровская, Свердловская, Оренбургская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Пермская область, Алтайский край); на юге Восточной Сибири (Иркутская и Читинская области, Республики Бурятия, Тыва, Хакасия, юг Красноярского края); на Северо-западе России (Архангельская, Вологодская, Новгородская области, Республика Коми); в Приволжском регионе (Республики Башкортостан, Татарстан, Удмуртская Республика, Кировская область). Образование заторов обусловливают с относительной вероятностью наводнения с затоплениями прибрежных территорий на затороопасных участках в бассейнах рек Северная Двина (Архангельская область), Печора (Республика Коми, Ненецкий автономный округ), Сухона (Вологодская область), Обь (Алтайский край, Новосибирская область), Енисей (Красноярский край, Таймырский автономный округ), Подкаменная Тунгуска (Эвенкийский автономный округ), Лена (Иркутская область, Республика Саха (Якутия)), а также на Верхнем Амуре (Амурская область).
Практически на протяжении всего 2003 года следует ожидать паводки на территории Северного Кавказа с затоплениями значительных территорий.
В июле-августе-сентябре с относительно большой степенью вероятности следует ожидать подтоплений и затоплений населенных пунктов и хозяйственных объектов в бассейнах рек Дальневосточного региона (Амур, Уссури, Бурея, Сусуя, Тымь, Поронай и их притоков – в Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской области), обусловленных ливневыми паводками от тихоокеанских тайфунов.
Сохраняется вероятность в течении всего 2003 года наводнения от ветровых нагонов в устьевых участках рек Нева (Ленинградская область), Преголя (Калининградская область), Дон (Ростовская область), Северная Двина (Архангельская область), Енисей (Таймырский АО), а также на западном побережье Каспийского моря (Республика Калмыкия и Дагестан) и на юго-восточном побережье Азовского моря (Ростовская область и Краснодарский край).
Не исключается возможность и в 2003 годы разрушительных паводков при выходе на черноморское побережье Краснодарского края смерчей, образующихся над акваторией Черного моря.
Продолжает вызывать тревогу неудовлетворительное техническое состояние отдельных подпорных гидротехнических сооружений, особенно малых водохранилищ и накопителей различных отходов, требующих капитального ремонта или реконструкции.
Более детальный, научно обоснованный долгосрочный прогноз гидрологического режима рек в весенне-летний период 2003 года возможен будет лишь после получения в конце зимы 2002-2003 г.г. информации об оценке сформировавшихся к тому времени запасов снега и об особенностях погодных условий в различных регионах Российской Федерации.
Селевые явления на территории Российской Федерации характерны для горных селеопасных районов Северного Кавказа, Южной Сибири, Прибайкалья, Забайкалья и Дальнего Востока. Сход селевых потоков возможен с мая по октябрь в предгорьях Северного Кавказа (в Республиках Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Карачаево-Черкесская, Ингушетия, Чеченская, Дагестан); в летние и осенние месяцы – в горных районах Дальнего Востока (остров Сахалин, южная часть полуострова Камчатка, юг Магаданской области), а также в горных районах Юга Сибири (Республики Алтай, Хакасия, Тыва и Бурятия, юг Красноярского края, Иркутская и Читинская области).
Опасность схода снежных лавин сохраняется с декабря по май в горных районах Российской Федерации. Наибольшую опасность они представляют для населения, объектов экономики и транспорта в горных районах всех республик Северного Кавказа (особенно для Транскавказской автомагистрали), южной части Краснодарского края, а также на Сахалине и в Забайкалье.
4. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ОПАСНЫМИ ЯВЛЕНИЯМИ ПОГОДЫ
4.1 Анализ ЧС, связанных с неблагоприятными погодными условиями
Сильные ветры со скоростью свыше 20 м/сек и ливневые осадки наблюдались в 2002 году на территории практически всех субъектов Российской Федерации. К декабрю 2002 года зафиксировано 112 чрезвычайных ситуаций местного и территориального значения, вызванных сильными ветрами и дождями. Наиболее подверженными районами оказались Северо-Кавказский (54 ЧС), Сибирский (24 ЧС), Центральный (16 ЧС) и Дальневосточный (16 ЧС) регионы.
Достоверность прогнозов сильных ветров, града и интенсивности дождей обусловливается стохастической природой прогнозируемых явлений (заблаговременность достоверного прогноза варьируется от нескольких часов до 1 недели), слабым развитием научно-методического аппарата прогнозирования данных метеорологических явлений и недостаточным пространственным разрешением прогностических моделей. Однако, практика показывает, что на территории России природные опасности иногда возникают при совокупности ряда явлений, каждое из которых не обязательно носит экстремальный характер. Подобного рода ситуации могут возникать и обычно возникают при длительном воздействии одного и того же явления, хотя интенсивность его не соответствует установленным критериям опасности.
Анализ данных показывает, что наибольшее количество ЧС на территории России происходило в летние месяцы (июнь- 32, июль – 29). Эти ЧС связаны с опасными явлениями погоды, которых в июне было 34 и июле - 30. Основными источниками данных ЧС являлись сильный ветер, дождь и град. Количество ЧС, вызванных сильными ветрами и дождями, во всех регионах России может и в дальнейшем увеличиваться за счет проявления плохо прогнозируемых локальных метеопроцессов на фоне значительного износа объектов коммунально-энергетического хозяйства и социальной сферы.
В основе перечисленных явлений, приводящих к ЧС (шквалы, ураганы, смерчи, грозы, ливни, град) лежат мощные конвекционные процессы. Зарождение и проявление этих процессов можно зарегистрировать и проследить с помощью систем электромагнитного мониторинга, которые должны быть включены в концепцию создания системы мониторинга и прогнозирования ЧС.
Данные о грозовой обстановке могут дать более точную информацию об изменении конвекционных процессов в пространстве и во времени, оперативно и конкретно дополняя информацию о возникновении опасных явлений (ураганы, смерчи, торнадо и т.д) с метеорологических спутников и системы штормового предупреждения.
4.2 Основные тенденции развития ЧС погодного характера в 2003 году
Анализ многолетних наблюдений показал, что тенденция увеличения риска чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Российской Федерации в ближайшее десятилетие сохранится. Помимо общемировых причин (освоение новых территорий, повышающее подверженность населения и хозяйства опасным природным явлениям; усложнение технологий, повышающее их чувствительность к опасным воздействиям) это вызвано социальными и экономическими процессами, происходящими в России в последние годы и приведшими в конечном итоге к снижению уровня адекватной защиты и противодействия природным опасностям.
Предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций при таких условиях будут создаваться не столько годовым ходом развития природных процессов, сколько реальной возможностью регионов обеспечить устойчивость территориально-хозяйственных комплексов в целом и объектов экономики в частности к экстремальным проявлениям природных процессов.
Прогноз опасных природных явлений, как источников чрезвычайных ситуаций, с точки зрения организации превентивных мероприятий представляется мало эффективным, поэтому можно говорить об общих особенностях природного фона 2003 года, на котором будут развиваться неблагоприятные события чрезвычайного характера.
На основе анализа данных, проведённого сотрудниками Федерального Центра науки и высоких технологий Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, поступивших из различных источников, прослеживается определённая тенденция глобального и регионального изменения климата.
Обобщённые результаты обзора погодных условий за последние пять лет показали, что на территории России неоднократно возникали температурные аномалии, так, например, на её большей территории месячные температуры значительно превышают норму, а первые три месяца 2002 года стали самыми тёплыми со времени начала регистрации температуры воздуха в 1860 году. Возрастала сложность гидрологической обстановки, это обусловлено, прежде всего тем, что нормы осадков, выпадающих в различных районах РФ превышают средние месячные нормы в 2-3, а в отдельных регионах более чем в 4 раза.
Исследования указывают на серьёзные периодические колебания климата на Земле и его природную изменчивость, в месте тем отмечается, что деятельность человека на фоне природных колебаний изменения климата усиливает их. Учёные отмечают усиление негативного воздействия на изменение климата антропогенного фактора в связи с освоением новых территорий.
Последние исследования зарубежных специалистов показывают, что на территории Российской Федерации отмечаются зоны, в которых заметно изменение климата. К ним, в частности, относятся крупные города: Москва, Санкт-Петербург, Самара, Новосибирск и др. Наблюдается серьезное изменение режимов паводков на больших реках Сибири (Лена, Енисей, Иртыш) и Северного Кавказа (Кубань, Терек).
Отмечены существенные изменения в гидрологическом цикле рек, протекающих по территории Казахстана и Киргизии. Основная причина - уменьшение площади ледников на Памире и Тянь-Шане.
Зарубежные исследователи считают, что основными причинами этих аномалий являются глобальное потепление климата в совокупности с наступлением в середине 2002 года нового цикла геофизической осцилляции Эль-Ниньо в Тихом океане.
Толщина ледового покрова Антарктиды за семь лет (1995-2002 гг.) уменьшилась на метр, по целому ряду полярных регионов Арктики отмечены случаи уменьшения площади ледяного покрова. Глобальное потепление привело к повышению уровня Мирового океана за последние 100 лет на 10-20 см.
Следствием такого потепления является устойчивая тенденция ежегодного увеличения стихийных бедствий, таких как катастрофические наводнения, ураганы, смерчи, торнадо и оползни.
Происходят аномалии, связанные с серьезными трансформациями поверхностных и глубинных морских течений в Тихом и Атлантическом океанах.
Эти макромасштабные и длительные (до года) геофизические аномалии оказывают серьезное влияние на распределение температурных и энергетических характеристик поверхности Мирового океана. В частности, они приводят к среднегодовому росту образующихся над Атлантикой циклонов и одновременному увеличению их энергетики в различных частях света. Этим многие зарубежные специалисты объясняют аномальные случаи, отмеченные в Северном полушарии в последние несколько лет: резкие похолодания в Северной Африке, Испании, Греции, на Ближнем Востоке; обильные снегопады в Северной Америке, на Кавказе; катастрофические наводнения в Китае, Бангладеш, Индии.
В 2003 году более засушливое лето ожидается в южной и юго-западной части Европы. В предстоящем году в Южной Азии, Японии, на востоке Китая и в странах Юго-Восточной Азии возможно повторение катастрофических наводнений, произошедших в 1998-1999 годах.
Характерными климатическими особенностями в ближайшие 1,5 года для большинства стран Западной Европы будут частые контрастные изменения погоды, обусловленные выходом на территорию Европы средиземноморских циклонов, аномальных по силе ветра и интенсивности атмосферных осадков. Та же картина может наблюдаться и в Южной и Юго-Восточной Азии благодаря более частому выходу на побережье мощных тайфунов. В первом случае пострадать может юг и центральные районы России, во втором - районы Дальнего Востока (Приморский, Хабаровский края, Сахалинская область, Курильские о-ва).
По мнению зарубежных специалистов, которое согласуется с данными Росгидромета, в 2003 году лето в центральных областях России ожидается в целом умеренно засушливым, хотя в отдельных областях (северо-запад страны, Калининградская область) в летнем сезоне может преобладать дождливая и прохладная погода.
В южных областях России (Краснодарский, Ставропольский края, Ростовская область) в предстоящий зимний период в результате деятельности средиземноморских циклонов возможны мощные снегопады и обледенения.
На Северном Кавказе весной 2003 года возможны сильные паводки и сход селевых потоков.
Сохранится серьезная угроза лесных пожаров в летний период практически на всей территории средней полосы России, Среднего Урала, Карелии, Архангельской области, юга Сибири, Дальнего Востока. Особенно опасным в этом отношении следует считать Читинскую, Иркутскую области, Хабаровский край.
Опасные гидрометеорологические явления могут наблюдаться и в других районах, что связано с их частой климатической повторяемостью (повышенная пожароопасность в Якутии, Тыве, Красноярском крае, опасные паводки в Северо-Западном районе, верхнем течении Волги, на реках Урала и Западной Сибири, а также засушливые летние условия на Северном Кавказе и на юге Западной Сибири).
Более частое образование в осенне-весенние периоды глубоких скандинавских циклонов может стать причиной сильных наводнений за счет нагонной волны в устье Невы. Зимой в средней полосе и Центрально-Черноземных областях России возможно увеличение среднемесячного количества осадков, и снежный покров будет чуть выше среднеклиматических показателей.
Данные наблюдений за климатом и физико-математическое моделирование изменений климата в настоящее время указывают на пространственную неоднородность глобального потепления. При этом динамика аномалий атмосферой циркуляции может привести в этих условиях к увеличению частоты экстремальных климатических аномалий, таких как засухи, наводнения, штормы и т.п. Этот рост частоты климатических экстремумов рассматривается в качестве одного из потенциально наиболее опасных последствий изменений климата.
Актуальным становится вопрос изменений локального климата и локальных погодных условий применительно к городским поселениям, в особенности к крупным городским агломерациям, где независимые от естественных погодных условий факторы трансформируют метеорологические процессы до труднопредсказуемых проявлений.
В целом, исходя из интегральной оценки реакции регионов на стихийные бедствия, наиболее высокий потенциал развития чрезвычайных ситуаций природного характера будет сохраняться в Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе, Республиках Калмыкия, Северная Осетия, Адыгея, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Чечня, Дагестан, в Приморском крае, Камчатской, Амурской, Сахалинской и Мурманской областях.
В соответствии со статистическими данными по ураганным ветрам на территории Российской Федерации наибольшее количество сильных ветров следует ожидать в период с мая по август. По сохраняющейся тенденции в 2003 году ожидается небольшое увеличение количества сильных ветров на территории Российской Федерации. Возможно уменьшение количества опасных ливневых длительных дождей в целом по России.
Количество чрезвычайных ситуаций, вызванных сильными ветрами и дождями, в основном, сохранится на прежнем уровне, либо будет увеличиваться за счет проявления плохо прогнозируемых локальных метеопроцессов на фоне значительного износа объектов коммунального хозяйства и социальной сферы.
Данная оценка развития климатических условий имеет ориентировочный, предварительный характер. В последующем, рассмотренные сценарии развития климатических процессов будут уточняться гидрометеорологическими прогнозами и предупреждениями Росгидромета различной заблаговременности.
5. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ПРИРОДНЫМИ (ЛЕСНЫМИ) ПОЖАРАМИ
5.1. Анализ лесопожарной обстановки в 2002 году
В этом году пожароопасный сезон начался, как и в прошлом году, на месяц раньше среднестатистического срока. Сухая жаркая погода, аномально высокая температура свыше 30? С – удерживались с середины апреля и почти до конца августа в большинстве регионов России. Несмотря на готовность органов охраны леса к этому периоду: предоставленные прогнозы, противопожарная пропаганда, подготовка сил и средств – в 2002 году возникло в виду высокой пожарной опасности погодных условий на 16,8 тыс. лесных пожаров больше, чем в 2001 году (2001 г. – 20729 очагов, 2002 г. – 37530).
Необходимо отметить, что площадь, пройденная лесными пожарами в 2002 году по территории России, составила почти 1205 тыс. га, что на 403 тыс. га больше, чем в 2001 году.
Это явилось следствием того, что местными органами управления проведение превентивных мероприятий, предпринимаемых на основе получаемых прогностических материалов, в том числе из МЧС России, не было организованно на должном уровне.
Динамика возникновения лесных пожаров на территории Российской Федерации за период август-сентябрь представлена на рисунках (5.10 - 5.12).
рис 5.10
рис 5.11
рис 5.12
Особенностью 2002 года является возникновение крупных лесных пожаров в большом количестве на территории Центрального (Московская, Владимирская, Костромская области) и Дальневосточного регионов (Хабаровский, Приморский края, Амурская область, Еврейская АО). В Московской области пожары в августе-октябре имели массовый характер, торф горел, пока не выпал снег. На территории области губернатором был объявлен режим чрезвычайного положения. Смог от лесных и торфяных пожаров несколько недель обволакивал г. Москву. В Иркутской области в пос. Боровое в результате верхового лесного пожара в посёлке из 76 жилых домов сгорело 60.
В качестве одной из главных проблем в борьбе с огнем в 2002 году является нехватка средств и современной техники.
По статистике от 70 до 100 процентов по разным регионам России причиной возникновения лесного пожара является человек. Поэтому необходимо всем ведомствам, занимающимся охраной лесного фонда, более активно работать с населением и проводить мероприятия по профилактике возгораний.
В 2002 году Агентством МЧС России по мониторингу и прогнозированию ЧС постоянно велась работа по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами. Прогнозы лесопожарной опасности по территории России представлялись в ЦУКС МЧС России еженедельно.
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что оправдываемость прогнозов лесопожарной опасности, разрабатываемых Агентством в 2002 году составила в среднем 73 %.
5.2. Основные тенденции развития ЧС, связанных с лесными пожарами, в 2003 году
По данным многолетних наблюдений и исходя из вероятных природно-климатических условий в 2003 году следует ожидать наиболее сложную лесопожарную обстановку в следующих регионах Российской Федерации:
в мае-июне – в южных районах Дальнего Востока; в Забайкалье; в южных районах Восточной и Западной Сибири; на юге Европейской части страны – по мере схода снежного покрова (в этот период наиболее характерны низовые пожары сильной и средней интенсивности, когда горит прошлогодняя отмершая и подсохшая трава, опавшие ветки, листва и т.п.);
в июле-августе – в Камчатской и Сахалинской областях; срединной и южной частях Дальнего Востока; в Забайкалье; на юге Восточной и Западной Сибири; в южных и центральных районах европейской части территории страны. Для этого периода характерна чрезвычайная и высокая степень пожарной опасности погодных условий в большинстве районов страны в сочетании с массовым посещением лесов населением страны и т.п.;
сентябрь- начало октября - в