- •Муниципальное право России
- •030501 «Юриспруденция»
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Местное самоуправление (общие положения)
- •Тема 3. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 4. Территориальная организация местного самоуправления
- •Тема 5. Формы непосредственной демократии и общественного самоуправления на местах
- •Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
- •Тема 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 8. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Тема 9. Гарантии местного самоуправления.
- •Тема 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •Темы рефератов по курсу «Муниципальное право»
- •Вопросы к зачету по курсу «Муниципальное право рф»:
- •Тест по «Муниципальному праву»
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Муниципальное право – комплексная отрасль права.
Предмет и метод муниципального права.
Муниципально-правовые нормы, их виды и особенности. Источники муниципального права.
Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
Система муниципального права.
Наука муниципального права: понятие, предмет, методы научных исследований.
Система МП как учебной дисциплины.
Нормативные правовые акты:
Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.85 г. // СЗ РФ. 1998. 07.09. № 36. Ст. 4466.
ФЗ от 06.10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. 06.10. N 40. Ст. 3822.
ФЗ от 26.11.96 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
ФЗ от 25.09.97 г. «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.
ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в РФ» // СЗ РФ. 2007. 05.10. № 10. Ст. 1152.
Рекомендуемая литература:
Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и теоретические аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4.
Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. № 4.
Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. М., 2008.
Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.
Замышляев Д.В. Проблемы иерархии нормативно-правовых актов в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.
Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления: соотношение предмета и метода // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4
Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть новая роль? // Государство и право. 2003. № 9.
Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений. Неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С. 20-22.
Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 53-61.
Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ: Учебник. М., 2007.
Методические указания:
Обратите внимание на классификацию общественных отношений, составляющих предмет муниципального права.
Предмет муниципального права составляют следующие группы общественных отношений:
Отношения, возникающие в процессе формирования органов местного самоуправления.
Отношения, связанные с деятельностью и предметами ведения местного самоуправления и его органов.
Отношения по поводу исполнения муниципальными органами отдельных государственных полномочий.
Отношения, связанные с осуществлением непосредственной демократии при реализации местного самоуправления.
Отношения, связанные с гарантиями местного самоуправления и ответственностью местного самоуправления.
Метод муниципального права – совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений. Муниципальное право заимствует методы, используемые в различных отраслях. Поскольку местное самоуправление охватывает сферу публичного и частного права, правовое регулирование основано на сочетании императивного и диспозитивного методов. Местное самоуправление является преимущественно публично правовым институтом и поэтому чаще всего применяется императивный метод в сочетании с обязывающими и запрещающими способами регулирования. Дозволение, определяющее диспозитивный характер правового регулирования, также широко используется в муниципальном праве.
Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципального образования непосредственно и (или) через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация. Источники муниципального права. Международно-правовые акты. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Законы РФ, акты Президента, постановления Правительства, постановления Конституционного Суда. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. Локальные правовые акты: понятие, классификация, виды. Устав муниципального образования.
Муниципально-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права. Муниципально-правовые отношения определяются субъектам:
а) муниципальные образования (городские, сельские поселения и др.);
б) население муниципального образования;
в) выборные и другие органы местного самоуправления;
г) органы территориального общественного самоуправления (советы микрорайонов, комитеты микрорайонов, квартальные, уличные и домовые комитеты);
д) органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации различных форм собственности, общественные объединения, добровольные объединения и ассоциации (при взаимодействии с органами местного самоуправления при осуществлении своих функций и задач);
е) ассоциации и союзы муниципальных образований, имеющие своей целью координацию и совершенствование деятельности муниципальных образований.
Отвечая на второй вопрос, раскрыть понятие и предмет науки муниципального права в России: досоветский период, период советского строительства, современное состояние. Методология науки муниципального права. Место науки муниципального права в системе юридических наук.
Система учебного курса муниципального права РФ. Значение курса муниципального права для профессиональной подготовки юристов.
Контрольные вопросы
1. Назовите причины появления новой отрасли – муниципального права.
2. Дайте определение понятие муниципального права как комплексной отрасли права.
3. Перечислите особенности предмета муниципального права.
4. Укажите специфику метода муниципально-правового регулирования.
5. В чем заключаются особенности норм муниципального права?
6. Назовите субъекты муниципально-правовых отношений.
7. Каковы признаки системы муниципального права?