Политология (преп. Острога В. М.): курс лекций, вопросы для ТОВ / Курс лекций по Политоогии Острога В.М / Тема 1 Предмет политологии

Тема 1.

ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

1. Политология как наука и учебная дисциплина. Связь политологии с другими социальными науками.

2. Политика как общественное явление.

3. Основные этапы становления политологии как науки.

4. Функции, методы и категории политологии.

1.

Понятие «политология» происходит от двух греческих слов: роlitike (государственные, общественные дела) и logos (разум, учение). В Древней Греции слово роlitika возникает в 1 тыс до н.э. и происходит от роlis, что означает «место» совместной жизнедеятельности определённого множества людей, объединённых единой властью.

Политика – явление сложное и многогранное. Её, как особую сферу социальности, под специфическим углом зрения изучают многие науки: политическая философия, политическая история, политическая социология, политическая психология, политическая география и др. У каждой из них свой предмет исследования. Политология — это интегральная система научного знания о политике. Это наука о политических отношениях и политической деятельности, принципах формирования и функционирования политических систем, сущности, формах и методах реализации политической власти. В отличие от частных политических дисциплин, она рассматривает политический процесс в целом, во всем его многообразии.

Объектом изучения политологии является политическая действительность или политическая сфера общества со всеми происходящими в ней явлениями и процессами.

Предметом политологии является феномен политической власти, закономерности её становления, функционирования и изменения.

Политология предстает перед нами в двух качествах: как наука и учебная дисциплина. Политология как наука исследует политические явления, процессы и отношения в их диалектической взаимосвязи и взаимообусловленности, имея непосредственной задачей объяснение, описание и предсказание политической действительности. Она представляет собой совокупность теоретических (фундаментальных) и прикладных (технологических, имеющих непосредственно-практическую направленность) знаний. Т. е. в структуре политического знания выделяют политическую теорию, которая исследует законы функционирования и развития политического процесса, политических систем, институтов, и эмпирическую политологию, которая изучает политические действия, политическое поведение личности и социальных общностей, исследует мотивы поведения, поступки, популярность субъектов политики, политический имидж.

Политология как учебная дисциплина базируется на политологии-науке, но решает иные задачи: она призвана осуществлять политическое образование и воспитание членов общества, позволяет человеку овладеть систематизированными политическими знаниями, навыками и умениями.

Изучая проблемы политики, политической власти, она имеет свои специфические закономерности, которые отражают объективно повторяющиеся связи и отношения политической действительности, наиболее устойчивые и существенные тенденции развития. Политическая наука оперирует как общесоциологическими законами (законы взаимосвязи и взаимодействия базиса и надстройки, взаимодействия политики и экономики, возрастание роли народных масс в историческом процессе, диалектики классового и общечеловеческого), так и специфическими (закон определяющей роли политического сознания по отношению к политической деятельности, закон цикличности политических режимов и элит, диалектические взаимосвязи внутренней и внешней политики и др.) законами и закономерностями.

Политология в своей структуре включает следующие основные разделы:

1. Теория политики и история политических учений.

2.Теория политических систем и их элементов: государства, партий, общественных организаций и движений;

3. Теория власти и управления социально-политическими процессами;

4. Политическая идеология и культура;

5. Теория международных политических отношений.

2.

В первобытном обществе не было политики, политических учреждений и организаций, т.к. оно было социально однородным. Власть, социальные институты (род, племя и др.) имели неполитический характер. Политика своим происхождением обязана государству, появлению в обществе по мере усложнения его структуры противоречивых интересов, классов, когда возникает объективная потребность в регулировании социальных отношений

Слово "политика»,— многозначное, синтетическое, имеющее много применений. В античности Аристотель называл политику высшей формой человеческого общения, которое служит достижению общего блага и счастливой жизни. Он понимал политику как деятельность по управлению государственными делами. Демокрит и Платон называли политику высшим из всех искусств, а политическую деятельность – занятием для одарённых, мудрых, справедливых и честных людей. Н. Макиавелли характеризовал политику как совокупность средств, необходимых для того, чтобы овладеть государственной властью и полезно использовать её для укрепления государственности и выполнения обязанностей перед обществом.

В современной политологии существует многообразие трактовок политики как общественного явления.

Экономические определения политики, наиболее ярко представленные в марксизме, рассматривают политику как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, её потребностей и интересов.

Стратификационные определения трактуют политику как соперничество определённых групп за реализацию своих интересов с помощью власти.

Правовые концепции считают политику, государство производными от права и прежде всего от естественных прав человека.

Этические. В их основе нормативный, ценностный подход к политике как средству достижения общественного благополучия, исходя из идеалов, ценностей, целей и норм, которые она должна реализовать.

Субстанциональные трактовки политики как действий, направленных на власть: её обретение, удержание и завоевание.

Институциональные определяют политику как деятельность государственных и общественных институтов.

Антропологические усматривают источники и сущность политики в природе человека как социального существа, в естественном стремлении людей к цивилизованному общению и коллективному взаимодействию.

Конфликтно-консенсуальные определения объясняют политику как совокупность противоречий и конфликтов, требующих целенаправленных усилий по их разрешению, примирению субъектов политического процесса.

Политику можно рассматривать следующим образом: а) как сферу общественной жизни; б) один из видов социальной активности – политическая деятельность; в) тип социальных отношений.

Политика - сфера деятельности, в которой реализуются отношения гос­подства и подчинения между социальными классами и слоями, связанные с за­воеванием, распределением, удержанием, осуществлением или ниспровержени­ем власти.

Власть, борьба за её завоевание, удержание и использование – ядро политики, первооснова, суть политических отношений

В структуре политики выделяют:

Субъекты политики – это носители целенаправленного политического действия: государства, партии, политические движения, индивиды, социальные общности.

Объекты -- основные сферы жизни общества, на которые в определённых целях оказывается политическое воздействие.

Политический интерес — реальная побудительная причина политической деятельности; внутренний, осознанный источник политического поведения.

Политическое сознание — отражённая в сознании людей социально-политическая реальность (их мысли, ценностные установки, убеждения, психология).

Политические отношения — воплощают в себе характер взаимодействий между субъектами политики, политическими институтами и властью.

Политическая деятельность — воплощение социальной активности инди­видов и общностей, выражающейся в участии, организации и осуществлении власти.

Политическая организация общества – совокупность политических институтов, которые выполняют различные роли и функции.

Политика – многоаспектное явление, которое может быть классифицировано по ряду оснований.

1. По направленности политику разделяют на внутреннюю (деятельность по регулированию жизни общества) и внешнюю (обеспечение интересов наций по отношению с другими нациями и окружающим миром в целом).

2. По сферам общественной жизни внутренняя политика разделяется на экономическую, социальную, правовую, национальную, оборонную, научную, экологическую, религиозную и др.

3. Как вид деятельности политика осуществляется на нескольких уровнях – местном, региональном, государственном, международном.

4. По содержанию и характеру политика бывает гуманной и антигуманной; прогрессивной - демократической, консервативной и реакционной; реалистической и волюнтаристской.

5. По критерию масштабности – стратегическая (выбор наиболее значимых целей и приоритетов развития общества) и тактическая (практическая деятельность, намеченная на реализацию намеченных стратегических целей).

6. По приоритетности – политика нейтралитета, национального примирения, «открытых дверей», «большого скачка».

3.

Политология имеет длительную предысторию в виде последовательной смены различных политических идей и теорий. Становление и развитие политической науки с некоторой степенью условности можно представить в виде трех основных этапов. Первый можно охарактеризовать как предысторию политической науки. Он включает в себя античную и средневековую эпохи. Политическое знание было вплетено в обыденные представления людей, их религиозные и философско-этические взгляды. С середины I тысячелетия началось теоретическое осмысление политики. Процесс рационализации и концептуализации политических взглядов отразился прежде всего в трудах древнегреческих ученых Платона и Аристотеля. Весомый вклад древнеримского учёного Цицерона в развитии политической и особенно правовой мысли, который стоит у истоков широко распространенного в настоящее время понятия «правовое государство». В период средневековья основу представлений о мире политики составляли представления о божественном происхождении власти.

Второй этап начинается с ХVI в, в эпоху Возрождения, и завершается срединой ХІХ в. В ХVI в. итальянский учёный Н. Макиавелли выделил политические исследования в самостоятельное научное направление, отделив их от философии и этики. Он поставил в центр этих исследований проблему государственной власти, разработал комплекс методов для ее обретения и удержания. Важным элементом воззрений этого учёного был принцип реалистического видения политики. В дальнейшем политическая мысль на Западе получила развитие в трудах Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джефферсона, Г. Гегеля, И. Канта, А. Токвиля, К. Маркса и других учёных. Ими было положено начало исследования широкого круга проблем, ставших в последствии объектом изучения политологии: форм правления и государственного устройства, правового государства и гражданского общества, прав и свобод личности, разделения властей, демократии. В Новое время были сформулированы базовые положения основных идеологий – либерализма, консерватизма, социализма. Но политология развивалась без самостоятельной дисциплинарной оформленности, главным образом как учение о государстве и политико-философская теория.

В конце ХІХ – начале ХХ вв. , в третий период, накопленное политическое знание трансформировалось в политическую науку. Этот процесс выражал назревшую общественную потребность в научном познании и прогнозировании политики, в эффективном управлении государством.

Первой по времени возникновения и наиболее развитой национальной школой политической науки стала американская. Основателем систематического исследования политики считался Ф. Лейбер, профессор истории и политической экономии в Колумбийском колледже, который начал читать лекции по политической философии, в центре которых стояли вопросы теории государства и политической этики. Здесь же в 1880 г. Дж. Берджерсом была основана Высшая школа политической науки и введена система подготовки научных кадров с написанием и защитой диссертаций. В 1903 г. была создана Американская ассоциация политических наук, положившая начало подобных ассоциаций в международном масштабе.

В конце ХІХ в. политологические научные и учебные центры возникли и в Европе. В Германии ещё в первой половине ХІХ в. Возникла правовая школа, ставившая задачу изучить государство в различных его аспектах и проявлениях. В 1871 г. Во Франции была создана Э Бутли свободная школа политической науки, ныне Институт политических исследований Парижского университета. Вычленение и формирование политологии в Великобритании началось с оформления в 1895 г. при Лондонском университете школы экономики и политических наук.

Таким образом, последние десятилетия ХІХ – начало ХХ вв. стали тем периодом, когда окончательно определилось вычленение сферы политического как самостоятельной подсистемы человеческого социума. Именно к этому периоду относится формирование и утверждение в большинстве промышленно развитых стран важнейших институтов, которые в совокупности изучали современную политическую систему в различных её формах. В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Всемирная ассоциация политических наук, ежегодные конференции которой внесли существенный вклад в развитие политологических исследований. В 1940-1960 гг. политическая наука была введена в учебные планы большинства западных университетов.

4.

Содержание объекта и предмета политологии получает своё развёрнутое отражение в системе понятий и категорий данной науки.

Политология, как и всякая наука, имеет свои понятия и категории.

Понятия – слова и краткие словосочетания, используемые для обозначения существенных признаков, свойств, связей и отношений, присущих изучаемым явлениям. Категории – это наиболее общие понятия, посредством которых выражаются законы. Их можно разделить на три группы:

• категории, общие для всех гуманитарных наук (общество, народ, личность, политика и др.);

• категории частные, составляющие основу социально-политических теорий и дисциплин (власть, демократия, революция, тоталитаризм и др.)

• категории специфические (политическое сознание, политическая куль­тура, политические поведение и популизм, политический лидер, политические элиты и др.). Этими категориями пользуется преимуще­ственно политология, анализируя сложные политические явления и про­цессы.

В процессе становления и развития политической науки оформились различные теоретические подходы к изучению политики. Они определены термином «парадигма». Парадигма -- это логическая модель, определяющая способы восприятия и интерпретации действительности. Она задаёт направленность исследования политики, принципы отбора и обобщения фактов, прогнозирование событий.

• Суть теологической парадигмы в объяснении политики властью божественной воли. Её возникновение связано с ранними этапами истории.

• Натуралистическая парадигма ориентируется на рассмотрение человека как части природы и объяснение политики природной, географической средой, биологическими и психологическими качествами людей.

• Социальная парадигма истолковывает политику через влияние на неё других сфер жизни общества – экономики, права, культуры, этики.

• Рационально-критическая парадигма ориентируется на раскрытие внутренней природы политики, её важнейших элементов и их взаимодействие. Данный подход исходит из положения, что политика есть самостоятельное общественное явление, которое возникает и развивается по своим собственным законам.

Каждая наука, кроме содержательной части, имеет свой инструментарий. Он включает в себя совокупность методов, с помощью которых ученые изучают конкретные явления и делают соответствующие выводы и рекомендации. Методы, применяемые в политологии, весьма многообразны.

В политологии, как и во многих других науках, широко применяются такие общелогические методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и обобщение, сравнение и конкретизация.

Широкое применение в политологии находят общенаучные методы. Чаще всего в политологических исследованиях используется 1) системная методология, т. е. методы системного подхода. Оригинальность подхода заключается в целостном восприятии объекта исследования (политики) и всестороннем анализе связей между отдельными элементами в рамках широкого целого.

Конкретизацией системной методологии в политологическом исследовании является комплексный подход, который позволяет применить к изучению, описанию и объяснению соответствующих политических процессов и явлений категории ряда других научных дисциплин — математики, психологии, кибернетики, экономической теории и др. Именно таким способом исследует политология сложные многогранные социальные общности — этнические, социокультурные и т. п.

Метод моделирования представляет собой создание и изучение лабораторной модели определённой политической ситуации с целью разработки наиболее вероятностного сценария будущих действий.

Метод типологизации – вычленение из определенной совокупно­сти политических фактов, явлений, процессов, событий их основных типов Например, политика, власть, государство) на основе определения их сходства и различия, надежных способов установления общности их наиболее существенных, типических признаков.

Среди методов, широко используемых в общей политологии, наиболее продуктивным является структурно-функциональный анализ, позволяющий досконально изучить структуру исследуемой политической системы, ее внутреннее строение, взаимосвязи составляющих ее компонентов в органи­ческом взаимодействии с функциями, которые выполняет как каждый отдельный компонент, так и вся целостная система

Исторический метод предусматривает изучение политических явле-ний в последовательном временном развитии, а также вскрывает связи прошлого, настоящего и будущего.

Институциональный метод ориентируется на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность государства, партий, других организаций.

Нормативный (нормативно-ценностный) подход требует определения значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, разработки политических ценностей и идеалов.

На уровне прикладной политологи используются:

Контент-анализ политических документов применяется при извлечении необходимой политической информации из разнообразных документальных источников (решений парламента, законодательных актов, обращений, указов президента, заявлений и резолюций политических партий и т.д.).

Политический мониторинг ориентирован не на разовое исследование какого-либо политического события, а на определенную последовательность отслеживания процессов развития политической ситуации, деятельности поли­тических движений, организаций, институтов и т. д.

Политическое прогнозирование — метод исследования конкретных политических процессов, явлении, событий, на основе которого из определенных, уже известных сведений о прошлом и настоящем выстраиваются вероятностные модели возможного состояния и деятельности изучаемого политического объекта в ближайшем и более отдаленном будущем.

Метод оценки расстановки политических сил — совокупность способов и процедур, которая применяется для определения, кто из участников политических событий руководствуется теми или иными целями, кто из них (партии, движения и т.п.) намерен поддерживать, а кто — оказывать противодействие тем или иным политическим решениям и действиям по мере их осуществления.

Метод оценки и упреждения политических рисков и управления ими ориентирован на оценку возможных рисков, возникающих в процессе политической деятельности, на их предотвращение, упреждение и управление ими в целях обеспечения эффективного функционирования политической системы.

Метод разработки и принятия политического решения – способ реализации политических интересов субъекта политической деятельности (государства, политического движения, партии и т. п.), мобилизации ресурсов и определения средств достижения политических целей, стоящих перед системой.

Бихевиоризм (от англ. поступок, поведение) – это не просто метод, но и целое методологическое направление, получившее широкое распространение на Западе. Его суть – в анализе политики путём исследования поведения отдельных людей и групп. В качестве решающих факторов поведения изучаются психологические мотивы. Поведение человека рассматривается как реакция на воздействие внешней среды.

Социальная роль политологии определяется теми функциями, которые она выполняет в обществе.

Прежде всего, это теоретико-познавательная функция, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных противоречий и тенденций.

Описательная функция предполагает накопление, описание, изучение политических фактов, явлений, конкретных ситуаций.

Объяснительная (интерпретационная) функция помогает понять сущность данных явлений, тенденций и закономерностей политического развития.

Оценочная (аксиологическая) функция направлена на оценку того, соответствует ли та или иная политическая система, существующие в ней политиче­ские институты, права и свободы ожиданиям, интересам и потребностям индивидов и социальных групп, действующих в данной стране.

Прикладная (инструментальная) функция связана с вопросами практической политики. Основным содержанием данной функции является разработка рекомендаций по рациональной организации по­литического процесса, выработке политической тактики партий, групп, лидеров.

Прогностическая функция предполагает определение ближайших и отдалённых перспектив политического развития общества; разработку прогнозов; моделирование будущих политических процессов и отношений.

Методологическая функция заключается в выработке принципов и способов познания политических реалий, категориального аппарата науки.

Мировоззренческая функция выражается в развитии политического сознания от обыденного к научному, в формировании ценностных ориентаций, политической позиции гражданина.

Идеологическая функция осуществляет выработку, обоснование и защиту определенного политического идеала, способствующего устойчивости той или иной политической системы.

Помимо названных, нередко выделяют также образовательно-воспитательную функцию, призванную формировать политическую культуру граждан, что особенно важно в ходе политической социализации личности.