БАРАШКО О.Г.- ПСА-_лекции_-v.1

3.2. Составление сметной документации на пусконаладочные работы

3 . 2 . 1 . Состав сметной документации . Общие положения

Состав сметной документации. Пусконаладочные работы явля-

ются составной частью комплекса мероприятий, проводимых заказчиком с участием специализированных подрядных организаций, по вводу в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений. Для их реализации расходуются трудовые ресурсы подрядных пусконаладочных организаций и заказчика, различные энергетические и другие материальные ресурсы, сырье и полуфабрикаты, необходимые для выпуска первой партии продукции в период комплексного опробования оборудования, используются дорогостоящие приборы, стенды для испытания и другое производственное оборудование.

В сметной стоимости должны быть отражены все виды затрат, необходимые для ввода объекта (предприятия, здания, сооружения) в эксплуатацию. Для определения ее и других затрат по вводу предприятия, здания, сооружения в эксплуатацию составляется следующая сметная документация:

•сводная смета на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения;

•объектная смета на пусконаладочные работы;

•локальные сметы на виды пусконаладочных работ;

•расчеты стоимости топливно-энергетических ресурсов;

•расчеты затрат на приобретение материальных ресурсов и сырья;

•расчеты затрат на содержание эксплуатационного персонала;

•расчеты прочих затрат.

Общие положения.

Указания по составлению сметной документации на пусконаладочные работы содержат положения, которыми следует руководствоваться при определении стоимости пусконаладочных работ и составлении сводных, объектных и локальных смет и сметных расчетов в нормах и ценах, введенных в действие с 01.01.1991, (с 01.01.2008 за базисный год принимается 2006 год) и в текущих ценах на вводимых

в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых предприятиях, зданиях, сооружениях.

Указания обязательны к применению всеми участниками инвестиционного процесса – заказчиками (инвесторами) строительства, подрядными, проектными и другими предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по объектам, стройкам, финансируемым за счет средств бюджета, внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также за счет льготных кредитов.

Согласно принятому в Республике Беларусь механизму ценообразования стоимость пусконаладочных работ определяется в двух уровнях цен:

•в базисном уровне - по сметным нормам и ценам по состоянию на 1 января 2006 года;

•в текущем (прогнозируемом) уровне - на основе индексов изменения стоимости пусконаладочных работ к их базисной стоимости на определенный период.

Рассчитанная стоимость является основанием для определения размера инвестиций, формирования договорных цен на пусконаладочные работы, расчетов за выполненные пусконаладочные работы и определения других затрат за счет средств, предусмотренных сводной сметой.

3 . 2 . 2 . Методы составления сметной документации

При составлении сметной документации применяются различные методы:

ресурсно-индексный

базисно-компенсационный

базисно-индексный

ресурсный

метод банка данных о стоимости объектов – аналогов

Ресурсный метод – это калькулирование стоимости ресурсов (элементов затрат) в ценах и тарифах по состоянию на 01.01.2006 или текущих (прогнозных) ценах, необходимых для производства пусконаладочных работ.

Калькулирование ведется на основе потребности в трудовых ресурсах подрядных пусконаладочных предприятий и заказчика, различных топливно-энергетических и материальных ресурсах: сырье и полуфабрикатах, приборах, стендах для испытания и другом производственном оборудовании. Указанные ресурсы определяются расчетным путем или выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, используемые при производстве пусконаладочных работ.

Индексы определяются по отношению к базисному или предшествующему уровню. Приведение в уровень текущих или прогнозных цен производится путем применения к элементам затрат соответствующих индексов изменения стоимости.

Базисно-индексный метод - это применение к стоимости, определенной в базисном уровне цен, текущих или прогнозных индексов.

Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости,

исчисленной в базисном уровне, и определяемых расчетами дополни-

тельных затрат, связанных с изменением цен и тарифов на потребляемые при производстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и др.).

Метод банка данных о стоимости объектов - аналогов – это ис-

пользование стоимостных показателей при производстве пусконаладочных работ элементов затрат, аналогичных налаживаемому объекту.

Выбор метода составления сметной документации (расчетов) определяется в каждом конкретном случае в зависимости от наличия исходных данных и действующих нормативных документов. Стоимость пусконаладочных работ определяется на основании действующих нормативно-справочных документов (см.раздел 3.2.2, табл. 1).

Финансирование затрат на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий, сооружений, в том числе на выполнение пусконаладочных ра-

бот осуществляется:

•по объектам производственного назначения - за счет основной деятельности предприятия;

•по объектам жилищно-гражданского назначения, за исключением предприятий, имеющих основную деятельность, за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство этих объектов.

Сметная документация на пусконаладочные работы разрабатывается заказчиком или другой организацией (пусконаладочной, проектной) по договору, заключенному с ней заказчиком. Стоимость этих работ учитывается в сводной смете на ввод предприятия, здания, сооружения в эксплуатацию.

Специфические особенности пусконаладочных работ в отраслях экономики должны учитываться отраслевыми (ведомственными) инструкциями или методическими указаниями по составлению сметной документации на пусконаладочные работы, утвержденными министерствами и ведомствами РБ по согласованию с Министерством архитектуры и строительства.

3 . 2 . 3 . Виды смет

Различают три вида сметной документации:

•сводная;

•локальная смета (ресурсно-сметный расчет);

•объектная.

Сводные сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий,

сооружений составляется на основании:

•данных проекта: технических и технико-экономических показателей, проектных расходов сырья, материалов, топливноэнергетических ресурсов, штатного расписания эксплуатационного персонала и др.;

•продолжительности пускового периода, комплексного опробования оборудования и других нормативов, устанавливаемых ведомственными положениями и инструкциями;

•нормативов по охране труда, промышленной санитарии и пожарной безопасности;

•смет, расчетов, калькуляций, контрактов, договорных условий привлекаемых организаций и специалистов;

•производственных программ и графиков.

В качестве нормативной базы при составлении смет и расчетов используются следующие общереспубликанские ценники на пусконаладочные работы на оборудование межотраслевого применения, утвержденные приказом Минстройархитектуры РБ от 09.01.1998

№4:

№1. «Электротехнические устройства»

№2. «Автоматические системы управления»

№3. «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха»

№4. «Подъемно-транспортное оборудование»

№5. «Металлообрабатывающее оборудование»

№6. «Холодильное и компрессорное оборудование»

№7. «Теплоэнергетическое оборудование»

№8. «Деревообрабатывающее оборудование»

№9. «Сооружения водоснабжения и канализации»

Всводной смете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, который предназначается для оплаты дополнительных или повторных пусконаладочных работ и покрытия связанных с ними дополнительных затрат по другим разделам сводной сметы.

Всводной смете за итогом сметной стоимости указываются возвратные суммы, в которые включается стоимость пригодной к использованию готовой продукции и полуфабрикатов, а также подлежащих реализации отходов производства, полученных за время проведения пуска и комплексного опробования оборудования.

К сводной смете составляется пояснительная записка, в которой приводятся:

• необходимые сведения о предприятии;

• технико-экономические показатели проекта;

•сведения об организациях, участвующих в обеспечении ввода предприятия в эксплуатацию;

•состав сметной документации;

•сведения о применяемых нормативах;

•особенности определения сметной стоимости пусконаладочных работ и затрат на ввод для данного предприятия;

•другие сведения, характерные для данного предприятия;

•уровень цен, в которых составлена сметная документация. Сводные сметы составляются по следующей форме:

Локальная смета (ресурсно-сметный расчет) на пусконаладоч-

ные работы составляется на каждый вид работ на конкретном предприятии, здании, сооружении в соответствии со специализацией подрядных организаций: по электротехническим устройствам, автоматизированным системам управления, системам вентиляции, технологическому оборудованию и т. д. и имеет вид:

Объекты, на которых производится данный вид работ, могут при необходимости выделяться в самостоятельные разделы сметы с расчетом по ним итоговых показателей. Пример составления локальной cметы приведен ниже.

Исходными данными для составления локальных смет могут служить:

•проект - рабочие чертежи, принципиальные и функциональные схемы, спецификация оборудования и др.;

•проект производства работ, программы проведения пусконаладочных работ и графики;

•результаты натурных обследований;

•руководящие технические материалы, техническая документация предприятий - изготовителей оборудования, нормы и правила по производству и приемке работ;

•ресурсные сметные нормативы;

•информация о ценах и тарифах на потребляемые ресурсы.

Виды работ, номенклатура и количество налаживаемого оборудования в локальной смете принимается по проектной рабочей документации или по результатам натурных обследований.

В ценниках на пусконаладочные работы в прямых затратах учитывается только основная заработная плата пусконаладочного персонала.

Стоимость пусконаладочных работ по оборудованию, не предусмотренному в действующих межотраслевых и ведомственных ценниках, а также прейскурантах оптовых цен, должна определяться:

•по оборудованию, аналогичному по технической характеристике

иконструктивной сложности включенному в ценник, – по цене для этого оборудования (применительно);

•по оборудованию, для которого отсутствует аналог в ценнике – на основе индивидуальных калькуляций, утвержденных заказчиком;

•при включении в состав проекта машин и сложного технологического оборудования с длительным циклом изготовления, а также нового и модернизированного оборудования машиностроительные предприятия и их ведомства обязаны выдавать заказчику исходные данные по этому оборудованию, достаточные для составления индивидуальных калькуляций на выполнение пусконаладочных работ.

Сметная стоимость пусконаладочных работ, определенная ло-

По каждому из пунктов локальной сметы стоимость рассчитывается исходя из:

- наименований и технической характеристики оборудования (видов работ)

231 Барашко О.Г. Лекции по ПСА

-количества оборудования (объемов работ)

-цены по соответствующему межотраслевому или ведомственному ценнику с учетом положения технической части или вводных указаний ценников, относящихся к данному оборудованию.

Средства на составление сметной документации на пусконаладочные работы определяются в размере 2 % от сметной стоимости пусконаладочных работ.

В состав локальной сметы так же входят расчеты оплаты труда за выполнение монтажных и ряда других вспомогательных работ.

Сметные затраты на оплату труда в локальных сметах определяются с учетом местных условий выполнения работ. Для этого к итоговым показателям по заработной плате применяются коэффициенты, которые приведены в технических частях, вводных указаниях соответствующих ценников, сборников ресурсных сметных норм или в общих положениях и указаниях по их применению.

В локальных сметах (ресурсно-сметных расчетах) на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяющихся, технически перевооружаемых предприятиях, зданиях, сооружениях не должны учитываться затраты:

• учитываемые в сметах на капитальное строительства предприятий, зданий, сооружений;

• не предусмотренные стандартами (ГОСТ, ОСТ), руководящими техническими материалами, техническими условиями, инструкциями по монтажу, наладке и эксплуатации технологического оборудования;

• связанные с ревизией оборудования, устранением его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных и других работ, возмещаемые соответственно изготовителями оборудования или организациями - исполнителями работ;

• на ремонт, сервисное техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации;

• на наладочные работы, осуществляемые в период освоения проектных мощностей предприятий, после приемки их государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию.

Заключительный этап пусконаладочных работ связан с выводом оборудования на проектные технологические режимы, может выполняться после подписания акта о приемке объекта в эксплуатацию, т.е.

впериод освоения его проектной мощности.

Составление объектных смет в текущем уровне цен производится на основании локальных смет (ресурсно-сметных расчетов) в текущем уровне цен.

Объектная смета на пусконаладочные работы объединяет значения локальных смет (ресурсно-сметных расчетов). Она определяет сметную стоимость пусконаладочных работ по предприятию (пусковому комплексу), зданию, сооружению. Кроме того, данный вид смет может не составляться в тех случаях, когда по объекту имеется один вид работ.

Объектная смета содержит стоимостные показатели:

Кроме того, может включать, отдельной графой, показатель нормативной трудоемкости работ. Объектная смета утверждается заказчиком или его вышестоящей организацией.

Объектные сметы составляются в виде следующей формы:

Виды

Сметная

документация

$$$ х/у

Банка данных о стоимости объектов-аналогов

$$$

3 . 2 . 3 . Порядок разработки локальных смет . Применение индексов изменения стоимости пусконаладочных работ .

Базисная сметная стоимость пусконаладочных работ (сумма основной заработной платы, накладных расходов, плановых накоплений) пересчитывается в текущий уровень цен с применением индекса изменения стоимости пусконаладочных работ. Данные индексы, утверждаются ежемесячно приказом Минстройархитектуры и строительства Республики Беларусь и публикуются в сборнике индексов изменения стоимости, цен и тарифов в строительстве. Индекс изменения стоимости пусконаладочных работ рассчитывается с учетом соответствующих решений Министерства архитектуры и строительства РБ. Кроме того, пересчета уровней цен нужно владеть информацией о текущем значении расценок на монтаж оборудования, технологических трубопроводов и др., которые включены в сборники расценок. В технических частях и вводных указаниях сборников расценок приводятся положения, обусловленные специфическими особенностями монтажа тех или иных видов оборудования, которые необходимо учитывать при применении соответствующих сборников.

Расценки предназначены для определения базисной сметной стоимости монтажа оборудования в ценах на 1.01.2006г. при проектировании и строительстве новых, расширении, реконструкции и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений на территории Республики Беларусь.

Сборники расценок на монтаж оборудования утверждены МВК при Госстрое РБ (протокол №3 от 22 декабри 1992г.) Расценки являются обязательными для применения всеми организациями с различными формами собственности. В таблицах расценок содержатся показатели сметных затрат, установленные на соответствующий измеритель оборудования или работ:

1) Прямые затраты:

•заработная плата рабочих;

•эксплуатация машин;

•заработная плата машинистов;

•материальные ресурсы;

•транспортные расходы;

2) Затраты труда:

• рабочих; машинистов.

Заработная плата в расценках приведена в нормативной документации (Сборник расценок). Накладные расходы и плановые накопления в расценках не учтены и их следует начислять дополнительно.

Всборниках в гр. 2 «Наименование и техническая характеристика оборудования или видов монтажных работ» приведены основные признаки, характеризующие оборудование или виды работ.

Врасценках учтены затраты, связанные с выполнением комплекса работ по монтажу оборудования, установленного частью 3 СНиП «Организация, производство и приемка работ» и соответствующими нормативными и техническими документами на поставку и монтаж оборудования, включая:

• приемку оборудования в монтаж;

• перемещение оборудования по горизонтали и вертикали с погрузкой и выгрузкой;

• распаковку оборудования с отноской упаковки;

• очистку оборудования от консервирующей смазки и покрытий;

• технический осмотр оборудования;

• укрупнительную сборку оборудования, поставляемого отдельными блоками, узлами или деталями, для проведения монтажа максимально укрупненными блоками в пределах грузоподъемности монтажных механизмов;

• приемку и проверку фундаментов и других оснований под оборудование, разметку мест установки оборудования, установку анкерных болтов и закладных частей в колодцы фундаментов;

• установку оборудования с выверкой и закреплением на фундаменте или другом основании, включая установку отдельных механизмов и устройств, входящих в состав оборудования или его комплектную поставку: вентиляторов, насосов, питателей, электроприводов (механическая часть), пускорегулирующей аппаратуры, металлических конструкций, трубопроводов, арматуры, систем маслосмазки и др., предусмотренных чертежами данного оборудования;

• сварочные работы, выполняемые в процессе сборки и установки оборудования, с подготовкой кромок под сварку,

• заполнение смазочными и другими материалами устройств оборудования;

• проверку качества монтажа, включая индивидуальные испытания оборудования (вхолостую, а в необходимых случаях - под нагрузкой, гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний, ука-

занных в технических частях или вводных указаниях сборников расценок).

Расценки не корректируются в зависимости от применяемой техники технологии и организации монтажных работ, предусмотренных проектом производства работ на конкретном объекте, за исключением случаев, предусмотренных настоящими положениями, а также техническими частями и вводными указаниями сборников. Процесс перехода от цен в базисном году (2006) к ценам в текущем году приведен на рис. 3.1:

Рисунок 3.1 – Процесс перехода от цен базисного года к текущим ценам

Определение текущей стоимости строительных материалов, изделий и конструкций, машин и механизмов производится с учетом действия письма Минстройархитектуры от 03.06.2005г. №04-1-16/2475 следующим образом:

•стоимость типовых материалов, изделий и конструкций массового применения определяется путем применения индексов изменения стоимости по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций. Индексы изменения стоимости по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций ежемесячно утверждаются приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь и публикуются в сборнике индексов изменения стоимости, цен и тарифов в строительстве;

•стоимость не типовых, в том числе индивидуальных и импортного производства материалов, изделий и конструкций определяется по фактическим ценам текущего периода и (или) по индексам аналогичных материалов-представителей;

•стоимость машин и механизмов в текущих ценах определяется путем применения индексов изменения стоимости машино-часа ма- шин-представителей к их базисной цене, определенной на основании Сборника сметных цен на эксплуатацию строительных машин. Индексы изменения стоимости эксплуатации машин-представителей ежемесячно утверждаются приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь и публикуются в сборнике индексов изменения стоимости, цен и тарифов в строительстве;

• стоимость эксплуатации высокоэффективных строительных машин и механизмов, в том числе импортной техники, определяется по прямым затратам в составе планово-расчетной цены на эксплуатацию машин и механизмов, зарегистрированной в установленном порядке.

Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время рассчитываются подрядчиком по видам работ, выполняемых в зимний период в соответствии с графиком производства работ, но не выше размера, предусмотренного сводным сметным расчетом, и пересчитываются из базисного в текущий уровень цен по индексам изменения стоимости на зимнее удорожание.

По каждому из пунктов локальной сметы стоимость рассчитывается исходя из наименований и технической характеристики оборудования (видов работ), количества оборудования (объемов работ), цены по соответствующему межотраслевому или ведомственному ценнику с учетом положения технической части или вводных указаний ценников, имеющих отношение к данному оборудованию.

После суммирования стоимости пусконаладочных работ по смете необходимо учесть общие дополнительные затраты по основной зарплате, связанные с выполнением работ в условиях, снижающих производительность труда, льготными и другими местными условиями выполнения работ.

Каждый коэффициент начисляется на итог сметы и определяется общая итоговая основная заработная плата. На итог заработной платы по смете начисляются накладные расходы и плановые накопления.

Результаты расчетов сводятся в таблицу «ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № 1 на пусконаладочные работы», которая состоит из 6 колонок.

Таблица 3.1 – ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № 1 на пусконаладочные работы

В первую колонку вносят номера позиций оборудования (приборов, устройств, и т. д.) согласно проектной документации (спецификация на оборудование, принципиальные и функциональные схемы).

Во вторую – номер или шифр ценника и номер его позиции; номер индивидуальной калькуляции и сведения о ее утверждении (из Ресурсно-сметных норм, утвержденных Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь).