Административное законодательство выделяет четыре вида административного принуждения:

а) административно-предупредительные меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений при несчастных случаях, стихийных бедствиях. Чаще всего они используются для предотвращения опасности для жизни и здоровья граждан. Это такие ситуации, когда правонарушение отсутствует, но может наступить.

Административно-предупредительные меры разнообразны: прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения (например, обрыв электропроводов); введение карантина в определенной местности; таможенный досмотр, т.е. проверка вещей на Государственной границе в целях предупреждения контрабанды и т.п.;

б) меры административного пресечения применяются в случаях, когда необходимо в принудительном порядке прекратить, т.е. пресечь, противоправные действия, предотвратить их вредные последствия и не допустить новых правонарушений.

Система мер пресечения чрезвычайно разнообразна. В нее входят: краткосрочное задержание органами милиции граждан для составления протокола о правонарушении; запрещение эксплуатации предприятия в случае нарушения техники безопасности; принудительное лечение лиц, страдающих некоторыми заразными болезнями, опасными для окружающих; отстранение от управления транспортными средствами; применение огнестрельного оружия работником милиции для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни и здоровья;

в) административно-восстановительные меры применяются в целях восстановления прежнего положения вещей, возмещения причиненного ущерба. К ним относятся: снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение лиц из самовольно занятых жилых помещений, возмещение родителями ущерба, причиненного их несовершеннолетним сыном, и т.д. Например, глава администрации предписывает гражданину в месячный срок своими силами и за свой счет снести самовольно построенный гараж, и в случае, если это требование не будет выполнено, восстановительная мера реализуется муниципальным органом своими средствами;

г) меры административной ответственности. Этот вид административного принуждения, применяемый на основе факта правонарушения, следует рассмотреть подробнее.

6. Административная ответственность

Меры административной ответственности представляют собой систему административных взысканий, которые налагаются на лиц, совершивших административный проступок. Например, на водителя за управление транспортными средствами в состоянии опьянения было наложено органами ГИБДД административное взыскание в виде лишения водительских прав сроком на один год.

Если меры прямого административного принуждения могут в зависимости от ситуации применяться как к виновным, так и к невиновным гражданам (при пожарах, стихийных бедствиях), то меры административной ответственности — исключительно к лицам, совершившим административное правонарушение. Поэтому во всех случаях основанием для возникновения административной ответственности служит деяние (действие или бездействие), которое законом признается административным правонарушением. Так, Кодекс об административных правонарушениях относит к подобным деяниям курение в неустановленных местах на железнодорожном транспорте, управление транспортными средствами в состоянии опьянения, безбилетный проезд в общественном транспорте, мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах и т.д.

Административное правонарушение отличается от уголовного преступления степенью общественной опасности. Как мелкое хулиганство квалифицируется оскорбительное приставание к

гражданам, хватание за руки, одежду. Если же к этим действиям присоединяются другие, связанные с сопротивлением работнику милиции, пытавшемуся пресечь хулиганские действия, то налицо будет злостное хулиганство, т.е. уголовное преступление.