politologia_shpory 3

28.Формы государственного устройства Унитарное государство.В таком государстве единая Конституция, единое гражданство, единая система высших органов власти (Франция, Швеция, Турция, Дания, Республика Беларусь). Федерация – устойчивый союз суверенных субъектов, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий. Субъекты федерации имеют собственные конституции, законодательство, исполнительные и судебные органы власти. В федерации два уровня власти – федеральная и республиканская (20 стран: Российская Федерация, США, Бразилия, ФРГ, Канада, Австралия, Аргентина, Индия, Австрия). Конфедерация – временный союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для решения политических, военных, внешнеполитических и других задач, отвечающих национальным интересам и целям. Члены конфедерации сохраняют государственный суверенитет, самостоятельность, гражданство, независимость, передавая в компетенции союза вопросы обороны, внешней политики, транспорта и связи. Швейцария, Германия, СНГ. Империя– государственное образование с обширной территорией, сильной централизованной властью, разнородным этническим, культурным и религиозным составом. Империями были Римская, Британская, Российская.

29.Институт государственной власти в РБ Законодат. власть. Высшим законод. и представ. органом гос-ва явл. парламент. Парламент бывает однопалатным (Дания, Швеция, Финляндия и пр.) и двухпалатным (США, Канада, Великобритания, Россия, Беларусь и пр.). Нижняя палата парламента избир. народом и ответственна за реш. всех повседневных вопросов внутр. и внеш. политики. Верхняя палата выступает экспертом работы нижней, рассм. принятые законопроекты с точки зрения их соответствия конституции. В Республике Беларусь законод. власть, наряду с парламентом, принадл. также избирательному корпусу и Президенту. Глава гос-ва вправе издавать декреты, имеющие силу закона. Осн. ф-ции парламента: Законотворческая, Представительская, Ф-ция обратной связи, Формир. бюджета, иногда выделяют налоговые полномочия, Формир. гос. органов, Контроль над дея-тью прав-ва, Внешнеполит. ф-ции.Исполнительная власть. К исполнительной власти относятся глава гос-ва ( монарх, президент), прав-во во главе с председателем (премьер-министр, канцлер и т.д.). Правительство — это исполн. власть, кабинет министров, управляющ. повседневными делами страны. Осн. ф-ции главы гос-ва: представительcкие ф-ции; полномочия в области гос. управления; полномочия в законод. сфере; полномочия в военной сфере; в области правосудия.; в сфере личн. статуса; в сфере госбезопасности; чрезвычайные; в эконом. сфере.В РБ Совет Министров формир. президентом. Премьер-министр назнач. президентом и одобряется Палатой представителей. Полномочия правительства: формир. гос. аппарата и рук-во его дея-тью; исполн. законов; составл. и исполн. бюджета; прогнозир. соц.-эконом. развития; рук-во отдельными отраслями хоз-ва, духовн. и соц. сферами; участие в законод. дея-ти; принятие нормативных актов, конкретизир. закон-во; ведение международ. переговоров и заключ. соглашений.Судебная власть. Суд — это орган, кот. применяет гос. санкции. Он назнач. наказание за наруш. общеобязательных правил, установл. гос-вом. Система судоустройства и судопроизводства основ. на след. принципах: независимость суда, кот. обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей; коллегиальность при рассм. большинства дел; профессионализм судей; право на обжалование решений; гласность при рассм. абсолютного большинства дел; равноправие сторон в суд. процессе и состязательность при рассм. дел.Осн. ф-ции суда: ф-ция наказания (кары) за наруш. гос. предписаний; ф-ция рассм. споров и конфликтов между гос-вом и гражданином; разреш. конфликтов между гос. структурами: между субъектами федерации; местными органами власти, центральными органами власти. В РБ сущ. Конституционный суд, который возбуждает дела по предложению Президента и Парламента, а сам такими полномочиями не обладает.

30.Правовое государство и гражданское общество. Теорию правового государства разработали Локк, Монтескье, Джефферсон, Кант. Термин «правовое государство» утвердился в трудах немецких юристов Велькера и Молля. Правовое государство – тип государства, последовательно воплощающий принципы конституционализма, ограниченное в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем.Признаки правового государства: 1.Приоритет прав личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и граждан перед государством. 2.Действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом» (Ш. Монтескье). Верховенство гуманных законов. 3.Сфера отношений между государством, общностью и личностью регулируется не только законами, но и демократическими нормами самоуправления, свободной инициативой граждан. 4.Разделение властей, общественный контроль за их функционированием. 5.Социальная основа государства – зрелое гражданское общество. Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.Характерные признаки гражданского общества: Гуманизм и стабильность социальных отношений. Правовая защищенность каждого гражданина. Высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности. Политический плюрализм (множество мнений), развитая система самоуправления, свободная инициатива граждан. Эффективный социальный контроль над деятельностью институтов власти. Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством. Основные принципы жизнедеятельности: Верховенство закона. Реальное обеспечение прав и свобод граждан. Равная ответственность государства, общества, личности.

31.Политические партии: сущность, структура, функции, типология. Политическая партия – основанное на общности идей и ценностей добровольное объединение людей, представляющих интересы определенных общественных классов, групп и слоев и стремящихся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Цель партии – завоевание, осуществление власти или участие в ней, что характеризует партию как политическую организацию и отличает от групп давления. Классификацию типов политических партий провел французский политолог Дюверже. Кадровые партии – большинство европейских партий. Их структура, организация внутренней жизни и деятельности нацелена на победу на выборах в органы государственной власти.Массовые партиии меют первичные территориально-производственные организации, профессиональный аппарат управления, стремятся увеличить численный состав. Отношения в партиях строятся на основе партийной дис-циплины. Выделяют следующие типы партийных систем: Монопартийные (КПСС), Двухпартийные (США, Великобрита-ния). Многопартийные (Италия (14), Нидерланды (12), Швеция, Норвегия и Дания (по 5).Функции политической партии: 1.Коммуникативная обеспечивает взаимосвязь общества с властью. 2.Выражение и представительство интересов. 3.Разработка программ, политических доктрин, которые становятся не только основой деятельности партии, но в случае прихода ее к власти превращает ее в правящую, определяет принципиальное содержание и основные направления деятельности органов государства. 4.Формирование политической элиты, кадрового состава государственного управления из числа лидеров. 5.Участие в выборах и деятельность органов государственной власти. 6.Политическая социализация граждан, формирование общественного мнения.

32.Партийные системы и их типологии Партийная система – это совокупность устойчивых связей и отношений между партиями, участвующими в осуществлении политической власти. Типы ПС: Беспартийные системы сегодня существуют примерно в 20 странах (Катар, Кувейт). Причинами отсутствия партий могут быть:отсутствие социальных предпосылок для возникновения партий,теократия в стране, отсутствие светской политики;запрещение партий. Двухпартийные системы (США, Барбадос) характеризуются наличием в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному осуществлению власти. В случае победы одной из них на выборах вторая становится оппозиционной, но имеет все шансы сменить ее в качестве правящей партии в результате очередных выборов.В многонартийных системах ни одна из партий, не завоевывает поддержки абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства в них чаще всего бывают коалиционными (в РБ 15 партий, 5-6 аппозиция). Однопартийные системы характеризуются тем, что в них только одна партия способна обеспечить выработку и осу-ществление государственной политики. Такие системы свойственны, в основном, странам с авторитарными и тоталитарными режимами. Такая партия провозглашает себя выразителем интересов всего населения, но на практике обеспечивает лояльность граждан, а иногда и присутствие государства во всех сферах их жизни (коммунистическая партия Болгарии, румынии).

33.Формирование многопартийной системы в РБ Партийная система Беларуси начала формироваться во второй половине 80-х гг. 20 века. На сегодняшний день завершилась ее структуризация по признаку «правые-левые». В силу незначительности влияния полит партий на полит жизнь общ-ва и полит курс гос-ва, белорусская партийная система не в полной мере соответствует признакам многопартийности. Официально зарегистрированные 15 полит партий можно разделить на проправительственные и оппозиционные. В целом многопартийность обладает рядом особенностей: 1)отсутствие соц базы для развитой партийной системы 2)малочисленность партий. Кол-во членов современных белорусских партий колеблется от 1 до 2 тыс. человек. 3)мажоритарная избирательная система, которая объективно не выгодна мелким полит партиям. 4)полит кул-ра белорусского общ-ва. Становление системы в РБ:1)87-88 гг. – большое кол-во кружков, объединений, которые дискуссируют на различные темы;2)89г.- п-кие кружки распались; 89г. – тайная партия БНФ (Бел.нар.фронт),3)90г. – разрешено организовываться в партии (мин.кол-во 100 ч-к) – большое кол-во партий;4)91г. – появл. Крупная партия, которая нацелена на власть; 91-92гг. – партии идей; 93-94гг. – партии интересов. Многопартийная система в РБ носит формальный х-р, т.к. население не ощущает их деятельность. В Беларуси имеется 15 политических партий, входящих в политическую систему страны. Это: • Белорусская экологическая партия «Зеленые»; • Белорусская партия левых «Справедливый мир»;• Белорусская социал-демократическая Громада; • Белорусская социал-демократическая партия (Народная Громада) • Коммунистическая партия Беларуси; БНФ; • Либерально-демократическая партия • Республиканская партия и др.

34.Общественные объединения, их место и роль в политической жизни общества. Под общественным объединением понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Среди общественных объединений выделяют : политические партии, общественные организации и общественные движения. Особо важную роль в системе властных отношений играют политические партии. Общественно-политические организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть. Общественные организации – это инструмент для реализации потребностей, социальных и политических интересов людей. Общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей (как партии). Общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, обращая внимание данной власти на решение своих проблем. Задача общественных организаций – выражение, защита и реализация интересов различных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества. Основные типы общественно-политических организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления.

35.Общественные объединения в РБ Общественные объединения – это добровольные ассоциации граждан, объединившихся на основе общности интересов и оказывающих влияние на государственную власть с целью их реализации. Общественные объединения являются показателем демократичности политической системы, политической активности граждан, их взаимодействия с обществом и государством. Объединения являясь одним из важнейших элементов гражданского общества, отличаются от политических партий тем, что не ставят целью завоевание политической власти. Их деятельность в стране регулируется Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях (1994г.) и внесенными в него в 2005 году изменениями и дополнениями. По данным Министерства юстиции по состоянию на 1 января 2010 года в стране зарегистрировано более 2225 общественных объединений (226 международных, 667 республиканских, 1332 местных), 22 союза (ассоциаций), 84 фонда. Самая массовая общественная организация в стране – это Федерация профсоюзов Беларуси (около 5 млн. человек), объединяющая на добровольных началах трудящихся, связанных общими интересами по роду деятельности. Общественные объединения в Республике Беларусь можно классифицировать следующим образом: - по профессиональному признаку: Белорусский Союз предпринимателей,Белорусское педагогическое общество, организация «Белорусская ассоциация прокурорских работников», 3 общественных организации цыган. Деятельность всех национальных формирований направлена на изучение истории, культуры и искусства своих народов, проведение встреч, семинаров, фестивалей, выставок, конференций и др. - объединения религиозной направленности: (около 140 религиозных организаций (монастыри, братства, сестричества, миссионерские общества); Белорусский Христианско-демократический Союз;центр православного просвещения преподобной Ефросиньи Полоцкой, - по демографическому признаку: молодежные (более 165, из них 23 детских организаций). Ведущая молодежная организация в стране – Белорусский Республиканский Союз Молодежи, созданный в 2002 г. В стране действует около 40 женских организаций, таких как «Беларуская жаночая супольнасць», «Жаночая Грамада», «Рогнеда»,- Чернобыльской и благотворительной направленности зарегистрировано свыше 350 объединений: Белорусский социально-экономический союз «Чернобыль», «Вместе после Чернобыля», - Спортивной направленности (свыше 500 объединений): «Национальный Олимпийский комитет Республики Беларусь», Белорусская федерация футбола.Также в стране зарегистрированы объединения инвалидов, ветеранов войны и труда, 2 правозащитные организации «Белорусский Хельсинский комитет» и «Белорусская ассоциация журналистов» и др. Таким образом, можно констатировать, что в Республике Беларусь действует большое количество общественных объединений, охватывающих своей деятельностью практически все сферы общественно-политической жизни страны и выражающих интересы самых разных социальных групп населения.

36.Политическое лидерство: сущность, функции и типология. Политическое лидерство – это приоритетное постоянное и легитивное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на группу, организацию, общество в целом. Лидерство представляет собой исторически сложившуюся потребность людей в организации своей деятельности. В лидерстве принято выделять 2 аспекта: формальное и неформальное. Формальное лидерство – это приоритетное влияние лидера на группу в силу занимаемого им руководящего поста. Неформальное лидерство основывается на заслуженном авторитете лидера, на его умении исполнять роль лидера, на добровольном признании за ним прав на руководство со стороны членов группы или общества. Функции 1. диагностическая функция – определение ситуации, её оценка, выделение главных проблем, выработка решений; 2. директивная функция – определение направлений действий для решения проблем; 3. мобилизационная функция – сплочение вокруг лидера группы социальных слоев, общества в целом.4.аналитическая 5. Интегративная 6. Организаторская 7.новаторская. Типы ПЛ: 1) у Вебера: -традиционноя (в доиндустриальном об-ве), -легально-рациональное (господство закона в индустр и постинд об-ве), -харизматическое (в переходные периоды развития об-ва).

37.Политическая элита: сущность, функции, типология пути формирования. Политическая элита – это немногочисленная внутренне сплоченная привилегированная социальная группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе. Взгляды разделяющие общество на высших и низших, аристократию и простой люд проявляется во времена разложения родового строя. Наиболее последовательными мыслителями обосновавшими элитистские идеи были: Конфуций, Платон, Аристотель, Ницше.Характерные черты пол.элиты: Относительная самостоятельность (автономность) элиты как группы общ-ва. Особое политическое сознание , высокая степень внутренней интегрированности , спаянности, единая, общая воля к действию. Высокий соц. статус .Организаторские способности, управленческий опыт, профессионализм. Функции пол.элиты: -Изучение, анализ и отражение в пол.установках интересов различных соц. групп, слоев, наций и других соц. образований -Выработка пол.идеологии, конституций, законов и доктрин -Субординация различных групп господствующего класса -Создание механизмов реализации политических замыслов, формирование механизмов власти (формирование аппарата управления) -Непосредственное руководство претворением воли класса в жизнь Формирование политической элиты обусловлено следующими факторами: 1. весьма сложно осуществить руководство политической жизнью, принимать и реализовывать политические решения, если в решении всех вопросов требуется повседневное участие миллионов людей; 2. осуществление управленческой деятельности предполагает наличие профессиональных специальных знаний и соответствующего опыта, которыми обладают не многие; 3. эффективное управление политическими процессами в обществе обязательно предполагает принятие и реализацию решений в короткие сроки; 4. стремление руководящего звена управления сохранить и упрочнить свою власть. Система отбора ПЭ: -закрытая (номенклатура, претенденты отбираются из самой элиты тотал и авторит), -открытая (отбор по личным качествам в демократич странах). В РБ полит элита: административная, военная, интеллектуальная, церковная.

38.Политический процесс: сущность, структура стадии протекания. Под политическим процессом понимается суммарная деятельность всех субъектов политики, посредством которой происходит формирование, развитие и функционирование политической системы общества в определенных временных и пространственных границах. Политический процесс рассматривается как один из общественных процессов, наряду с экономическим, идеологическим, правовым, а также как форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей во времени и в пространстве. Политический процесс состоит из ряда последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий: *конституирование (образование политической системы) *принятие и исполнение политико – управленческих решений *контроль за функционированием и направлением развития политической системы. Политический процесс существует в 3 фазах: - функционирование – здесь приоритет традиции и преемственности перед инновациями в политических изменениях - развитие – непрерывность и устойчивость качественных изменений, адекватных запросам общества - упадок – политические изменения, которые не соответствуют запросам общества, застой политической жизни, нестабильность общества, недовольство граждан. Политический процессы: * внутриполитические (протекают между субъектами политики, основная деятельность которых является завоевание и удержание власти) * внешнеполитические (распространяются на отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел). Структура политического процесса - субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть делегирована); - объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; - исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель.

39.Политическая деятельность и политическое участие Политический процесс состоит из действий. Политическое действие определяется как вмешательство отдельного человека или группы в отношения власти данной системы с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Деятельность социальных групп или индивидов связана со стремлением усовершенствовать или изменить социально-экономический и политический порядок. Политические действия ориентируют политическую систему на достижение определенных целей, выражающих интересы различных групп. Политическое действие всегда совершается "здесь" и "сейчас", то есть в конкретной ситуации. Так, различается позитивное политическое действие, заключающееся в том, чтобы сделать нечто для достижения определенной цели, и негативное, состоящее в том, чтобы "прекратить что-то делать". Позиция воздержания не является нейтральной, поскольку всегда имеет определенные последствия. Политическое действие можно характеризовать как рациональное и иррациональное. Рациональное действие означает, что его агент имеет четкое представление о целях, знает адекватные этим целям методы. Что же касается иррационального политического действия, то оно, как правило, заканчивается неудачей из-за неспособности политиков увязать цели и средства, слепого отношения к действительности, которую рассматривают в соответствии со своими догмами и схемами. Виды политических действий зависят от типа общественных преобразований, от отношения политических сил к действительности. Максимальным радиусом действия обладают революция, мятеж, восстание, контрреволюция, крестьянская война. Особыми видами политических действий являются выборы и проведение избирательных кампаний, референдумы, официальные визиты государственных, партийных делегаций в другие страны, дипломатические переговоры. «политическое участие» используется для обозначения форм политического поведения граждан. Политическое участие рассматривается как вовлеченность членов данной общности на индивидуальной, классово-групповой, национально-этнической, религиозной или другой основе в процесс политико-властных отношений. Политическое участие выражается в двух основных формах: прямой (непосредственной) и опосредованной (представительной). Прямое участие имеет место в рамках небольших политических общин, где массы на собраниях принимают решения большинством голосов. При опосредованном участии массы выбирают своих представителей для осуществления политической власти. Чем крупнее общество, тем меньше возможностей для самоуправления. Одна из наиболее разработанных схем политического участия включает следующие элементы: - реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, не связанная с необходимостью участвовать в каких-либо действиях; – участие в делегировании полномочий (выборах). Это электоральное поведение; – участие в деятельности политических и иных организаций; – выполнение политических функций в рамках государственных и иных политических институтов (в том числе в партиях и т.д.). Эту функцию реализуют профессиональные политики, должностные лица, депутаты, лидеры и функционеры партий; – прямые действия (участие в митингах, демонстрациях и т.д.).

40.Выборы и избирательные системы Выборы являются инструментом легитимизации и совершенствования политической системы общества, демократическим каналом формирования политической воли граждан, представительства их интересов в органах государственной власти, способом смены политических элит волеизъявлением граждан, формой коммуникации граждан с властью, общественного контроля политических институтов, средством политической социализации личности. Функции выборов:-легитимация власти- определение содержания политики, выбор политического курса на период следующих выборов- контроль над властью со стороны граждан - функция показателя состояния политической жизни в стране. Выборы – способ формирования органон государственной власти и местного самоуправления посредством голосования граждан. Могут быть парламентскими и президентскими, общегосударственными и местными, очередными и досрочными, альтернативными и безальтернативными, многопартийными и однопартийными, прямыми и косвенными (многоступенчатыми). Выборы — важнейший компонент современной политики. Избирательная система – порядок организации и проведения выборов, закрепленный в юридических нормах, а также в сложившейся практике деятельности в государственных и общественных организациях. В составе избирательной системы выделяют 2 основных компонента: Избирательное право и Избирательная процедура. Виды избирательных систем: Мажоритарная – избирательная система, в которой победитель определяется по принципу большинства, а избранный депутат представляет население территориального округа. Пропорциональная– голосование происходит не за одного кандидата, а за партию и осуществляется по партийным спискам. Смешанная предполагает избрание части кандидатов по мажоритарному, а второй по пропорциональному принципу.Для решения важнейших вопросов гос и общественной жизни проводятся референдумы, когда народ осуществляет свою власть непосредственно и принимает решение путем всеобщего свободного, равного и тайного голосования.

41.Избирательное право и избирательная система в РБ Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области организации и проведения выборов, установления взаимоотношений избранных лиц (в объективном смысле). Различают активное (право гр-н избирать) и пассивное (право гр-н выдвигать свою кандидатуру для избрания в выборные органы). Совокупность всех гр-н гос-ва, обладающих активным избирательным правом и внесенных в избирательные списки, составляет избирательный корпус. Условия (возрастные, национальные, имущественные и т.д.) допуска гр-н к пользованию избирательным правом – это избирательный ценз. Принципы:1)всеобщность выборов 2)свобода3)равенство4)прямые выборы 5)тайное голосование Избир-ная система – система обществ-х отнош-й, связ-я с выборами органов публичной власти; порядок организ-и и провед-я выборов, закрепл-х в юрид-х нормах, способы опр-я рез-тов голос-я и порядок распред-я депутатских мандатов. Выборы През-та, депут-в Нац. собрания и др. лиц, избир-х в РБ на гос. должности народом регул-ся Конституцией и Избир-ным кодексом РБ. Согласно им избир-я система РБ – мажоритпрная система абсолютного больш-ва. Выборы в гос-ве явл-ся всеобщими, т.е. избир-ным правом облад-ют все гр-не, достигшие 18 лет. В выборах не могут принимать участие гр-не, призн-е судом недееспос-ми, нах-ся по приговору суда в местах лиш-я свободы и содерж-ся под стражей лица. По Конст-и РБ, выборы явл-ся свободными, т.е избир-ли сами решают вопрос о том, принимать ли им ычастие в выборах и в пользу кого сделать выбор. Правовая основа избирс-мы в РБ: Конституция,Избирательный кодекс, Законы регул-щие выборы и отзыв деп-тов прл-та, Реш-я Центрального избирательного комитета ,Реш-я местных исполн-х органов власти, Нормы угол-го кодекса об админ-х правонар-х и гражд-гопрцессуального кодекса