Конституционное право - УМК - 2012
.pdf81
12.1. Примерная тематика письменных работ
1.Понятие, предмет система конституционного права России.
2.Источники конституционного права.
3.Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.
4.Основы конституционного строя Российской Федерации.
5.Конституционные основы гражданского общества в России.
6.Политические партии: понятие, принципы деятельности и их место в политической системе общества.
7.Порядок приостановления деятельности, ликвидации и запрета деятельности общественных объединений.
8.Конституционно-правовой статус Общественной палаты РФ.
9.Конституционно-правовые основы статуса личности.
10.Конституционные свободы и обязанности человека и гражданина в
России.
11.Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
12.Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
13.Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
14.Институт гражданства в России.
15.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
16.Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина.
17.Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его конституционно-правовой статус.
18.Международная защита прав и свобод человека и гражданина.
82
19.Конституционные основы федеративного устройства Российского государства.
20.Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.
21.Порядок образования нового субъекта в составе Российской Федерации.
22.Избирательная система Российской Федерации.
23.Субъекты избирательного права (процесса).
24.Избирательные объединения и блоки: понятия, признаки, функции, права и обязанности.
25.Избирательные комиссии: система, государственно-правовой статус, порядок формирования и компетенция.
26.Порядок выборов Президента Российской Федерации.
27.Пропорциональная система выборов депутатов Государственной Думы: формирование списков кандидатов и определение результатов выборов.
28.Конституционно-правовое регулирование и проведение референдума
вРоссийской Федерации.
29.Конституционная система органов государственной власти.
30.Полномочия Президента Российской Федерации, связанные с деятельностью Правительства Российской Федерации.
31.Порядок отрешения от должности Президента Российской Федерации.
32.Участие Президента Российской Федерации в законотворческом процессе.
33.Вето Президента Российской Федерации.
34.Внутренняя структура палат Федерального Собрания Российской Федерации.
35.Порядок формирования Совета Федерации.
36.Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
83
37.Роль Совета Федерации в законотворческой деятельности.
38.Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
39.Конституционно-правовое регулирование роспуска Государственной
Думы.
40.Правительство Российской Федерации: формирование и ответственность.
41.Участие Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе.
42.Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
43.Судебная власть в Российской Федерации.
44.Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной
власти.
45.Конституционно-правовые основы организации Прокуратуры в Российской Федерации.
46.Местное самоуправление в России.
47.Конституционное обеспечение законности в Российской Федерации.
48.Конституционно-правовое обеспечение национальной безопасности в
России.
49.Конституционно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации.
50.Санкт-Петербург и Москва как субъекты Российской Федерации: особенности конституционно-правового статуса.
12.2.Перечень вопросов для подготовки к экзамену
1.Понятие, предмет, система и принципы конституционного права
России.
84
2.Конституционные нормы, их виды, структура, особенности. Конституционно-правовые институты.
3.Конституционно-правовые отношения, их субъекты.
4.Понятие и система источников конституционного права.
5.Законы, их виды. Федеральные конституционные и федеральные
законы.
6.Понятие и признаки конституции. Предмет конституционного регулирования.
7.Форма и структура Конституции РФ.
8.Функции Конституции РФ. Юридические свойства. Верховенство и юридическая сила.
9.Процедура пересмотра Конституции РФ. Конституционные поправки.
10.Правовая охрана Конституции РФ.
11.Экономические основы конституционного строя.
12.Политические и идеологические основы конституционного строя.
13.Социальные основы конституционного строя.
14.Непосредственная демократия: понятие, юридическая природа,
формы.
15.Референдум, его виды, законодательное регулирование.
16.Принцип разделения властей в Российской Конституции.
17.Конституционные основы гражданского общества: понятие, признаки, структура.
18.Конституционно-правовой статус общественных объединений: понятие, виды, принципы деятельности, права и обязанности, взаимоотношения с государством, ответственность.
19.Политические партии: понятие, принципы деятельности и место в политической системе общества.
20.Конституционно-правовой статус средств массовой информации: понятие, назначение, условия деятельности.
85
21.Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура принципы.
22.Понятие и классификация конституционных прав и свобод граждан в
РФ.
23.Конституционные обязанности граждан в РФ: понятие, характеристика.
24.Гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
25.Гражданство: понятие и принципы, конституционно-правовое регулирование.
26.Основания и порядок приобретения гражданства в РФ.
27.Прекращение гражданства РФ.
28.Органы, ведающие делами о гражданстве РФ, и их полномочия.
29.Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, конституционно-правовой статус.
30.Правовой режим иностранных граждан в РФ.
31.Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, конституционноправовой статус.
32.Юридическая защита прав человека и гражданина. Роль Конституционного Суда РФ и Прокуратуры РФ в защите прав и свобод человека и гражданина.
33.Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его конституционно-правовой статус. Порядок назначения и освобождения от должности. Компетенция и гарантии деятельности.
34.Международная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ.
35.Основные черты и принципы федеративного устройства РФ.
36.Конституционно-правовой статус, компетенция РФ (предметы исключительной компетенции, предметы совместного ведения РФ и ее субъектов)
86
37.Виды и конституционно-правовой статус субъектов РФ (республики
всоставе РФ; края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа).
38.Характеристика республик – субъектов РФ как государственных образований.
39.Характеристика края, области, города федерального значения как административно-территориальных образований.
40.Характеристика автономной области, автономных округов как национально-территориальных образований.
41.Федеральные округа. Предпосылки образования федеральных округов. Государственно-правовая природа федеральных округов.
42.Выборы как одна из форм непосредственной демократии.
43.Избирательное право: понятие, принципы. Источники избирательного права в Российской Федерации.
44.Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.
45.Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
46.Избирательные комиссии: виды, система. Правовой статус избирательных комиссий.
47.Понятие и основные стадии избирательного процесса в РФ.
48.Понятие и признаки государственного органа. Конституционноправовое закрепление системы органов государственной власти в России.
49.Президент Российской Федерации – глава государства.
50.Порядок выборов Президента РФ. Срок полномочий. Основания и условия досрочного прекращения полномочий.
51.Полномочия Президента РФ.
52.Конституционно-правовое закрепление статуса парламента в РФ. Правовая основа деятельности палат Федерального Собрания.
53.Особенности формирования палат Федерального Собрания РФ.
87
54.Формы работы палат Парламента РФ. Сессии, парламентские слушания.
55.Акты Федерального Собрания РФ и его палат.
56.Понятие и стадии законодательного процесса в РФ.
57.Право законодательной инициативы в РФ: понятие, субъекты.
58.Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой РФ.
59.Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Права и обязанности депутата.
60.Формы и гарантии депутатской деятельности в РФ.
61.Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Порядок формирования, структура, компетенция.
62.Судебная власть в Российской Федерации: конституционноправовые основы
63.Конституционно-правовой статус Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации: порядок назначения и компетенция.
64.Конституционно-правовой статус судей в РФ.
65.Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования и срок полномочий.
66.Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
67.Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ.
68.Понятие, задачи, принципы местного самоуправления.
69.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
70.Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ.
88
Приложение
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Словарь-справочник раскрывает основные правовые понятия, используемые как в тексте Конституции 1993 г., так и в тесно связанных с ней других источниках конституционного права.
АВТОНОМИЯ – широкое внутреннее самоуправление региона (регионов) государства, а также особые права в области культуры, предоставляемые законом разрозненно проживающим этническим группам. Автономия может быть областной (территориальной), национальнотерриториальной и культурно-национальной. (Протокол о правах национальных меньшинств, дополняющий Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятый в 1993 г. Советом Европы).
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ – одна из разновидностей территориальных, или национально-территориальных, автономных образований. В современной России единственным национальнотерриториальным образованием, сохранившим название автономной области, является Еврейская автономная область. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 65, часть 1) она имеет статус субъекта федерации.
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – одна из разновидностей территориальных, или национально-территориальных, автономных образований.
Согласно ст. 65 часть 1 Конституции РФ они являются субъектами федерации.
АВТОРИТАРИЗМ – политический режим, при котором власть осуществляется одним лицом или группой лиц. Непосредственный контроль со стороны общества и представительных органов при авторитарном режиме либо не осуществляется совсем, либо существенным образом ограничен.
89
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ –
разделение территории государства на части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти. Характерно для унитарного централизованного государства, оно должно учитывать исторические, экономические, национальные, географические и др. особенности территории и народов.
АДМИНИСТРАЦИЯ – в конституционном праве России наименование органа исполнительной власти таких субъектов федерации как края, области, автономные области, автономные округа, города республиканского значения.
(Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» от 6 октября 1999 г.).
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА – система рабочих органов,
призванных содействовать Президенту в осуществлении его конституционных полномочий. Конституция РФ прямо предусматривает создание Администрации Президента РФ, формируемой им самим.
(Положение об Администрации Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г.).
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – (право голосовать), право участвовать в качестве избирателя на выборах органов публичной власти и в референдуме.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА – возможность замены военной службы для лиц, у которых она несовместима с их убеждениями или вероисповеданием, обязательной службой в течение определенного срока в гражданских учреждениях (напр., больницах). В случае отказа в осуществлении этого права решение выносит суд.
АМНИСТИЯ – освобождение от уголовной ответственности либо полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших уголовные преступления, а также снятие судимости с лиц, ранее отбывших назначенное судом наказание. Издание актов об амнистии входит в
90
исключительную компетенцию Российской Федерации: они принимаются Государственной Думой в форме постановлений и, следовательно, в отношении них Президентом не может быть применено право вето. (Постановление Государственной Думы ФС РФ «Об объявлении амнистии» от 18 июня 1999 г.).
БЕЗГРАЖДАНСТВО – состояние, при котором лицо, находящееся на территории государства, не является гражданином этого государства и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
(Конвенция о сокращении безгражданства, 1961 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины, 1957 г., Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.).
БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ – основной способ принятия коллективных (и коллегиальных) решений. Различают относительное большинство голосов и абсолютное большинство голосов.
При системе абсолютного большинства за кандидата или решение должно быть подано не просто больше голосов: число этих голосов должно быть больше половины (50%+1) от числа всех участвовавших в голосовании (первый вариант) или от общего числа всех, кто имеет право участвовать в решении вопроса (второй вариант).
Ко второму варианту Конституция РФ прибегает, определяя порядок принятия законов и постановлении палатами Федерального собрания. Так, согласно ст. 105 федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (если иное не предусмотрено иными статьями Конституции), они передаются затем на рассмотрение Совета Федерации, где для одобрения закона требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Такое абсолютное большинство необходимо также для принятия постановлений как Советом Федерации (ст. 102, ч. 3), так и Государственной Думой (ст. 103, ч. 3).
В конституционном праве используется, кроме того, принцип