Классификация целей

Признаки классификации	Виды целей
1. Содержание	Социальные, экономические, организационные, технические, научно-технические, политические, комплексные
2. Приоритетность	Главные (основные, ключевые, основополагающие); второстепенные (побочные, вспомогательные)
3. Длительность (период реализации)	Стратегические, тактические, оперативные, текущие
4. Форма фиксации	Официально предъявленные, подразумевающиеся
5. Потребность	Желательные, нежелательные, надуманные
6. Степень обоснованности	Обоснованные, слабо обоснованные, необоснованные
7. Реалистичность	Реальные, осуществимые; нереальные, неосуществимые
8. Уровни управления	Общегосударственные, отраслевые, региональные, на уровне учреждения (организации), их структурных единиц
9. Политический смысл	Фактически выполняемые; декларируемые, провозглашаемые
10. Объем	Общие, частные, локальные
11. Характер	Конечные, промежуточные
12. Степень выполнения	Выполненные полностью, частично, невыполненные

К сожалению, ясность выбора целей может быть иллюзорной — нередки типичные ошибки, свой­ственные руководителям социальной отрасли или учреждений со­циального обслуживания (табл. 12.2).

Таблица 12.2

Правильное и неправильное поведение при формулировке целей социального проектирования

Типичные ошибки	Правильные действия
Весь объем задач не разделяется на главные и второстепенные; смещается перспектива деятельности	Задачи ранжируются на главные и второстепенные; внимание и ресурсы концентрируются на главных задачах
Поставленная задача не соответству­ет необходимому ресурсному обес­печению	Задача приводится в соответствие с требующимися материальными, организационными, кадровыми ресурсами
Витиеватость формулирования задач, что не способствует ее пониманию исполнителями; неоправданное при­менение морально- эмоциональных оценок, политических деклараций	Формулировка задач должна быть организационно недвусмысленной, понятной для тех, кто отвечает за выполнение задач
Подробные советы и детализирован­ные указания относительно способов выполнения задач, которые могут во многом не соответствовать изменившимся условиям	Опытные исполнители не нуждаются в подробных указаниях и мелочных советах; в связи с непрерывной изменчивостью внешних условий исполнители должны иметь определенную свободу действий
Игнорируя вопрос о кадрах, которые будут выполнять проект, не опреде­ляются лица, руководящие деятель­ностью и несущие за нее персо­нальную ответственность	Назначаются руководители проекта в целом и отдельных его этапов, опре­деляется круг исполнителей, которые вовлекаются (или могут быть вовле­чены при необходимости) в работу
Не указывается срок исполнения проекта в целом и его этапов	Устанавливается срок или период выполнения задачи, достижения поставленной цели

2. После выбора целей переходят к следующему этапу проекти­рования — оценке текущего состояния объекта социального транс­формирования (состояния, структуры, деятельности системы социальных служб или учреждения социального об­служивания). Эта оценка проводится в соответствии с определен­ными критериями, выбор которых зави­сит от цели будущей деятельности.

В настоящее время не существует единой системы методики оценки эффективности и качества деятельности учреждений со­циального обслуживания или системы социальных услуг на опре­деленной территории. Все предлагаемые оценки не являются комп­лексными, охватывая лишь одну сторону деятельности исследуемого объекта. Так, например, количественные показатели охвата населения социаль­ными услугами, доступности учреждений, набора их функ­ций не дают представления о качественной стороне объекта.

Оценка текущего состояния социального объекта подразуме­вает решение следующих задач:

• анализ с помощью избранных оценочных критериев сильных и слабых сторон деятельности, характеристика системы управ­ления социального объекта, его материальной базы, опреде­ление степени укомплектованности учреждения или органа профессиональными кадрами, перспектив расширения и т.д. (диагностические задачи);

• ранжирование недостатков деятельности учреждения:

недостатки, которые могут быть устранены внутри самой сис­темы, силами сотрудников данного объекта;

недостатки, которые не могут быть устранены силами сотруд­ников данного объекта;

• определение места социального объекта в социальной струк­туре подведомственной территории; моделирование его свя­зей с другими объектами или системами социальной сферы, вовлеченными в процесс преобразования.

3. Следующая стадия проектирования — определение потенциа­ла развития социального объекта.

Потенциал развития присущ любому социальному объекту, и величина его конкретна в каждый момент. Т.к. соци­альные объекты носят системный характер, при отсутствии это­го потенциала попытки проектирования будут напрасными; при наличии незначительного потенциала целесооб­разнее стимулировать деятельность социального объекта в суще­ствующих рамках, не строя планов на перспективу. Потенциал социального объекта определяется на основе оценки текущего со­стояния этого объекта и намеченных целей его деятельности. Да­лее с помощью метода творческого мышления определяется, каким путем можно максимально быстро достичь намеченных целей. При этом необходимо опреде­лить:

• как расширить сферу деятельности и функции социального объекта — например, как увеличить номенклатуру предостав­ляемых услуг (если речь идет о социальном учреждении);

• как повысить качество работы, выполняемой объектом;

• что нужно сделать, чтобы выполняемые объектом функции соответствовали ожиданиям клиентов;

• какие потребности клиентов могут быть удовлетворены в ходе деятельности социального объекта;

• как улучшить финансово-экономические результаты деятель­ности объекта;

• как скоординировать деятельность социального объекта с дея­тельностью других элементов социальной системы, неправи­тельственными и благотворительными организациями и объ­единениями и др.

Поиск ответов на такие вопросы — не разовое мероприятие, а процесс, предусматривающий споры и расхождение во мнениях. При выборе итоговой стратегии целесообразно оценивать степень процветания социального объекта (табл. 12.3; социальным объектом здесь является социальное учреждение).

Таблица 12.3