1.1. Понятие таможенного права

Выражение «таможенное право» происходит от старинного тюркско-монгольского слова «тамга». В первобытно-общинном монгольском обществе этим словом обозначался знак собственности (тавро), которым отмечалось все имущество рода: домашние животные, оружие, ковры, керамические изделия, плодовые деревья и др. Впоследствии оно использовалось и для обозначения имущества, находящегося в личной и семейной собственности. Это слово получило широкое распространение в странах Востока, а в России стало использоваться после татаро-монгольского нашествия с (XIII в.) и существовало вплоть до XVIII в. Тамгой именовался также денежный налог, взимаемый специально управомоченными государственными органами с товаров, и таможенная пошлина, подтверждением изъятия которой служили специальные клейма на товарах.

В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без наличия такого подхода невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны.

К сожалению, до сих пор среди юристов отсутствует единодушие в вопросе, существует ли такая самостоятельная отрасль российского права, как таможенное право. Некоторые считают, что речь может идти только и таможенном законодательстве. Другие как о подотрасли (либо даже одном из институтов) административного права.

Такие взгляды имеют право на существование, как и концепция об относительно самостоятельной отрасли таможенного права.

Наиболее предпочтительной представляется позиция, подчеркивающая комплексность отрасли таможенного законодательства. В системе права немало образования, выступающих в качестве комплексных отраслей законодательства: предпринимательское право, торговое право. Нормы таможенного права включают в себя источники различных отраслей права. Например, институт таможенных платежей регулируется финансово-правовыми нормами, а правоохранительная деятельность таможенных органов – источниками административного и уголовного права.

Таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Термин "таможенное право" необходимо рассматривать в трех значениях: 1) как отрасль российского законодательства; 2) в качестве отрасли юридической науки; 3) как изучаемую в соответствующих учебных заведениях учебную дисциплину.

Совокупность таможенных правил охватывает не только вопросы ввоза и вывоза товаров (транспортных средств), но и административно-правовые основы деятельности в области таможенного дела.

Таким образом, нормативную основу таможенного права составляет таможенное законодательство.

В дополнении к таможенному законодательству, таможенное право включает в себя и другие виды законодательств в части, касающейся, например:

- применение запретов и ограничений к отдельным видам товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- взимания ввозных налогов (НДС, акцизы), относящихся к таможенным платежам;

- взимания специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;

- применения экономического таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).

Необходимо, чтобы нормы таможенного права обеспечивали интересы участников ВЭД и государства. Норма таможенного права – это установленное или санкционированное государством правило, направленное на регулирование отношений в сфере таможенного дела. Как и любым правовым нормам, нормам таможенного права свойственны следующие признаки:

- всеобщность, т.е. данные нормы распространяются на всех участников отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

- общеобязательность, т.е. нормы таможенного права общеобязательны для всех участников таможенных правоотношений;

-обеспеченность принудительной силой государства - за неисполнение норм таможенного права наступает юридическая ответственность, предусмотренная соответствующими положениями КоАП РФ и УК РФ.

От имени государства властными полномочиями в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) обладают таможенные органы, поэтому таможенное право является отраслью публичного права.

Основными целями таможенного права являются:

- создание условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела, его развитию и совершенствованию;

- обеспечение оптимальной научно обоснованной организации таможенной системы, объединяющий таможенные и иные государственные (исполнительные) структуры, обеспечивающие реализацию таможенной политики; реализация этой цели предполагает обеспечение развитие демократических начал таможенной системы в целом и статуса таможенных органов в особенности;

- создание надежных условий обеспечение законных прав и свобод граждан, их общественных объединений при осуществлении таможенного дела, обеспечение соблюдения прав и исполнения обязанностей граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц в процессе их участия в таможенно - правовых отношениях. В ней проявляется демократический характер российского таможенного права;

- обеспечение соблюдения социально-экономических приоритетов и интересов России в целом и субъектов Федерации. В первую очередь речь идет об экономическом суверенитете и экономической безопасности, защите российского рынка, стимулировании развития национальной экономики, а также об активизации связей российской экономики с мировым хозяйством.