1.4.Эпоха реформ 60-70 гг. XIX в. В россии

К середине XIX в. кризис феодально-крепостнической системы хозяйства в России достиг большой остроты. Феодальные отношения все более сковывали развитие страны. Упадок крестьянского хозяйства повлек расстройство помещичьего хозяйства. К 1859 г. 65% помещичьих крестьян были заложены в кредитных учреждениях, а на помещичьих имениях числилось только казенных долгов более, чем на 425 млн. руб. серебром. Дальнейшее развитие экономики России было невозможно без уничтожения крепостного права. Усиление крепостнической эксплуатации вызвало в первой половине XIX в. массовые антифеодальные крестьянские движения. Особенно широкий размах они получили на Украине.

Под влиянием кризиса феодального хозяйства помещики и высшая царская бюрократия начали понимать, что необходимы реформы, и, в первую очередь, отмена крепостного права.

Закон о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, был подписан Александром II 19 февраля 1861 г. Этот закон состоял из отдельных «Положений», касавшихся трех основных групп вопросов: 1) упразднения личной зависим! крестьян от помещиков; 2) наделения крестьян землей и распределения крестьянских повинностей; 3) выкупа крестьяне наделов.

Реформа предоставила крестьянам личную свободу и право распоряжаться своим имуществом, покупать и продавать движимость и недвижимость, заниматься торгово-промышленной деятельностью. Землею наделялась община. Она распределяла ее между отдельными хозяйствами, проводя периодические переделы; без согласия общины крестьянин не имел права продавать или передать свою землю, уйти из деревни. Помещик имел право отвода неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без его согласия нельзя было изменить севооборот или распахать пустырь. Община несла круговую поруку за уплату податей каждым крестьянином.

При определении норм наделов «Положения 19 февраля 1861 г.» исходили только из интересов помещиков. Были определены нормы наделов для губерний великороссийских, юго-западных — малороссийских — и западных. Великороссийские губернии по нормам наделов делились на три группы в зависи­мости от зон: черноземной, нечерноземной и степной. Наделя­лись землей только мужчины — «ревизские души». В черноземной и нечерноземной полосах соотношение высшей и низшей нормы надела составляло 1 : 3, в степной полосе была установлена единая и сравнительно высокая норма наделов (для привлечения в этот район крестьян).

Если после наделения крестьян землей у помещика ее оставалось менее 1/3 в черноземной и нечерноземной полосе или 1/2 в степной, то он имел право уменьшить крестьянские на­делы. Отрезанная у крестьян в результате реформы 1861 г. земля получила название «отрезков». В черноземных районах отрезки достигали 20%, а на наиболее плодородных землях (Среднее Поволжье, Приднепровье) — до 3—40% крестьянской земли. По соглашению с помещиком, крестьянин мог без выкупа получить 1/4 высшего надела. Такие четвертные, или дарственные, наделы были распространены в черноземной полосе. По стране в целом ими воспользовались только 461 тыс. ревизских душ (4,5% всех крестьян).

Лишились прав на надел дворовые слуги и «месячники». Помещики вгоняли свои земли «клином» в крестьянские, что вынуждало арендовать помещичью землю по ростовщическим Ценам.

До выкупа земли крестьяне оставались «временнообязанными» и должны были по-прежнему выполнять барщину и платить денежный оброк. Величина оброка была большей, чем До реформы. Отработочные повинности временнообязанных за высший надел в барщинных имениях нечерноземной полосы Устанавливались в объеме 40 мужских и 30 женских дней в год, из них 3/5 нужно было отрабатывать летом. По специальному «Положению о выкупе» выкуп усадьбы был обязательным, а выкуп надела зависел от желания помещика. Величина выкупа определялась размером капитализированного оброка из расчета 6% годовых.Выкупная сумма была значительно выше, чем рыночные цены на землю, т. е. она включала в себя фактический выкуп не только земли, но и личности крестьянина. Государство взяло на себя роль посредника в выкупной операции. Казна выплатила помещикам 80% выкупной суммы, остальные 20% выкупа выплачивали крестьяне.

Сумма, выплаченная государством, была объявлена крестьянским долгом казне, который нужно было погасить в тече­ние 49 лет при 6% годовых. Иначе говоря, крестьяне должны были уплатить 294% выкупной суммы.

Выкупные платежи крестьян прекратились только к 1906 г., когда было внесено уже 1570 млн руб., что втрое превышало рыночную цену надельной земли перед реформой. К февралю 1870 г. в целом по стране крестьяне-собствен­ники составляли 67,55%, а временнообязанные — 32,45%; к моменту обязательного выкупа (1 января 1881 г.) временнообязанные составляли 15,3% бывших помещичьих крестьян.

Согласно специальному положению 1863 г., удельные крестьяне в течение двух лет должны были выкупить свои наделы и перейти в разряд крестьян-собственников. Государственные крестьяне могли выкупить свои земельные участки, внося капитализированную, с учетом процентов, сумму оброка. Большинство сохранило свои наделы и выплачивало за них оброчную подать. Рабочие вотчинных мануфактур наделялись землей, если они пользовались ею до 1861 г. Посессионные рабочие, которые пользовались землей до реформы, получали надел.

Крестьянская реформа создала условия для беспрепятственного превращения рабочей силы в товар. «19-е февраля 1861 года, — писал В.И. Ленин, — знаменует начало новой, буржуазной России, выраставшей из крепостнической эпохи». Втягивание крестьянства в товарно-денежные отношения способствовало разложению этого класса, создавало необхо­димые условия для развития капиталистического сельского хозяйства.

Падение крепостного права явилось толчком для развития капитализма и в помещичьем хозяйстве. Здесь начали применять машины, агротехнику, что, в свою очередь, требовало наемной рабочей силы. Превращению помещичьих хозяйств в капиталистические способствовала и выкупная операция. Крестьянская реформа явилась началом важных изменений и в социально-политической жизни страны. В обстановке революционной ситуации царское правительство вынуждено было вслед за отменой крепостного права пойти на ряд других буржуазных реформ — ввести элементы самоуправления на местах, суд присяжных, отменить телесные наказания, ввести всеобщую воинскую повинность вместо рекрутских наборов, провести реорганизацию просвещения и финансов. Отмена крепостного права сыграла важную роль в деле превращения России в буржуазную монархию.

Реформа 1861г. открыла широкие возможности для развития капитализма, но не уничтожила феодальные социально-экономические отношения. Сохранились громадные помещичьи латифундии, поземельная община, надельные крестьянские земли. Сохранился сословный строй — самодержавие, которое являлось надежным защитником помещиков. Помещики сохранили свое привилегированное положение.

Крупное помещичье землевладение давало возможность продолжать эксплуатировать крестьянство полукрепостническими методами. Получив мизерные наделы, недостаточные для существования, крестьяне оставались в фактической зависимости от помещиков. Пережитки феодально-крепостнических отношений суще­ствовали до Великой Октябрьской социалистической револю­ции. Вместе с тем они не могли не вести к дальнейшему развертыванию борьбы крестьян за землю, к новым революционным взрывам. «Реформа, проведенная крепостниками в эпоху полной неразвитости угнетенных масс, породила революцию к тому времени, когда созрели революционные элементы в этих массах» (В.И. Ленин).

Лекция №2. Промышленный переворот и кризис крепостного сельского хозяйства в России в первой половине 19 века

В первой половине XIX в. на базе городских и деревенских кустарных промыслов в России возникло множество новых капиталистических предприятий. Ремесленные села Павлово, Кимры, Иваново и другие превратились в промышленные центры. Происходит специализация промышленных губерний. В Московской губернии преобладает производство шелковых изделий, в Тверской — обуви, в Ярославской — льноткачество, в Костромской — обработка дерева. Создавались крупные ману­фактуры с числом рабочих в несколько сот человек (во Владимирской губернии насчитывалось 11 мануфактур с числом рабочих более 5 тыс.). Росло количество рассеянных мануфактур с трудом кустарей-надомников. Быстрыми темпами формировалась буржуазия — разбогатевшие кустари, крестьяне-мануфактуристы, скупщики и т. д., и рабочие — разорившиеся го­родские ремесленники, сельские кустари и крестьяне-отходники, находившиеся на денежном оброке.

За первые 40 лет XIX в. прекратили существование около 30 посессионных мануфактур. В 1825г. посессионные рабочие составляли только 14% рабочих обрабатывающей промышленности против 41% в конце XVIII в. В 1840г. закон разрешил владельцам посессионных мануфактур увольнять рабочих и закрывать свои предприятия. Вотчинные мануфактуры в 1840г. составляли всего 5% мануфактур (в конце XVIII в. — 16,5%). Вотчинная мануфактура могла конкурировать только в производстве сукна и сахара. В суконной промышленности продукция продавалась государству по повышенным ценам, а в новой промышленной отрасли (производстве сахара), развивающейся в южных районах, помещики владели и сырьем — свеклой, и рабочей силой — крепостными. Однако вольнонаемный труд проникает и в вотчинную мануфактуру. В добывающей промышлен­ности господствовал по-прежнему принудительный труд крепостных.

В 1860 г. удельный вес наемных рабочих, в основном оброчных крестьян, в обрабатывающей промышленности превышал 80%, а в хлопчатобумажной — свыше 95%. Таким образом, в первой половине XIX в. капиталистическая мануфактура стала господствовать в промышленном производстве страны. В России начался промышленный переворот. Он занял примерно полстолетия. Начало промышленного переворота в России относится а 30-м годам XIX в., а его завершение в важней­ших отраслях промышленности — к 80-м годам XIX в.

В первую очередь промышленный переворот произошел, естественно, в тех отраслях, где преобладал вольнонаемный труд. Первой стала хлопчатобумажная промышленность. Массовое применение машин в хлопчатобумажном производстве началось в 30-х годах. Во второй половине 40-х и в 50-е годы XIX в. количество веретен на русских фабриках возросло с 350 тыс. до 1 млн. 600 тыс. В 30—50-х годах переход к фабричному производству в хлопчатобумажной промышленности был завершен. В.И. Ленин отмечал, что «капиталистическая организация хлопчатобумажной промышленности сложилась до освобождения крестьян».

В суконном и шерстяном производстве в 1860 г. фабрики давали 63% всей продукции, в писчебумажном производстве, производстве фарфора и фаянса — 80%. В сахарной промышленности первый завод с применением паровых машин появился в 1840 г., а через 20 лет на долю таких заводов приходилось уже 85% всей продукции. В целом в 1860 г. фабрики производили 56,8% продукции всей обрабатывающей промышленности, на долю которой, в свою очередь, приходилось 635 всей промышленной продукции. Промышленный переворот резко ускорил процесс формирования пролетариата как класса. В 1860 г. на предприятиях обрабатывающей и горной промышленности работало свыше 800 тыс. рабочих.

В первой половине XIX в. начинает развиваться русский паровой транспорт. В 1815 г. на Неве появился первый пароход. В 1840 г. по рекам страны ходило 40 пароходов, через 10 лет — 99, а через 20 — уже 339. Пароходное сообщение установилось на Неве, Волге, Днепре, Волхове, на Ладожском, Онежском, Ильменском озерах, на Байкале, Черном и Каспийском морях. Только на Волге в середине XIX века курсировало более 200 пароходов. Первая железная дорога длиной в 25 верст была построена в 30-х годах XIX в. между Петербургом и Царским Селом. Следующие дороги: Петербург—Москва и Москва—Нижний Новгород — имели огромное экономическое значение. Однако строительство железных дорог велось очень медленно, и к 1861 г. общая их протяженность в России составила всего 1500 верст (против 15 тыс. в Англии).

Развитие капиталистических отношений вызвало значительные изменения в характере, структуре и формах внутреннего и внешнего товарооборота. Ярмарки уступают место стационар­ной торговле — лавочной и магазинной. Ярмарочная торговля сохранила и даже увеличила свое значение в районах развитого сельскохозяйственного производства и на окраинах России. Экономический подъем страны сопровождался ростом внешней торговли. В 50-х годах XIX в. оборот внешней торговли составлял 94 млн. руб. серебром против 67 млн. руб. в 1825 г. По-прежнему вывозились сало, лен, конопля, шкуры, меха, лес. Со второй половины 40-х годов основной статьей русского экспорта становится хлеб. В 1861 г. он составлял свыше 35% всего вывоза. Импорт приобрел производственный характер. Главными предметами ввоза вместо предметов роскоши стали промышленные изделия — машины и аппараты для фабрик и заводов, красители, хлопок-сырец, уголь. С 1822 г. действовал протекционистский тариф: высокие пошлины на ввозимые товары за­щищали отечественных капиталистов от иностранной конку­ренции и в то же время приносили большие доходы государству. Это было особенно важно для отсталой крепостнической металлургии Урала.

В первой половине XIX в. крепостное хозяйство дворян-помещиков зашло в тупик. Кризис, начавшийся еще во второй половине XVIII в., углубился и обострился. Это проявлялось в крайне низких темпах роста производительности труда в главной отрасли экономики. За 60 лет XIX в. урожайность зерновых в стране оставалась на одном и том же уровне (сам — 3,5—3,6), а по некоторым культурам даже понизилась. Основная масса помещичьих имений представляла собой примитивные экстенсивные хозяйства с рутинной техникой. Лишь в некоторых имениях (Прибалтика, Украина) внедрялась более совершен­ная система полеводства, применялись минеральные удобре­ния. Возникли новые отрасли — разведение тонкорунных овец, свеклосеяние и пр. Такие поместья составляли лишь около 3% общего числа помещичьих хозяйств.

Помещичьи крепостные крестьяне составляли в 1858 г. более 23 млн человек обоего пола — примерно треть населения России. В помещичьих хозяйствах Украины, Литвы, Белоруссии, Черноземного Центра, Северо-Запада и Поволжья преобладала отработочная рента. Для увеличения производства то­варного хлеба помещики сгоняют крестьян с земли и увеличивают собственную запашку. В конце XVIII в. барская запашка занимала 18% земли, к середине XIX в. она выросла до 49%. Часть крестьян была полностью лишена наделов и переведена на месячину, на положение дворовых (широкое распространение месячина получила в Белоруссии и Левобережной Украи­не). К 1861 г. на положении дворовых оказалось уже 6,8% всех крепостных. Увеличение барской запашки влекло за собой ин­тенсификацию барщины. Продолжительность барщины доходила до 4—6 дней в неделю при одновременном росте дневных «уроков». В Центральном промышленном районе и на Севере преимущественной формой ренты был денежный оброк. Количество оброчников в промышленных губерниях Европейской России среди крепостных доходило до 80%. Сумма оброка непрерывно возрастала.

Государственных крестьян насчитывалось около 19 млн. Считаясь формально свободными, они платили государству денежный оброк. Оброчная подать непрерывно увеличивалась, а крестьянские земельные наделы были небольшие. Часть государственных крестьян Правобережной Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии выполняли и барщину в государственных имениях, сданных в аренду помещикам и крупным чиновникам. Дворцовые и удельные крестьяне составляли 2 млн. человек. Подавляющее большинство их находилось на оброке. Кроме оброка, они выполняли различные повинности. В первой половине XIX в. эксплуатация этих крестьян также возросла. Развитие хлебного рынка ускорило хозяйственное освое­ние юга России. В Южной Украине, области Войска Донского, Нижнем Поволжье крепостнические отношения были развиты слабо. Землевладельцы применяли вольнонаемный труд, в особенности при уборке. Наемный труд использовался и в районе посевов сахарной свеклы — в Киевской губернии, а также в Прибалтике.

Нередко фермерские хозяйства с применением вольнонаемного труда и более передовых методов агрикультуры создавались купцами, богатыми крестьянами. Так зарождаются капиталистические отношения. Однако хозяйств капиталистического типа было немного .В 1816—1819 гг. царское правительство вынуждено было отменить крепостное право в Прибалтике. Однако вся земля осталась у помещиков и государства. Крестьяне получили только личную свободу и вынуждены были арендовать поме­щичью землю. В формально свободной от крепостного права Прибалтике фактически сохранились феодальные отношения с господством отработочной ренты. Барщинные повинности «свободных» крестьян Прибалтики возрастали, как и во всей стране.

Промышленный переворот в Германии

В 50—60-е годы XIX в. германская промышленность перешла от мануфактурной к фабричной стадии развития. В течение 60-х годов общая мощность паровых двигателей в Германии возросла почти в 3 раза. К 1870 г. Германия обогнала в этом отношении Францию и отставала только от Англии. За 1850— 1870 гг. продукция тяжелой промышленности возросла более чем в 3 раза, в том числе угля — в 5 раз, чугуна — в 7 раз. Более поздняя индустриализация имела свои преимуще­ства. Промышленный переворот в Германии был в значительной степени проведен на основе собственного машиностроения. В Германии создавались сразу крупнейшие машиностроительные предприятия. Новые немецкие фабрики были оснаще­ны новейшим оборудованием. За 40-е годы общий прирост промышленной продукции не превышал 13%, за 50-е годы превысил 100%, а за 60-е составил 150%.

За 50-е годы объем германского экспорта возрос более чем в 2,5 раза, а импорта — в 2 раза. Важнейшим стимулятором промышленного развития страны в 50-60-х годах явилась борьба за объединение Германии под эгидой Пруссии — ускоренно создавалась военно-промышленная база (заводы Круппа). Если в 1850 г. Германия выплавляла стали меньше, чем Франция, то в 1870 г. - вдвое больше Франции и примерно столько же, сколько Англия. Большое значение имело строительство железных дорог. За 1850-1870 гг. капиталовложения увеличились с 400 млн. до 4 млрд. марок.

Лекция №3. Развитие товарного обращение и финансов в России в 70-90-х гг. XIX в. Развитие капиталистической экономики России в пореформенный период (60-90-е годы XIX в.)

Перестройка хозяйства России вызвала возрастание объема внутренней и внешней торговли. С 1873 по 1980 гг. сумма внутренних торговых оборотов возросла с 2400 млн до 7755 млн руб. В 1900 г. она уже составляла 11-12 млрд руб. Ярмарки и базары уступают место стационарной торговле. Железнодорожное строительство 90-х годов укрепило единый национальный рынок, открыло для капитализма отдален­ные и замкнутые районы — Среднюю Азию, Сибирь, Кавказ. По протяженности сети дорог Россия к началу XX в. еще сильно отставала от стран Западной Европы. В 1895 г. на 1 тыс. кв. км территории в России приходилось всего 1,5 км железных дорог, в Англии — 100, в Германии — 80 км.

В 1860 г. был учрежден Государственный банк, получивший право выдавать краткосрочные ссуды. Затем появились частные акционерные банки, городские коммерческие банки, общества взаимного кредита и ссудосберегательные общества. Первый в России частный коммерческий банк был учрежден в 1864г. К 1874г. было создано 33 банка. За 15 лет - с 1864 по 1879 гг. — размер выданных ссуд увеличился в 27 раз. Россия вступила в эпоху капитализма в условиях хронической инфляции. Курс ассигнации в 1861 г. упал на 24%, золото и серебряные монеты исчезли из обращения.

Неустойчивость бумажной валюты, обогащая помещиков, тормозила рост капитализма в России и ослабляла ее связи с мировым рынком. Но золотой запас, необходимый для осуществления свободного обмена кредитных билетов на золото, был недостаточен. Нужно было активизировать торговый и платежный баланс. Правительство увеличивало экспорт хлеба, сахара, хлопчатобумажных тканей. Непрерывно повышались таможенные пошлины, активно использовались иностранные займы.

Денежную реформу 1895—1897 гг. подготовил С. Ю. Витте, министр финансов России в 1892—1903 гг. В 1895 г. были разрешены сделки на золотую монету. В 1896 г. был установлен курс золотой монеты в кредитных деньгах (5 рублей — 7 р. 50 к., 10 рублей — 15 руб.). В 1897 г. был издан закон о порядке чеканки золотой монеты и законы об основах эмиссии кредитных билетов и порядке их размена на золото. Реформа имела прогрессивное значение, способствуя развитию капитализма.

После отмены крепостного права капитализм в России стал развиваться высокими темпами. 60—70-е годы явились периодом перестройки всего народного хозяйства на капиталистической основе. Мануфактуры и кустарные промыслы вытесняются капиталистической фабрикой. За 9 лет (1864—1872) количество фабрик и заводов в стране увеличилось в 2,4 раза, стоимость произведенной продукции — в 2,75 раза, и число рабочих — в 2,5 раза.

К 80-м годам XIX в. промышленный переворот завершается в важнейших отраслях русской промышленности — металлургической, горнорудной, угольной (в шерстяной, хлопча­тобумажной, свеклосахарной отраслях это произошло еще до реформы 1861 г.). С 1875 по 1892 гг. количество паровых двигателей в России увеличилось вдвое, их мощность — втрое. Хлопчатобумажная промышленность увеличила выпуск продукции с 1860 по 1890 гг. более, чем в 4,5 раза. Добыча угля за этот период выросла в 20 раз. В промышленном подъеме 90-х годов чрезвычайно важную роль сыграло железнодорожное строительство. Железнодорожная сеть (к началу 90-х годов составляла около 30 тыс. верст) была совершенно не достаточной для такой страны, как Россия. Потребность в большом количестве рельсов, строительных материалов, паровозов, вагонов, топлива вызвала невиданные ранее для России темпы роста тяжелой промышленности. За последнее десятилетие XIX в. количество промышленных предприятий выросло на 1/5, число рабочих — на 2/3, а объем производства — в 2 раза, руды — почти в 3,5, нефти — в 2,6, выплавка чугуна — в 3,2, стали — в 2,8. Подъем тяжелой инду­стрии обусловил скачок легкой и пищевой промышленности. С 1890 по 1900 гг. объем переработки хлопка и производства сахара почти удвоился.

В России возникли новые промышленные районы: на Украине, в Прибалтике и Закавказье. На Украине, главным обра­зом, в Донбассе, выросла самая мощная в стране угольно-металлургическая база. В 1900 г. Украина давала почти в 2 раза больше чугуна, чем Урал, и более 52% всей общероссийской выплавки стали.

Промышленность Юга была организована вполне по капиталистически: создавались крупные предприятия, оснащенные передовой иностранной техникой и обслуживаемые исключительно наемными рабочими. В Прибалтике в 80—90-х годах заметно выросли текстильная, химическая промышленность, машиностроение, судостроение. В Закавказье развивается горная промышленность, добыча и переработка нефти, сооружаются железные дороги, возникают промышленные центры. За 90-е годы добыча нефти в Бакинском районе увеличилась с 226 до 601 млн. пудов (95,1% общероссийской добычи).

Капиталистическая эволюция крестьянского хозяйства России представляла относительное обнищание крестьянства, его поляризацию, выделение из среды крестьянства сельской буржуазии и сельского пролетариата. В конце 80-х—начале 90-х годов сельской буржуазии принадлежало в различных губерниях России от 34 до 50% всей Крестьянской земли (надельной, купчей, арендной), от 38 до 62% рабочего скота, а сельской бедноте (около 50% всех крес­тьянских дворов) — лишь от 18 до 32% земли и от 10 до 30% рабочего скота. В 90-х годах процесс расслоения крестьянства еще более усилился.

За 1896—1900 гг. число безлошадных и однолошадных дво­ров возросло с 5,6 до 6,6 млн. (из общего количества 11,1 млн. крестьянских дворов). Важнейшим орудием в крестьянском хо­зяйстве оставалась соха. В 1910 г. в России сохи составляли 43% всех орудий пахоты. За последнее десятилетие XIX в. в России было два неурожая и четыре голодных года. В 1891 году голод охватил более 40 млн. .человек. К концу XIX в. ежегодно покидали деревню и уходили на заработки 5—6 млн. разорившихся крестьян. Капиталистическая эволюция помещичьего хозяйства состояла в интенсификации земледелия на базе широкого использования наемного труда. Сельское хозяйство России в конце XIX в продолжало быть крайне отсталым, а темпы его технического прогресса были необычайно медленным.

Остатки феодального строя, дворянские латифундии, связанная с ними отработочная система хозяйства, являлись тормозом хозяйственного развития страны.

Развитие промышленности содействовало увеличению то­варности сельского хозяйства. Выделяются районы торгового зернового хозяйства и торгового животноводства. Центр произ­водства зерна с 80-х годов перемещается в южные и восточные губернии. Важным стимулом развития торгового земледелия был рост хлебного экспорта. За второе пятилетие 80-х годов вывоз хлеба за границу увеличился в 2,6 раза, а за 90-е годы — в 3,5 раза. Районами торгового животноводства стали прибалтийские и западные губернии, северные, а также некоторые цен­тральные губернии (Рязанская, Орловская, Тульская, Нижегородская). На Правобережной Украине в лесостепных губерниях развивалось свеклосеяние, на Черниговщине — разведение конопли, северо-западные губернии специализировались на выращивании льна, Ярославская и Вологодская — на огородничестве и молочном хозяйстве, Закавказье — на садоводстве и шелководстве. Развилось хлопководство в Средней Азии.

Хронология эпохи капитализма (основные даты)

— Период разложения феодализма, первоначального капиталистического накопления и становления капиталистическо­го уклада в Западной Европе — XVI—XVIII (середина) вв.

— Великие географические открытия — конец XV—XVII вв. Начало формирования мирового рынка.

— Формирование крупных областных рынков в России — вторая половина XVI в.

— Мануфактурный период капитализма в Западной Европе

- с середины XVI в. до последней трети XVIII в.

— Мануфактурный период капитализма в России — со второй половины XVII в. до первой половины XIX в.

— Формирование Всероссийского рынка — XVII в.

— Буржуазные революции в Западной Европе: Нидерландская 1566—1609, Английская — 1642—1649, Война за независи­мость США 1775-1783, Великая французская - 1789-1794, французские 1830, 1848, Германия 1848—1849, Гражданская война США 1861—1865, Великие реформы («революции сверху»

- Япония 1867-1873, Россия 1861-1874).

— Промышленный переворот — Англия — последняя треть

XVIII в. — первая четверть XIX в., Франция — 1815—1860 гг., Германия — вторая половина XIX в., Россия 30—80-е гг. XIX в., США — первая половина XIX в., Япония — последняя треть

XIX в.

Колониальные и зависимые страны в период домонополи­стического капитализма

В 70-х годах XVIII в. европейским державам и США принадлежало 10,8% территории Африки, 27,5 — Америки, 51,5 — Азии, 56,68% - Океании, 100% - Австралии. К 70-м годам XIX в. территория колоний Англии составляла 22,5 млн. км² (в 75 раз больше, чем метрополии), а населе­ние — 252 млн. человек (в 6 раз больше, чем в метрополии). На Долю колоний приходилось 30% экспорта Англии.

Лекция №4. Техническая революция в последней трети XIX в.

Бурное развитие науки и техники в последней трети XIX в., названное Ф. Энгельсом «Электротехнической революцией», изменили энергетическую базу производства. На смену «веку пара» пришел «век электричества», началась электрификация производства, транспорта и быта (первую динамо-машину изоб­рел В. Сименс — Германия, 1867 г., первый современный ге­нератор — Т. Эдисон - США, 1883 г.), были изобретены трансформаторы для передачи электроэнергии на расстояние, электромотор для вращения агрегатов. Были изобретены электри­ческая железная дорога — трамвай (В. Сименс, 1879 г.), лампа накаливания (П.И. Яблочков — Россия, 1876 г., Т. Эдисон -США, 1886 г.), электрическая плавильная печь (1877 г.), электрическая сварка металлов (1887 г.) и т. д.

Произошел технический переворот в пароэнергетике: был изобретен новый паровой двигатель — турбина (Г. Парсонс — 1884 г.). На роизводство электроэнергии были переключены и гидравлические двигатели; стала применяться водяная турбина. В 1898 г. появилась первая гидроэлектростанция (на р. Ниагаре в США). Огромную роль сыграли изобретения двигателей, 1893 г.) и бензина (Н. Отто — Германия, 1877 г.), мотор был усовершенствован в конце 90-х годов (Г. Драймлер и К. Бенц).

Огромное технико-экономическое значение имели откры­тия в области производства химической продукции (синтети­ческие способы получения органических соединений для про­изводства красящих, лекарственных, парфюмерных и других изделий, внедрение высокопроизводительных способов полу­чения серной кислоты и соды). Технический прогресс суще­ственно изменил технологию металлургии, металлообработки и др. Были внедрены новые способы производства стали в кон­вертере под сильным дутьем (А. Бессемер — Англия) и в специ­альной печи (П. Мартен — Франция), в выплавке стали оказа­лось возможным применять железную руду с большими при­месями фосфора (Г. Томас — Франция). Возникло современное сталелитейное производство.

С расширением применения стали изменилась техника и технология металлообработки. Появился первый автоматический револьверный станок (США, начало 70-х годов), были усовершенствованы токарный станок и конструкции других металлорежущих механизмов. Важнейшие усовершенствования были сделаны в технической сфере легкой, полиграфической и других отраслей промышленности (автоматический ткацкий станок, автомат для производства бутылок, механический наборных станок — линотип и т. д.).

В первой половине XIX в. изобретения и усовершенствования исчислялись десятками, в последней трети XIX в. и в начале XX в. — тысячами (только один Т. Эдисон запатенто­вал более 1000 изобретений). Весомый вклад в развитие мировой научно-технической мысли внесли русские ученые и инженеры, в частности, В. В. Петров, П. Л. Шиллинг, П. Н. Яблочков, А. Н. Ладыгин, А. Ф. Можайский, М. О. Доливо-Добровольский и др. Их открытия (магнитный телеграф, лампа накаливания, система передачи электроэнергии на расстоя­ние, первый в мире самолет и др.) опередили подобные изобретения западных ученых. Однако в условиях социально-политического строя России эти изобретения не могли быть широко использованы.

Сдвиги в развитии производительных сил привели к серьезным изменениям отраслевой структуры машинной индустрии. Возникли новые отрасли промышленности (производство электроэнергии и химической продукции, автомобилестроение, добыча и переработка нефти). К началу XX в. суммарная мощ­ность электростанций в США, Англии, Германии и Франции превысила 2 млн. .кВт. Быстро развивалось производство про­дукции органической и неорганической химии — серной кис­лоты, соды, красителей, лекарств.

В машиностроительной промышленности особо динамич­ной оказалась новая отрасль машиностроения — автомобильная. Первый автомобиль в США был построен Г. Фордом в 1892 г. К началу 1900 г. его автозавод ежегодно выпускал более 4 тыс. автомашин. В черной металлургии резко повысилась доля сталелитейного производства. Техническая революция требовала укрупнения промышленного производства. Новая сталелитейная технология требовала перехода к крупным заводам с полным металлургическим циклом. Внедрение электрической энергии вместо пара позволило увеличить размеры промышленных предприятий.

Передача электроэнергии на расстояние позволяла строить крупные предприятия вне непосредственной близости к источникам энергии и т. д.

Крупное производство требовало крупных капитальных вложений, нужны были объединения отдельных капиталов привлечение свободных капиталов при помощи акционерных обществ, создание монополистических союзов капиталистов. Эти процессы были ускорены экономическими кризисами (1873, 1883, 1893, 1901-1902 гг.).

В последней трети XIX в. капиталистический мир стал переходить к высшей стадии своего развития — к монополисти­ческому капитализму.

Вступление капитализма в монополистическую стадию было ознаменовано смещением центра мирового экономического развития из Европы в Северную Америку. Вместо Англии первой страной капитализма стали Соединенные Штаты Америки.

Лекция №5. Особенности капитализма в ведущих странах.

Французский ростовщический империализм

Переход к империализму во Франции выразился в основном монополизацией не промышленной, а банковской деятельности. Процесс концентрации французской промышленности происходил значительно медленнее, чем в США, Гер­мании и Англии. В конце XIX—начале XX вв. появились моно­полии в металлургии, угольной, машиностроительной и дру­гих отраслях промышленности. По темпам концентрации и цен­трализации банков Франция обгоняла другие страны. В 1870 г. общий капитал трех крупнейших банков Франции: «Лионский кредит», «Национальная учетная контора» и «Генеральное общество» — составлял 627 млн франков, в 1890 г. - 1510 млн, в 1909 г. - 5250 млн франков.

В отличие от других стран, финансовый капитал во Фран­ции был централизован. Главный его центр — Французский банк. Из 15 членов совета (регентов) банка 6 возглавляли крупнейшие банкирские дома, 6 — главные промышленные моно­полии. Это был единственный в истории пример финансового капитала, централизованного в национальном масштабе. Накануне первой мировой войны объем вывезенного из страны капитала в 1,6 раза превышал общую сумму капиталовложений в промышленность и торговлю Франции. Мировое первенство по экспорту капитала занимала Англия а мировым ростовщиком являлась Франция. Английский капитал вкладывался, главным образом, в промышленные предприятия, а французский — предоставлялся в основном в виде займов иностранным государством. Это было подлинное международное ростовщичество.

Международное ростовщичество наложило паразитический оттенок на всю страну. Это и определило характер французского империализма. «В отличие от английского, колониального, империализма, - указывал В. И. Ленин, - французский мож­но назвать ростовщическим империализмом». Ростовщичество французского финансового капитала закрепляло экономическую отсталость не только Франции, но и стран, получавших парижские займы. В 1913 г. из 42,5 млрд. франков заграничных вложений Франции 12 млрд. приходилось на Россию.

Гегемония Англии в мировом капиталистическом хозяйстве

Англия в середине XIX в. производила около половины мировой промышленной продукции. Промышленный переворот в других странах существенно отставал. Промышленно-торговой гегемонии Англии способствовала экономическая политика буржуазного государства. До 40-х годов XIX в. в Англии господствовали высокие таможенные пошлины на иностранные товары. Когда же английская промышленность не стала бояться иностранной конкуренции, бур­жуазия провозгласила неограниченную свободу торговли — так называемое, фритредерство (от «фри тред» — свободная торговля). Одним из главных фритредерских актов была отмена хлебных законов в 1846 г.

Суть фритредерства — полное освобождение от таможенных пошлин почти всех ввозимых в Англию товаров и расчет на встречную отмену или значительное сокращение пошлин на ввоз английских товаров в другие страны. На основе фритредерства Англия в 60-х годах XIX в. заключила ряд двусторонних торговых договоров — с Францией, Бельгией, Италией, Австрией, Швецией и др. Фритредерство укрепляло доминирующие позиции Англии в мировой промышленности, торговле, кредите, морских перевозках. В 1850 г. из общего оборота мировой торговли в 14,5 млрд. марок на долю Англии (с колониями) приходилось 5,24 млрд., на долю Франции, Германии, США суммарно приходилось 4,9 млрд. марок. В 1870г. доля Англии составляла 14 млрд. марок из 37,5 млрд (общая доля указанных 3 стран едва достигала 12 млрд марок). Важнейшим элементом мировой торгово-промышленной гегемонии было быстрое развитие кредита.

Доминирующее положение в мировой промышленности и торговле обеспечило Англии огромные накопления, что созда­вало условия для развития английского кредита. В середине XIX в. Лондон превратился в мировой финансовый центр, где размещалось множество иностранных государ­ственных займов. В домонополистический период английский капитализм играл роль мирового фабриканта, купца, перевозчика товаров и мирового банкира.

Британский колониальный империализм

Уровень концентрации производства и капитала был в Англии значительно ниже, чем в США и Германии. В традици­онных отраслях английской промышленности сохранилось боль­шое количество средних и даже мелких устаревших предприя­тий. Крупные монополистические объединения возникли в новых отраслях промышленности — химической, цементной — и судостроении, а также — на железных дорогах и в судоход­стве. В целом в промышленности Англии процесс монополиза­ции очень затянулся.

Банковский капитал серьезно опережал промышленный по темпам концентрации и централизации. К 1900 г, пять лон­донских банков («большая пятерка») сконцентрировали у себя управление всем кредитным делом страны. Перед первой ми­ровой войной 27 крупным банкам Англии принадлежало 86% всех вкладов. Особенностью английского монополистического капитализма был его колониальный характер. К началу XX в. английские колонии по размерам в 100 раз превышали территорию метрополии. Самый большой в то время в мире военно-морской флот обеспечивал Англии господство в Мировом океане и власть над колониями.

В конце XIX—начале XX вв. вывоз капитала в колонии стал для Англии компенсацией за утерянную промышленную гегемонию. К первой мировой войне размеры вывезенного из Англии капитала в 3,3 раза превосходили уровень 1870 г.

Накануне первой мировой войны объем капитала, экспортированного из Англии, превышал суммарный объем немец­кого и французского вывоза капитала; 3/4 общего вывоза английского капитала направлялось в Британскую колониальную империю и слаборазвитые страны Латинской Америки, около 20% — в Соединенные Штаты, 5% — в страны Европы. Экспортируемый капитал выражался, главным образом, в инвестициях в производственную сферу (строительство промышленных предприятий, рудников, портов, дорог, разбивка плантаций).В 1870—1900 гг. национальный доход Англии возрос в 3 раза, а доходы от английских иностранных вложений — в 9 раз.

Буржуазно-юнкерский империализм Германии

Процесс монополизации в Германии происходил не на базе трестов, а на базе картелей и синдикатов — соглашений между фирмами и отдельными предприятиями о единых монополь­ных ценах на продукцию, рынках, распределении сырья и т. д. Крупные картели и синдикаты сложились в угольной (Рейнс-ко-Вестфальский угольный синдикат, контролировавший 50% германской угольной добычи), химической промышленности («И. Г. Фарбениндустри»), производстве вооружения (Крупп), электротехнической промышленности (АЭГ и «Сименс»), судостроении (Северо-Германский Ллойд и Гамбургско-Амери-канская компания) и т. д. Перед первой мировой войной в германском хозяйстве существовало около 600 монополистических объединений. ПеРед первой мировой войной 9 крупнейших банков сосредоточили 83% всей суммы немецкого банковского капитала. Руко­водство этих банков было представлено в 751 промышленной компании.

По своей организации германские монополии превосходи­ли английские и французские, а кое в чем — даже американские. Но германский финансовый капитал значительно уступал английскому и французскому в социальном и политическом отношении. «В Англии и во Франции, — писал В.И. Ленин, — буржуазия господствует полновластно и почти (за малыми ис­ключениями) непосредственно, тогда как в Пруссии первен­ство за феодалами, за юнкерами, за монархическим милитаризмом». Сложившийся в середине XIX в. союз немецкой буржуазии и феодалов перешел в буржуазно-юнкерский империализм, носивший исключительно реакционный и агрессивный харак­тер. Монополии полностью господствовали в промышленности и финансах, но в германском государстве и обществе командные высоты по-прежнему принадлежали помещикам-юнкерам. Из них формировалось имперское правительство, аппарат управления, офицерский корпус. Система огромных военных заказов, гонка вооружений привязывала германские монополии к милитаризму, к остаткам феодального строя.

Для немецких монополий имел особое значение внешний рынок. Они активно участвуют в монополистических соглаше­ниях (договор 1907 г. между германской АЭГ и американской «Дженерал электрик», международный картель торгового су­доходства с участием моргановской «Международной компании морской торговли», рельсовый картель, цинковый синдикат и др.). Перед войной было уже около 100 международных соглашений с участием немецких монополий.

В отличие от Англии, вывозившей свой капитал, в основном, в колонии, Германия экспортировала капитал туда, где были рынки для немецкой промышленности. Потребность в сырье и полуфабрикатах вела к росту н и других готовых товаров, в импорте около 60% приходилось на сырье и энергоресурсы. Германские монополии заняли первое место на мировом рынке машин, электро­товаров, химических продуктов.

«Прусский» путь развития капитализма в сельском хозяйстве

В Германии освобождение сельского хозяйства от феодальных порядков в начале ХГХ в. было половинчатым. В Пруссии реформы были начаты отменой личной зависимости крестьянина (закон 1807 г.). По закону 1811 г. (с поправкой 1816 г.) крестьяне получили право стать собственниками находившейся в их пользовании земли ценой выкупа либо уплатить 25-кратную сумму годовых рентных платежей, либо уступить помещику не менее 1/3 своего земельного надела. Выкупные крестьянские платежи стали важным источником первона­чального накопления капитала. К концу 60-х годов мелкие хозяйства (71,4% всех хозяйств) владели всего 9% обрабатываемой земли; средние и крупные (преимущественно юнкер­ские) хозяйства (28,6%) имели 91% ее.

В.И. Ленин назвал развитие капитализма в немецкой де­ревне XIX в. прусским путем развития капитализма в сельском хозяйстве. Прусский путь, писал он, «...характеризуется тем, что средневековые отношения землевладения не лик­видируются сразу, а медленно приспособляются к капита­лизму, который надолго сохраняет в силу этого полуфеодальные черты».

Немецкое сельское хозяйство выделялось в тогдашней Европе интенсивным развитием агрохимии, которая поставила земледелие на научную основу, в частности, применением минеральных удобрений.

Конъюнктура на мировом хлебном рынке в 50—60-е годы благоприятствовала развитию сельского хозяйства Германии.

Во второй половине XIX в. Германия выходит на первое место в мире по сбору картофеля и сахарной свеклы. Широко возделываются такие технические культуры, как лен, конопля. Развитие капитализма в немецкой деревне по «прусскому» пути имело самые отрицательные последствия для всей социально-экономической системы Германии. Сохранив и упрочив экономическое положение, юнкерство сохранило и свои гос­подствующие позиции в управлении страной (государственный аппарат, офицерский корпус и т. д.).

Военно-феодальный империализм Японии

Эпоха промышленного переворота совпала в Японии с переходом к монополистическому капитализму. Первые моно­полии возникли в Японии уже на раннем этапе развития про­мышленного капитализма.

В 1880 г. была создана Японская бумажная компания по производству и продаже бумаги, в 1882 г. — Японское пароход­ное судостроительное и транспортное объединение. В концерн превратилась и компания Мицуи, и компания Мицубиси (транспорт и транспортное машиностроение). Монополизиро­вались и другие компании (Асано, Фудзита, Окура, Фурукава, Кавасаки), также получившие от правительства ряд крупных предприятий в различных отраслях промышленности.

Полуфеодальный характер управления японским обществом позволял все расходы по модернизации страны перекладывать на трудящихся. Эксплуатация была жестокой: чрезвычайно низ­кая заработная плата и наиболее длинный рабочий день (15—18 часов). Широко применялся труд детей, рабочий день которых не отличался от рабочего дня взрослых, но заработок был в 10 раз ниже. В промышленности сохранились многие феодальные методы (физические наказания рабочих и т. п.). В начале XX в. 2/3 населения страны было занято в сельс­ком хозяйстве. Япония оставалась аграрной страной. Развитие капиталистических отношений в деревне пошло по прусскому пути. Процесс пауперизации крестьянства усиливался. Преобладали кабальные условия земельной аренды (арендная плата нередко составляла 65-70% урожая, арендатор должен был ещ_е и отрабатывать на земле помещика). В сельском хозяйстве тех­ника оставалась средневековой (лопата и мотыга). Слабо было развито животноводство.

Внутренний рынок Японии был очень узок. Уже в 70—90 годы XIX в. японская буржуазия и помещики стали проявлять повышенный интерес к овладению внешними рынками. В лице самураев банк получил готовый милитаристс­кий авангард. Экспансия Японии на Дальнем Востоке началась с 70-х годов XIX в. Японский капитализм сразу приобрел спе­цифические черты военно-феодального империализма.

Лекция №6. Экономика России в начале XX века

В 1893—1899 гг. бурный подъем имел место в отраслях тяжелой промышленности. Добыча нефти и каменного угля увеличилась более чем в два раза, производство чугуна и продукции машиностроения — в три раза. Россия вышла на третье место в мире по производству чугуна, а по добыче нефти — на первое. В 1900—1908 годы в российской экономике выплавка чугу­на снизилась на 3%, а производство стали увеличилось на 24%, нефтедобыча упала на четверть, однако добыча угля выросла в 1,5 раза, количество занятых в промышленности рабочих увеличилось на 21%, а общий выпуск промышленной продукции -на 37%. В целом за период с 1890 по 1913 годы производительность труда в промышленности выросла в четыре раза.

В 1909—1913 годы начался новый экономический подъем, охвативший все народное хозяйство страны. По темпам роста промышленного производства Россия опережала Англию, Францию, Германию, США. За этот период среднегодовой прирост промышленной продукции составил 9%, производ­ство чугуна выросло на 64%, стали — на 82%. С начала XX столетия существенно возрастает степень концентрации производства и капитала и в связи с этим монопо­листических объединений в промышленности. К 1912 году при­мерно 75% всего чугуна Юга производилось на 9 металлурги­ческих заводах, на которых работало до 80% всех паровых дви­гателей и рабочих всей металлургии южного региона страны, 65% продукции нефтепереработки производилось на 6 круп­ных заводах. В России было всего 8 заводов по производству паровозов, 15 заводов по производству вагонов. В 1907 г. был организован синдикат «Продпаровоз»; в 1902 году был осно­ван крупнейший синдикат — «Общество для продажи изделий русских металлургических заводов» («Продамет»), объединив­ший первоначально 14 металлургических заводов. После того, как он объединил 30 заводов, включая производство железно­дорожных рельсов, синдикат захватил почти 90% всего метал­лургического производства Южного региона; «Гвоздь» (1903); «Продвагон» (1904), который охватывал до 90% всех заказов на ■ железнодорожные вагоны; «Продуголь» (1904), на долю кото- '* рого в 1909 году приходилось 60% добычи угля в Донбассе.

В нефтяной промышленности характерными компания­ми были тресты: товарищество братьев Нобель, которое занималось добычей, переработкой, транспортировкой и про-й конечной продукции; в 1912 году была основана «Русская генеральная нефтяная корпорация», которой удалось охватить 27% добычи нефти в России. (Ее создали Русско-дзиатский и Международный коммерческий банки с прав­лением в Лондоне). В пищевой промышленности были образованы несколько монополий (синдикат «Дрожжи», Соглашение о ценах между мукомолами, Общество сахарозаводчиков, соляная монополия, Табачный трест (который держал под контролем 80% капита­лов этой отрасли). На морском и речном транспорте было со­здано 20 монополистических объединений.

К началу XX столетия значительную роль во многих отрас­лях народного хозяйства России стал играть иностранный ка­питал. В 1888 году в России было 16 иностранных фирм, а в 1909 году уже 269. Иностранные инвестиции преимущественно на­правлялись в добывающие отрасли: угольную, нефтяную, же-лезнорудную, в металлургию и железнодорожное строитель­ство. В горнодобывающей промышленности: в 1900 году до 70% акционерного капитала принадлежало иностранцам.

До 96% всех зарубежных капиталов приходилось на Фран­цию, Англию, Германию и Бельгию. Их относительная доля для Франции составляла 31% в общем объеме иностранного капитала, для Англии — 24%, для Германии — 20%, для Бель­гии - 13%. По подсчетам экономистов, общий объем иностранных капиталов в российскую промышленность за 1893—1913 годы составил около половины отечественных капиталовложений. За годы экономического подъема (1909—1913 гг.) объем внутренней торговли увеличился примерно в 1,5 раза, а объем экспорта уверенно превышал объем импорта — соответствен­но 1,5 и 1,1 млрд руб. Структура экспорта была традиционной: сырье и сельскохозяйственная продукция, а импорта — из то­варов производственного назначения: машин, оборудования, полуфабрикатов, а также хлопок-сырец и предметы роскоши, шелк-сырец, чай, кофе и т. п.

Перед Первой мировой войной Россия являлась одной из ведущих стран-экспортеров хлеба в мире, в основном в Герма­нию и Англию. Процесс образования монополий охватил с начала века и банковскую сферу. Три крупнейших коммерческих банка — Русско-Азиатский, Петербургский международный и Азовско-Дон­ской, в 1914 г. сосредотачивали почти половину всех банковс­ких активов страны.

Банки активно вмешивались в деятельность предприятий самых различных отраслей. Русско-Азиатский банк контроли­ровал деятельность ряда военных предприятий, железных до­рог, в том числе Московско-Казанской, «Табачного треста», «Русской генеральной нефтяной корпорации» и др. Петербург­ский международный банк осуществлял контроль над обще­ствами судостроительных заводов «Руссуд» и «Наваль» в Нико­лаеве, над предприятиями металлургической, горной, стеколь­ной, текстильной промышленности, железнодорожными ком­паниями, соляной монополией «Океан». Международный банк был тесно связан с трестом братьев Нобель и Англо-Голландс-ким нефтяным трестом. Азовско-Донской коммерческий банк оказывал влияние на «Продамет» и «Продуголь», финанси­ровал некоторые уральские металлургические предприятия, Сулинский металлургический завод и добычу ртути в Дон­бассе, железнодорожные компании, текстильные предпри­ятия.

В начале XX столетия, несмотря на экономический подъем 1903—1913 гг., по многим показателям экономика России от­ставала от индустриально развитых стран Европы и США. Оте­чественное машиностроение занимало лишь 7% в общем объе­ме промышленного производства. Россия импортировала боль­шое количество промышленного оборудования, почти поло­вину потребляемой сельскохозяйственной техники. По уровню производительности труда в промышленности Россия отстава­ла от США в 10 раз. Особенно большой отрыв в пользу запад­ных стран был по уровню энерговооруженности.

Заметно изменилась социальная структура населения России, которое выросло за 20 лет на 40 млн человек — со 125 до! 165 млн, то есть на 32% (не считая Польши и Финляндии). Городское население возросло с 16,8 до 26,5 млн человек, или! на 70%, а его удельный вес — с 13,4 до 18%. Количество работников наемного труда увеличилось с 10 до 18 млн человек, в| том числе индустриальных рабочих — с 1,5 до 4,2 млн человек.! К 1913 году в целом по стране снизилась продолжительность! рабочего дня с 11—12 до 9,5—10 час. Средняя заработная плата| в обрабатывающей промышленности за 1904—1913 годы выросла с 205 до 265 руб. в год, а на машиностроительных завода Санкт-Петербурга она достигала 511 руб. в год, то есть пример 43 руб. в месяц при среднемесячном прожиточном минимуме городской рабочей семьи в 25—30 руб. Даже по таким направлениям развития, как уровень образования, Россия уверенно продвигалась вперед. Так, за годы правления Николая II расходы на просвещение выросли с 25,2 до 161,2 млн руб., то есть более чем в 6 раз. Значительных успехов достигло народное просвещение. В 1908 году был при­нят закон о введении обязательного начального образования.

Вторая крестьянская («Столыпинская») реформа в России (1906-1910 гг.)

Царское правительство после революции 1905 г. взяло курс на насильственную ломку общины. Вдохновителем и проводником новой аграрной политики явился председатель совета министров П. А. Столыпин. 9 ноября 1906 г. правительство издало указ: крестьяне получили право закреплять свой общинный надел в личную собственность. В июне 1910 г. этот указ был принят Думой и Государственным советом и утвержден царем в качестве закона. Вся общинная земля делилась на две части: землю, где на протяжении 24 лет не производились переделы, и землю, где переделы производились. В первом случае все надельные земли переходили в личную собственность крестьян. Во втором — кре­стьянин мог требовать закрепления за ним земли, которой он пользовался после передела. Кроме того, каждый выделивший­ся из общины мог в случае чересполосицы требовать участка в одном месте. Если домохозяин переселялся на новый выделен­ный участок, то такой участок назывался хутором. Если же все постройки оставались в деревне, то выделенный участок назывался отрубом.

Проводником столыпинской аграрной политики стал Крестьянский поземельный банк, созданный еще в 80-х годах для перепродажи крестьянам помещичьих земель. Банк скупал зем­лю помещиков, а затем продавал ее крестьянам, которые вы­делялись на хутора и отруба. С 1907 по 1915 гг. Крестьянский банк продал свыше 4 млн десятин земли, из них 3,25 млн деся­тин были приобретены под хутора и отруба. Крестьянский банк кредитовал переселенческую политику Столыпина, одну из основ всей аграрной реформы. При помощи переселения царизм рассчитывал разрядить аграрное перенаселение и отвлечь крестьян от революционных выступлений. Столыпин надеялся в губерниях азиатской Рос­сии создать прослойку кулачества. Законоположения, поощряв­шие переселение крестьян в отдаленные районы России, были приняты в 1904—1906 гг. Множество крестьян потянулись из губерний европейской России. В 1906 г. в Сибирь переселилось 140 тыс. человек, в 1907 г. — 665 тыс., а в 1911 г. переселение стало сокращаться (до 190 тыс. человек).Всего за пять лет, с 1906 по 1911 гг., за Урал проследовало 2 млн 700 тыс. крестьян. Из них 100 тыс. умерло голодной смер­тью, около 800 тыс. вернулось обратно. Из оставшихся только половина смогла устроиться. 700 тыс. переселенцев стали бро­дягами. Переселенческая политика царизма потерпела полный крах.

Реформа 1861 г. ограбила крестьян в пользу помещиков, реформа 1906 г. ограбила крестьян в пользу кулаков. В итоге реформы с 1906 по 1916 гг. из общины выделилось 2,5 млн. домохозяев. В частную собственность перешло 17 млн. десятин земли. В 1915 г. кулаки давали 50% всего товарного хлеба в стра­не. В результате столыпинской реформы капиталистическое раз­витие деревни сделало шаг вперед. Но реформа не изменила полуфеодальный аграрный строй России. Она оставила полукрепостнические помещичьи хозяй­ства, не разрушила она и крестьянской общины —75% кресть­ян по-прежнему оставались в ней. В.И. Ленин, оценивая сто­лыпинскую реформу, указывал, что это была последняя от­срочка, данная помещичьему землевладению, средневековому аграрному строю в России.

Военно-феодальный империализм России

Росту концентрации и централизации производства и капи­тала, образованию монополистических объединений в России способствовал экономический кризис 1900—1903 гг. Именно в эти годы возникают крупнейшие и важнейшие монополии. В России они были монополистическими союзами для сбыта продукции по монопольным ценам.

Отличие этих союзов от синдикатов, созданных в других странах, заключалось в том, что в России синдицирование касалось не всей номенклатуры изделий, а лишь тех из них, которые обеспечивали наиболее высокую сверхприбыль.

В начале XX века были основаны крупнейшие в России синдикаты: «Продамет» (1902), «Гвоздь» (1903), «Продуголь» (1904), «Продвагон» (1906) и др. Синдикат «Продамет» объеди­нял металлургическую промышленность Юга, часть заводов Польши, Прибалтики и Урала, контролируя 60% всей метал­лургической продукции в России. Добыча угля в Донбассе на 75% объединялась синдикатом «Продуголь». Всего в России перед революцией 1905—1907 гг. насчитывалось свыше 30 офи­циально узаконенных монополий. Концентрация охватила и банковский капитал. «По мере развития банковского дела, — указывал В.И. Ленин, — и кон­центрации его в немногих учреждениях, банки перерастают из скромной роли посредников в всесильных монополистов...». Мелкие банки превращаются в филиалы крупнейших бан­ков. В 1901—1904 гг. Петербургско-Азовские, Минские и Киевс­кие коммерческие банки сошлись в Азово-Донской банк. В 1908 г. образовался Соединенный банк из Московского международного, Орловского коммерческого и Южно-Русского промышленного.

В начале 1900 г. удельный вес девяти петербургских банков в балансе акционерных коммерческих банков страны состав­лял 46,7%, а в конце 1905 г. доля десяти петербургских банков достигла 64,4%. Банки-монополии постепенно превращаются в собственников основного капитала промышленности через скупку банками акций. К числу крупнейших магнатов россий­ского финансового капитала принадлежали Путилов — предсе­датель правления Путиловского завода, руководитель «Прода-мета» и крупнейшего нефтяного треста «Ойль», а также Рус­ско-Китайского, а затем Русско-Азиатского банка; угольный король Авдаков, заправила южной металлургии Ясюкович, крупнейшие нефтяники Нобель, Монташев, Лианозов, саха­розаводчики Бродский, Бобринский, Терещенко и др. В России созрела система финансовой олигархии.

Россия вывозила капитал, в основном, в Китай, Манчжурию, в Персию, Афганистан, Монголию, Турцию и Балканс­кие страны. Она сама являлась объектом приложения капита­лов западноевропейских стран. В 1900 г. иностранные вложения составляли 45% всего акционерного капитала в стране. Ан­глийские, французские, бельгийские монополии захватили ос­новные отрасли тяжелой промышленности России. Более по­ловины — 54,7% всех иностранных вложений, составлявших к 1917 г. около 2,2 млрд. руб., — было размещено в горной и металлургической промышленности. За период от реформы 1861 г. до начала первой мировой войны производство промышленной продукции возросло в 12,5 раз (в Германии - в 7, а во Франции - только в 3 раза). Общая численность рабочего класса увеличилась за 1860-1913 гг. примерно в 4 раза.

Однако отставание России от капиталистических стран Запада не было ликвидировано. В 1913 г. Россия занимала пятое место в мире по производству промышленной продукции и по выплавке стали, шестое — по добыче угля, восьмое — по производству электроэнергии. Страна вырабатывала промышлен­ной продукции только 12,5% от уровня США, значительно меньше Германии, Англии, Франции. Накануне войны Россия более, чем наполовину покрыва­ла свои потребности в машинах за счет импорта.

Выдающиеся достижения отечественной научно-технической мысли в области авиастроения - Н. Е. Жуковского, С. А. Чаплыгина, синтетической химии - А. М. Бутлерова, А. Е. Фа­ворского, С. В. Лебедева, ракетостроения - К. Э. Циолковского, электролиза алюминия - П. П. Федотьева и во многих других областях почти не внедрялись в производство.

В первом десятилетии XX в. при активной роли иностран­ного, особенно французского, капитала образуются крупные торговые монополистические объединения (торговля хлебом, мясом, рядом промышленных товаров). Наряду с баржами, ста­ционарными торговыми предприятиями в России сохранились и патриархальные формы торговли — ярмарки.

По-прежнему в структуре экспорта 90% составляли продо­вольственные товары и сырье, причем на хлеб приходилось 40%. Промышленный экспорт — тканей, нефти, сахара, металлов — составлял лишь 10% вывоза. Правительство выдавало предпринимателям специальные вывозные премии, возвращало им налоги с товаров, предназ­наченных на экспорт и т. д. С помощью государства русские внешнеторговые фирмы успешно теснили западноевропейс­ких конкурентов в Иране. Сильны были русские позиции — в Китае, Монголии, Афганистане, Турции. Транспорт был узким местом русской экономики. Более 3/4 всех железнодорожных путей были одноколейными, не хватало паровозов и вагонов. На единицу пространства при­ходилось рельсовых путей в 11 раз меньше, чем в Германии, _в 7 раз меньше, чем в Австро-Венгрии. Мало было и шоссей­ных дорог. В России переплелись и с особой остротой проявились все противоречия, свойственные империализму. Они усиливались феодальными пережитками в экономической и политической жизни страны. Самодержавный строй, господствующее поло­жение дворянства в государственном аппарате и армии, нере­шенность аграрного вопроса — все это делало Российский им­периализм военно-феодальным.

Лекция №7. Экономика перед началом второй мировой войны.

Версальский мирный договор

Режим отношений в западном мире по окончании первой мировой войны определила серия договоров, составившая Версальско-Вашингтонскую систему. В нее входили: Компьенское перемирие (1918 г.), Парижская мирная конференция (1919— 1920 гг.), Трианонский мирный договор с Венгрией, Севрский мирный договор с султанским правительством Турции (был заменен Лозанским договором 1923 г.). Вашингтонская конференция (1921—1922 гг.) разработала договоры, регулировавшие отношения в области военно-морских проблем и вопросов, связанных с Дальним Востоком и бассейном Тихого океана. Центральное место в этой системе занимал Версальский мирный договор, подписанный 28 июня 1919 г. державами-победительницами (США, Британская империя, Франция, Италия, Япония, Бельгия и др.), с одной стороны, и побежденной Германией, с другой.

По Версальскому договору территория Германии сократилась на 1/8, а население — на 1/10. Возвращались округа Малмеди и Эйпен — Бельгии; Познань, части Поморья и части территории Пруссии — Польше. Данциг (Гданьск) объявлялся вольным городом, Мемель (Клайпеда) передавался ведению держав-победительниц (в 1923 г. был присоединен к Литве). На решение плебисцита передавался вопрос о принадлежности Шлезвига, южной части Восточной Пруссии и Верхней Силезии. Северная часть Шлезвига перешла к Дании (1920 г.), часть Верхней Силезии - к Польше (1922 г.), другие спорные терри­тории остались у Германии. Франции был передан Саарский угольный бассейн (терри­тория его поступала на 15 лет под управление Лиги наций). Демилитаризации подлежали германская часть левобережья Рейна и полоса правого берега шириной 50 км. По Версальскому договору Германия отказалась и от за­морских владений. Великобритания захватила германские ко­лонии в Восточной и Юго-Западной Африке, Франция — боль­шую часть Камеруна, половину Того в Африке и т. д. США, Англия и Франция лишили Германию военно-мор­ского флота. Сухопутная армия Германии была ограничена 100 тысячами человек и 4 тысячами офицеров. Из состава германских вооруженных сил полностью ис­ключались военная авиация и подводный флот. Запрещались выпуск броневиков, танков, военных судов, производство удушливых, ядовитых и других газов. Сумму репарационных платежей Версальским договором не устанавливали. Позднее она была определена в 120 млрд. золотых марок.

Милитаризация экономики и создание военного хозяйства фашистской Германии

Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. резко ухуд­шил экономическое положение Германии. Объем промышлен­ного производства в 1933 г. был ниже уровня 1929 г. на 28,7%. Добыча каменного и бурого угля сократилась на 30—40%, про­изводство стали и чугуна — более чем вдвое. Резко сократился внешнеторговый оборот. В 1932 г. мощности машиностроения были загружены на 27%, автомобильной промышленности — на 25%, строительства — на 20%. Количество безработных дос­тигало в 1932 г. 7 млн. человек. Промышленный кризис пере­плетался с аграрным. За 1928—1932 гг. было продано с торгов 560 тыс. га крестьянской земли.

В 1933 г. власть в Германии перешла в руки фашистской партии национал-социалистов. Они начали широкомасштабную милитаризацию экономики под лозунгами пересмотра Версаль­ского договора. В июне 1933 г. при Министерстве экономики был организо­ван Генеральный совет хозяйства, который направлял госу­дарственную экономическую политику. В 1934 г. был издан дек­рет о трудовом фронте: запрещались стачки и переход рабочих с предприятия на предприятие. Официально закрепляется сис­тема принудительного труда, снижается заработная плата, по­чти полностью уничтожается социальное страхование. В 1933 г. был принят закон о принудительном синдицировании, отдель­ные предприятия должны были входить в состав существую­щих картелей или синдикатов. По закону об «органическом построении германского хозяйства» (1934 г.), хозяйство разде­лялось на группы. Руководство ими передавалось непосредствен­но монополистическому капиталу.

Экономическая политика была открыто направлена на под­готовку к войне. В широких масштабах велось строительство предприятий военной индустрии. Капитальные вложения в пе­ревооружение в 1933—1934 гт. составили более половины вало­вых капитальных вложений. Милитаризация обусловила выход из кризиса и значительный рост объема продукции. За 1929-1938 гг. общий объем промышленной продукции возрос на 25%. Прежде всего возросло производство военной техники — само­летов, танков, артиллерии. Объем производства легкой про­мышленности снизился.

Перед второй мировой войной производство угля, чугуна, стали, электроэнергии в Германии резко превысило уровень 1929 г. Крупный монополистический капитал Германии сращи­вался с верхушкой фашистского государства. Благодаря политике умиротворения агрессора, проводимой США, Англией и Францией, фашистская Германия аннекси­ровала в 1938 г. Австрию и Чехословакию, оккупировала Фран­цию, напав 1 сентября 1939 г. на Польшу, развязала вторую мировую войну. Оккупировав и ограбив почти всю Западную Европу, Германия резко увеличила свой военный потенциал. В июне 1941 г. фашистская Германия развязала войну на уничто­жение СССР.

В годы войны основой экономики Германии была военная промышленность, удельный вес ее в общей стоимости вало­вой продукции в 1939 г. составил 80%. Численность занятых в военной промышленности за 1939—1943 гг. возросла вдвое.

Потребность в рабочей силе Германия удовлетворяла за счет принудительного труда военнопленных, насильственной депор-242

_цИЙ миллионов рабочих из оккупированных стран. За 1940— iQ44 гг. численность иностранных рабочих и военнопленных возросла с 1 млн до 7,5 млн человек. В период войны пришло в упадок сельскохозяйственное производство. Продовольственную проблему Германия решала путем грабежа оккупированных территорий. В итоге второй мировой войны фашистская Германия потерпела не только военное, но и экономическое поражение. Она была сокрушена под влиянием могучих ударов Советской Армии совместно с силами антигитлеровской коалиции.

Экономическая политика фашистской Германии

Экономический кризис в Германии достиг кульминации к 1932 г. Промышленное производство упало в 1932 г. на 40% по сравнению с 1929 г. 68 тыс. предприятий потерпели крах. Осо­бенно пострадали отрасли тяжелой промышленности. Были распроданы десятки тысяч крестьянских хозяйств. Массовые стачки охватили страну. На 60% сократилась внешняя торговля. Произошел крах ряда крупных банков. В 1932 г. в стране име­лось 8 млн полностью и частично безработных. Экономический кризис породил крах Веймарской респуб­лики. Монополистическая буржуазия все больше приходила к мысли о необходимости военной диктатуры и обратилась к фашистскому движению. Именно она способствовала приходу фашистов к власти. Г. Стиннес, Ф. Тиссен, владельцы угольных компаний Рура и другие выдавали огромные денежные суммы фашистской партии. Глава концерна «Тиссен АГ» финансировал Гитлера (1889-1945) уже в 1923 г. В конце 20-х гг. Гитлер сотрудничал уже с остальными финансовыми магнатами Рура. В 1931 г. связь с нацистской партией установил директор Рейхсбанка Я. Шахт. Я. Шахт после прихода фашистов к власти был одним из круп­нейших меценатов СС.

В октябре 1931 г. представители монополий, высшего гене­ралитета и финансовых кругов договорились с Гитлером о со­здании единого блока для борьбы за установление диктатуры. Многие лидеры американского финансового капитала тоже покровительствовали Гитлеру. В январе 1932 г. на совещании Гитлера с промышленника­ми нацистская партия получила одобрение своей программы. В 1933 г. на совещании в Кельне промышленники выдвинули ряд требований будущему правительству нацистов и сформулиро­вали программу действий: усилить борьбу против большевиз­ма, подчинить крупному капиталу мелких и средних предпри­нимателей, поднять экономическую конъюнктуру путем обшир­ных государственных заказов, разорвать Версальский договор, сделать Германию сильной в военном отношении. Группа германских промышленников вместе с Я. Шахтом обратились к президенту Гинденбургу с письмом-просьбой назначить Гитлера канцлером Германии. 30 января 1933 г. пре­зидент Гинденбург передал реальную власть Гитлеру, назна­чив его рейхсканцлером.

Так в Германии была установлена фашистская, террорис­тическая диктатура наиболее реакционных и шовинистических кругов финансового капитала. Фашистская диктатура была ус­тановлена в тот период, когда высшая точка экономического кризиса миновала. Началось оживление в экономике, чему спо­собствовал ее перевод на военные рельсы.

Главным содержанием экономической политики фашизма стала всеобщая милитаризация Германии. Она рассматривалась Гитлером как главное средство выхода из кризиса. Фашистское правительство перевело всю страну на военные рельсы. За 1933-1939 гг. военные расходы возросли в 10 раз. Были построены заводы по выпуску танков, боевых самолетов, орудий. Расши­рилось производство пушек, подводных лодок, боеприпасов. Сразу после прихода к власти германский фашизм начал гото­вить 2-ю мировую войну. Было создано министерство авиации в апреле 1933 г., введена всеобщая воинская повинность в мар­те 1935 г. В июне 1935 г. был заключен англо-германский морс­кой договор. Германия добилась права строить свой надводный флот в размере 35%, а подводный флот — 45% от тоннажа британского флота. В марте 1936 г. были посланы войска в деми­литаризованную Рейнскую область. С 1934 г. было восстановле­но колониальное ведомство. Все это нарушало Версальский договор, но западные державы не выступали с протестом, а монополии Великобритании, Франции, США обильно финан­сировали фашистскую Германию, снабжали стратегическим сырьем, помогали оснащению ее армии и т. д.

Экономическая политика германского фашизма стимули­ровала перерастание монополистического капитала в государтвенно-монополистический. В Германии были объединены все промышленные и финансовые компании, транспорт, торго­вые и ремесленные предприятия в отраслевые и территориаль­ные группы. В их главе были поставлены руководители из числа крупных капиталистов. Предпринимательские союзы Германии объединились в корпорацию «Имперское сословие германской промышленности». Крупнейшие промышленники Крупп, Тиссен Феглер, банкир Шредер вошли в состав Генерального совета хозяйств при министерстве народного хозяйства. Вожди фашистской партии становились фабрикантами, банкирами, землевладельцами, получали крупные посты в промышленных и финансовых корпорациях.

Перестройка социально-экономической структуры шла в направлении централизации экономической мощи в руках фа­шистского государства и верхушки монополистического капи­тала. Был создан сложный аппарат для государственного регули­рования хозяйства, его регламентации. Вскоре после прихода к власти уже в середине 1933 г. фашистское правительство приня­ло закон о принудительном картелировании экономики. В ряде отраслей промышленности были созданы объединения промыш­ленных фирм. 27 февраля 1934 г. был принят «Закон о подготовке к органическому построению германского хозяйства». По этому закону министр экономики получал полномочия на создание хозяйственных объединений, их роспуск или слияние, на на­значение руководителей этих объединений. Было образованы 7 главных имперских групп: промышленности, энергетики, ремес­ла, торговли, банковского и страхового дела, транспорта. Через них проводились государственные решения в области экономи­ки. Символом веры фашизма стал так называемый «фюрер-прин­цип». Группы предприятий и секторы экономики должны были подчиняться в своей хозяйственной деятельности распоряжени­ям и приказам руководителей экономики. Во главе экономики Германии стоял Главный хозяйственный совет обязывал генерального уполномоченного в об­ласти военной экономики Я. Шахта обеспечить «переход всех экономических сил на службу ведения войны». Германское правительство стремилось сократить ввоз продовольствия и всемерно расширить экспорт, чтобы обеспечить необходимое количество валюты для возрастающего ввоза стратегического сырья. Новый план Я. Шахта вводил жесткий контроль за рас­ходами иностранной валюты. Были приняты экстренные меры по налаживанию про­изводства синтетических материалов — искусственного кау­чука, бензина, пластмасс, химического волокна и т. д. На­коплению дефицитного сырья способствовали усиленные закупки его вплоть до начала второй мировой войны в США, Великобритании, Франции и других странах. Особенно боль­шую помощь Германии в этом оказали американские моно­полии, связанные картельными соглашениями с германски­ми трестами.

Экономическую подготовку к войне возглавил осенью 1936 г. Г. Геринг, ставший уполномоченным по осуществлению 4-лет­него плана. Этот план мобилизации экономических ресурсов, накопления дефицитных материалов и расширения производ­ства военного снаряжения был рассчитан на четыре года. Пред­приятия, зачисленные в разряд «решающих в военном отно­шении», снабжались в первую очередь кредитами, сырьем, рабочей силой.

В целом с 1932 по 1938 гг. военные расходы увеличились в 25 раз (их удельный вес поднялся с 26% до 76%). Расходы на транспорт увеличились более чем в 4 раза, на общественное управление — в 1,5 раза, и расходы на жилищное строитель­ство возросли почти в 1,7 раза. Устанавливался запрет на инве­стиции в бумажную, джутовую, хлопчатобумажную, шерстя­ную и другие отрасли. В отрасли тяжелой и военной промыш­ленности направлялись 3/5 всех инвестиций.

Тяжелая промышленность к 1939 г. превысила предкризис­ный уровень на 50%. Машиностроение стало давать около 25% всей промышленной продукции. Накануне второй мировой войны на долю Германии приходилось 13% мирового промыш­ленного производства. Аграрная политика фашизма была рас­считана на создание продовольственных резервов к началу вой­ны. Было создано «Имперское сословие по продовольствию» — главный орган фашистского государства по регулированию сель­скохозяйственного производства, и отрасль была поставлена под его безраздельный контроль. Была введена система прину­дительных поставок сельскохозяйственной продукции. Продук­ция каждого двора находилась на строгом учете. Особую роль сыграл закон «О наследственных дворах» (принятый уже в сен­тябре 1933 г.), которыми признавались хозяйства зажиточных крестьян (гроссбауэров), имевшие от 7,5 до 125 га земли. Они объявлялись неотчуждаемыми, освобождались от некоторых налогов: поземельного, на наследство — и могли наследоваться только старшим из сыновей (но по закону 1937 г. «Об обеспече­нии нормального ведения сельского хозяйства» наследствен­ный двор мог быть отнят у хозяина за невыполнение указаний «Имперского сословия по продовольствию»). В 1933 г. был лик­видирован профсоюз сельскохозяйственных рабочих.

Фашистское государство взяло под свой контроль и рынки рабочей силы. Рабочие и предприниматели были включены в единый так называемый «Немецкий трудовой фронт», претен­довавший на реализацию идей социального партнерства труда и капитала. Законом «Об организации национального труда», принятым в январе 1934 г., декларировалось прекращение клас­совой борьбы, а рабочие превращались в «солдат труда». Каж­дый фабрикант объявлялся их «фюрером» и получал диктатор­ские полномочия. Были отменены коллективные договоры, уничтожены профсоюзы и другие рабочие организации, запре­щены стачки и забастовки. Зарплата регулировалась «Немец­ким Трудовым фронтом» и так называемыми доверенными по договору, которые подчинялись в свою очередь министерству экономики и получали от него указания по этим вопросам. Фашисты провозгласили промышленный капитал самой по­четной «разновидностью труда».

С 1935 г. для юношей и девушек в возрасте 18—25 лет была введена принудительная трудовая повинность: в 1938 г. она стала всеобщей. В 1934 г. рабочим-металлистам было зап­рещено произвольно менять место работы. Позднее эти огра­ничения распространялись на другие категории квалифици­рованных рабочих. Рабочий день накануне войны достигал 10—14 часов.

Фашистская Германия развязала вторую мировую войну и воссоздала свою военную промышленность.

Мировой экономический кризис 1929 г. захватил экономи­ку Англии только в конце 1930 г. Но уже бюджет 1930 г. был принят в атмосфере ухудшения положения в торговле и роста безработицы. За годы кризиса 1930—1932 гг. объем промышленного производства упал на 15% (особенно пострадали тради­ционные отрасли — металлургическая, угольная и др.); сокра­тились посевные площади; объем внешней торговли сократил­ся в 2 paзa, торговый баланс был дефицитным; увеличилась безработица - в 1932 г. она охватила 30-35% всех рабочих. В связи с неустойчивым положением фунта стерлингов иност­ранные держатели краткосрочных вкладов в банках Лондонс­кого Сити стали изымать их для перевода в более прочную валюту, уменьшался золотой запас страны. Все это вызывало тревогу финансовых и правительственных кругов, необходимы были" решительные меры.

В марте 1931 г. для изучения экономического положения страны и выработки рекомендаций была создана королевская Комиссия по национальной экономии под руководством фи­нансиста Дж. Мэя, в июле 1931 г. был опубликован доклад Ко­миссии. Комиссия считала необходимым уменьшить государствен­ные расходы и использовать национальный доход для перерас­пределения выделяемых средств из менее существенных отрас­лей в те, которые предназначены смягчить социальную не­справедливость, или те, которые улучшают экономическую структуру нации. Было предложено увеличить прямые и кос­венные налоги и сократить государственные налоги за счет в основном уменьшения выплат безработным.

В августе 1931 г. при обсуждении доклада Комиссии по на­циональной экономики большинство членов кабинета выска­зались против принятия предложений Комиссии Мэя. Раскол правительства привел к кризису в лейбористской партии. И к 24 августа 1931 г. Макдональд сформировал новое националь­ное правительство, в котором ключевые посты заняли консер­ваторы. Поскольку доклад Комиссии по национальной экономике получил одобрение отечественных и зарубежных банкиров, они готовы были выдать английскому правительству необходимые для платежного баланса страны займы при условии принятия мер, рекомендованных Комиссией Мэя. Платежный баланс находился к тому времени в катастрофическом состоянии. В сентябре 1931 г. более ста американских и французских банков предоставили Великобритании необходимый заем.

Новый кабинет министров Макдональда принял изменен­ный более жесткий бюджет. Новый кабинет министров приступил к реализации плана экономии и рационализации бюджетных расходов. В соответствии с этим планом были значительно увеличе­ны прямые и косвенные налоги, уменьшены оклады государственных служащих и учителей, резко сокращены обществен­ные работы. Возросли вклады населения на социальное страхо­вание, а выплаты сократились. Пособия по безработице были срезаны на 10%, был введен закон о проверке нуждаемости, запрещавший выдачу пособий безработным, находившимся на иждивении своей семьи. В целом регулирование государственных расходов оказало во время депрессии стабилизирующий эффект. Финансовая ста­бильность позволила вернуть доверие к правительству как в самой Великобритании, так и за границей. Кроме осуществления политики экономии правительство Макдональда принимало и другие меры. Был отменен золотой паритет фунта стерлингов, в резуль­тате обесценивался бумажный фунт — его стоимость к концу 1931 г. снизилась на 30%, повысились розничные цены на внут­реннем рынке. Следует отметить, что потеря доверия к фунту вызывалась также мрачными бюджетными предсказаниями Комиссии Мэя.

Большое число стран, как входивших в созданный в 1931 г. стерлинговый блок, так и не входивших, включая доминионы, Скандинавию, Японию, последовало за Великобританией и так­же отменило золотой стандарт. А поскольку США, Германия, Франция, Бельгия, Голландия, Италия и другие страны не от­казались от золотого паритета, стерлинговые товары приобрели внезапное ценовое преимущество, изменив неблагоприятную си­туацию 1925-1931 гг. В 1931-1932 гг. был принят ряд законов об обложении таможенными пошлинами не менее 10% стоимости всех видов ввозимых в Великобританию товаров. Внутренний рынок был огражден от иностранной конкуренции, что поло­жительно сказалось на развитии английской промышленности и позволило улучшить платежный баланс за счет сокращения им­порта. В Великобритании цены оставались достаточно стабиль­ными, уровень жизни практически не менялся в 1931—1936 гг., Цены возросли в среднем лишь на 10%. Таким образом, доверие к фунту было почти восстановлено, и вклады начали возвращать­ся в английские банки. К апрелю 1932 г. фунт стабилизировался, бюджет был сбалансированным, проводилась эффективная по­литика протекционизма, и финансовый кризис миновал. Бан­ковский процент постоянно снижался. После 1932 г. бюджетные проблемы решались все легче за счет повышения подоходного налога, сокращения пособий по безработице, появления новых государственных доходов (в ре­зультате проведения протекционистской политики). Высвобож­дению дополнительных денежных ресурсов способствовал пере­ход к более низкой процентной ставке по военному займу.

В 1934 г. политика экономии была смягчена: восстановлены сокращенные в 1931 г. пособия по безработице, половина уре­занных зарплат (остальные — в 1935—1936 гг.), был снижен подоходный налог. В 1935 г. был отменен закон о нуждаемости. В 1934 г. Великобритания окончательно вышла из кризиса. Положение английской промышленности было наихудшим в третьем квартале 1932 г., но к концу этого года в экономике наблюдались уже первые признаки выздоровления. В 1934 г. объем промышленного производства достиг уровня 1929 г.

«Новый курс» Ф. Рузвельта

В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, который продолжался по 1933 г. включительно и сильнее всех Нью-Йорка. Он охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство. К 1932 г. промышленное производство в США сократилось в целом на 46%, производство чугуна — на 79%, стали — на 76%, автомобилей — на 80%.

Кризис вызвал массовую волну банкротств. За 1929—1933 гг. потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и фи­нансовых фирм, разорились 5760 банков. Обороты внешней торговли сократились в 3,1 раза. Страна была отброшена к уровню 1911 г. Резко снизился жизненный уровень. Падение курса акций затронуло от 15 до 25 млн американцев. Росло число безработ­ных: с членами семей они составляли почти половину всего населения. Заработная плата снизилась более чем вдвое. Мно­гие лишились жилья, возникли «гуверовские городки», выст­роенные из ящиков и строительных отходов.

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сбор пшеницы упал к 1934 г. на 36%, кукурузы — на 45%. Цена на сельскохозяйственные продукты снизилась на 58%, а более Фермерских доходов шло на погашение задолженности и нало­ги За годы кризиса разорились около 1 млн ферм, и они были принудительно проданы. Для сдерживания падения цен уничтожали продукты — пшеницу сжигали в топках паровозов и пароходов, молоко из цистерн выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином или запахивали. В 1933 г. президентом США был избран Франклин Делано Рузвельт (1882—1945). К этому моменту положение в стране было чрезвычайным. Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы, которые вошли в историю под названием «Новый курс» Рузвельта.

«Новый курс» представляет одну из самых известных и эффективных реформ в мировой истории. Рузвельтом было проведено в жизнь больше реформ, чем было обещано в предвыборной кампании. Уже 9 марта была созвана специальная сессия Конгресса, и в течение 100 дней (за 3 месяца) заложены основы политики «Нового курса».

Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства, установления «классового мира» внутри страны и доброго соседства с другими странами.

Основной целью реформ Рузвельта стало активное вмеша­тельство государства в процесс общественного воспроизводства.

В осуществлении «Нового курса» выделяют два этапа: пер­воначальный — с 1933 до 1935 гг. и второй этап — с 1935 г.

Для спасения банковской и финансовой систем и их оздо­ровления запрещался вывоз золота за границу; был прекращен обмен банкнот на золото, были закрыты все банки. В чрезвы­чайном законе о банках предусматривалось возобновление их функций и получение правительственных кредитов (займов) из Федеральной резервной системы (это разрешалось только наиболее крупным банкам). К концу марта 1933 г. было вновь открыто 4/5 банков — членов Федеральной резервной системы (2 тыс. банков разрешения на это не получили).

Созданная еще при президенте Гувере Реконструктивная корпорация расширила свои операции. За первые два года «Но­вого курса» сумма займов, выданных ею, превысила 6 млрд. долл. Усилилась концентрация банковской системы — число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс. Для увеличения финансовых ресурсов государства и рас­ширения его регулирующих функций США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию доллара: в январе 1934 г. золотое содержание доллара снизилось на 41%.

Благодаря девальвации доллара распределение доходов из­менилось в пользу промышленного, а не ссудного капитала Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кре­дитной сфере, уменьшилась задолженность монополий прави­тельству, усилились экспортные возможности США. Центральное место в мероприятиях «Нового курса» отво­дилось проблеме восстановления промышленности. В июне 1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промыш­ленности (НИРА). Была создана Администрация национально­го восстановления, в состав которой вошли представители финансовой олигархии, а также экономисты, деятели Амери­канской федерации труда. Закон о восстановлении промышленности вводил систему государственного регулирования. Он включал три раздела. В первом разделе основной упор был сделан на «кодексы чест­ной конкуренции», в которых устанавливались правила конку­ренции, занятости и найма.

Ассоциация предпринимателей всю промышленность раз­делила на 17 групп, каждая из которых обязывалась разрабо­тать такой кодекс. Кодексами для каждого предприятия уста­навливались объемы производства, уровень заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта продукции, единая политика цен. В каждом кодексе обязательно оговарива­лись условия занятости и найма.В целом во всех отраслях промышленности администрация Рузвельта санкционировала 746 кодексов, охвативших 99% американской индустрии и торговли. Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения и фонд общественных работ с указанием порядка использования средств этого фонда. Для оказания помощи безработным Конгресс создал Администрацию обще­ственных работ. На организацию общественных работ выделялось 3,3 млрд. долл., сумма невиданная по тем временам. В чис­ле других мер было предусмотрено создание трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18—25 лет. Учитывая по­пулярность такой меры, к 1935 г. лагеря были расширены вдвое и в них до Второй мировой войны побывало 3 млн. человек. Молодежь очищала леса, проводила мелиорацию, занималась лесонасаждением, ремонтировала дороги. Администрация чрез тайной помощи выдавала штатам дотации для помощи безработным. На общественных работах к январю 1934 г. было за­нято 5 млн. человек. Пособия получали 20 млн. американцев.

В 1933 г. было создано Управление долины реки Теннесси, на которое было возложено освоение этого наиболее отсталого района. Здесь осуществлялось строительство ГЭС, борьба с эро­зией почв путем лесонасаждений, контролировалась промыш­ленность, снабжаемая электростанцией Теннесси. Для трудо­устройства безработных на Юге США строились автострады, аэродромы, мосты, гавани и т. д.

Для предпринимателей имела значение отмена антитрес­товского законодательства. В то же время профсоюзы получили право на коллективную защиту.

Реализация этого закона укрепила положение крупных мо­нополий, так как в конечном счете они определяли условия про­изводства и сбыта; менее сильные компании были вытеснены. Поэтому закон НИРА был хотя и принудительной, но удобной для американских монополий формой картелирования.

27 мая 1935 г. Верховный суд США признал его неконсти­туционным, но регулирующая роль государства во многом со­хранилась. Второй важный этап — в начале 1933 г., в канун объявлен­ной фермерами всеобщей забастовки, Конгресс США принял закон о регулировании сельского хозяйства. Для его проведения была создана Администрация регулирования сельского хозяйства, так называемая ААА. Для преодоления аграрного кризиса закон предусматривал меры повышения цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909—1914 гг. В их числе:

1. Сокращение посевных площадей и поголовья скота.

2. Чрезвычайные меры по финансированию государством фермерской задолженности, которая к началу 1933 г. достигла 12 млрд. долл.

3. Антиинфляционные меры. Правительство получало пра­во девальвировать доллар, демонитизировать серебро, выпус­тить на 3 млрд долл. казначейских билетов, государственных облигаций. В результате фермеры за 1933—1935 гг. получили кре­диты на сумму более 2 млрд. долл., и продажа разорившихся ферм с аукционов прекратилась.

Проведение этого закона в жизнь привело к тому, что за­пахали 10 млн. акров засеянных хлопком площадей, уничтожи­ли 1/4 всех посевов. За год действия ААА было забито 23 млн голов рогатого скота и 6,4 млн голов свиней. В 1935 г. в политике «Нового курса» обозначился повор влево. Этого добились своей борьбой трудящиеся: за-193 3—1939 бастовало более 8 млн. человек. Важнейшим завоеванием рабочего класса США следует признать принятие закона Вагнера «Национальный акт о трудовых отношениях», билль которого был вынесен на рассмотрение Конгресса после отмены НИРА. В билле признавались необходи­мость коллективной защиты рабочими своих интересов через профессиональные союзы и путем заключения с предпринима­телями коллективных договоров. За рабочими признавалось пра­во на стачки. Администрация не могла применять репрессии за принадлежность к профсоюзу и вмешиваться во внутренние дела рабочих организаций. Судам вменялось в обязанность рассмат­ривать жалобы профсоюзов за нарушение закона. Закон Вагнера был подписан Рузвельтом 5 июля 1935 г., что представляло серь­езный шаг навстречу рабочему движению.

Не менее важное значение имел закон о социальном обес­печении, принятый несколько недель спустя. Им вводилась система пенсий по старости и пособий по безработице. Пенсии устанавливались едиными для всей страны. Круг получателей пособий, размеры и сроки выплат определялись законодатель­ством штатов. Однако закон распространялся на рабочих круп­ных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих торговли, сферы обслуживания. В 1938 г. был принят закон о справедливых условиях труда, которым запрещалось использование детского труда, на пред­приятиях федерального значения устанавливались единые нор­мы заработной платы, ее минимальный и максимальный уро­вень, максимальные пределы продолжительности рабочей не­дели — 44 часа.

Сохраняются традиционные формы, сложившиеся в коло­ниальной системе домонополистического капитализма (неэк­вивалентная торговля, колониальная дань, налоговый грабеж и др.). Главными формами зависимости становятся вывоз капита­ла, эксплуатация дешевой рабочей силы, создание специфи­ческой колониальной социально-экономической структуры. Политические и юридические формы отношений между метрополией и колонией различны:

а) сохранение государственной независимости страны (страны Латинской Америки);

б) промежуточные переходные формы зависимости (про­тектораты — Египет, Тунис, Кувейт, Бахрейн и т. д. мандатная система — мандат от Лиги Наций);

в) полное подчинение метрополии (Индия, Алжир, Бир­ма, Цейлон, Индонезия).

Борьба за передел мира На долю Великобритании и Франции приходилось около 85% территории и 84% населения колоний, обделенными ока­зались США, Германия, Италия, Япония. Начало передела — англо-бурская война 1899—1902 гг.; ис­пано-американская война 1898 г.; русско-японская война 1904 г.Затем Первая мировая война. Япония захватила Манчжу­рию (1931 г.), в 1937 г. — попытка захватить Китай. Италия захватила Эфиопию (1936)

Лекция №8. Вторая мировая война (1939-1945 гг.) (экономический аспект)

Предпосылки. Острейшие межимпериалистические проти­воречия, создание фашистской милитаризованной экономики при содействии капиталистических стран Европы и особенно США в Германии, а также в Италии, Испании, Португалии мировые амбиции германского фашизма.

Общие итоги. Вовлечение в войну более 60 государств с населением более 4/5 жителей мира. Война уничтожила около 55 млн человек. Общие военные расходы в 4,5 раза превзошли расходы на Первую мировую войну. Потери национального бо­гатства стран-участников составили 316 млрд долларов.

Последствия.

1. Сосредоточение двух третей промышленного производ­ства и золотого запаса мира в США.

2. Полное крушение всей колониальной системы империа­лизма и создание десятков самостоятельных национальных го­сударств на территории бывших колоний.

3. Создание мировой системы социализма.

4. Создание двух военно-политических блоков — НАТО и ОВД.

5. Создание и реализация «плана Маршалла» (1948—1951 гг.).

6. Создание экономических блоков ОЭСР (Организация эко­номического развития и сотрудничества) и ОЕЭС (Организа­ция европейского экономического сотрудничества) развитых капиталистических стран и СЭВ (Совет Экономической Взаи­мопомощи) стран социализма.

План Маршалла (1948-1952 гг.) (экономический аспект)

"Программа восстановления и развития Европы после Второй мировой войны на основе экономической помощи со стороны США. Генезис. 1947 г., март. Доктрина Трумэна: создание объе­диненного фронта капиталистических стран под руководством США против освободительных движений в Европе и во всем ире, против СССР и социализма.

1948 г., июнь. Госсекретарь США Дж. Маршалл выдвигает идею разработки программы помощи Европе.

1948 г., апрель. Конгресс США принял «Закон о помощи иностранным государствам», Условия двустороннего соглаше­ния; обязательство развивать свободное предпринимательство; поощрять частные американские инвестиции; сотрудничать в снижении таможенных тарифов; обеспечить финансовую ста­бильность; регулярно отчитываться об использований получен­ных средств.

Такие соглашения подписали 16 стран: Великобритания, франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Шве­ция, Норвегия, Дания, Ирландия, Исландия, Португалия, Австрия, Греция, Турция, ФРГ (в 1949 г.). СССР и страны народной демократии отказались участвовать в плане Мар­шалла. Цель плана. Официально провозглашалась помощь странам Европы в восстановлении экономики, разрушенной войной.

Фактически (по признанию Трумэна) — помощь Европе «направлялась на поддержку перевооружения, а не на даль­нейшее расширение экономики». Реализация «плана Маршалла». С апреля 1948 г. по 31 де­кабря 1951 г. общая сумма ассигнований по плану составила около 17 млрд долл. 2/3 от этой суммы пришлось на долю ФРГ, Великобритании, Франции и Италии.

Международные экономические организации

Важное место в системе регулирования международных, в том числе экономических, отношений занимают международ­ные экономические (и валютно-финансовые) организации, значение которых непрерывно возрастает. К ним относятся, прежде всего, организации, входящие в систему ООН. Кроме того, действуют многие региональные международные эконо­мические и валютно-финансовые организации. Кратко охарактеризуем относящиеся к ООН экономичес­кие и валютно-финансовые организации. Прежде всего, это Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС). Его полномочия и функции определены в главе X устава ООН. Его цель — развитие международного сотрудничества в эко­номической, социальной и культурной сферах. В его компетен­цию входят также гуманитарные проблемы. Члены Совета из­бираются Генеральной Ассамблеей ООН на трехлетний период. Треть членов переизбирается каждый год.

ЭКОСОС состоит из трех сессионных комитетов: Первого (экономического), Второго (социального), Третьего (по про­граммам и сотрудничеству). В составе ЭКОСОС действуют функциональные комиссии (статистическая, по народонаселению, по социальному разви­тию, по правам человека, по положению женщин, по нарко­тическим средствам), а также комитеты: по программам и ко­ординации, по неправительственным организациям, по пере­говорам с межправительственными агентствами, по планиро­ванию развития, по природным ресурсам, по предотвраще­нию преступности, по транснациональным корпорациям. Структурной частью ЭКОСОС являются региональные эко­номические комиссии для Азии и Тихого океана, Африки, Европы, Западной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна.

Основными направлениями работы каждой из экономи­ческих комиссий являются вопросы научно-технического и торгово-промышленного сотрудничества, энергетики, транс­порта, защиты окружающей среды. Комиссии разрабатывают экономические прогнозы. В экономических комиссиях создаются отраслевые комите­ты по водным проблемам, природному газу, стали, углю, лес­ному и сельскому хозяйству, электроэнергетике, жилищному строительству и некоторые другие. Они выпускают ряд периодических изданий. Второй важной экономической организацией ООН являет­ся Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), со­зданная Генеральной Ассамблеей ООН в 1964 г. в качестве одно­го из постоянных органов Генеральной Ассамблеи ООН. Деятель­ность ЮНКТАД направлена на развитие международной торговли в целях экономического прогресса, при этом повышенное вни­мание обращается на проблемы развивающихся стран.

Через посредство ЮНКТАД развивающиеся страны ставят такие важные для себя проблемы, как передача технологий, внешняя задолженность и др. ЮНКТАД выпускает ряд перио­дических изданий. Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 г. создана для оказа­ния содействия развивающимся странам в увеличении их эко­номического потенциала через развитие их природных и чело­веческих ресурсов Программа развития ООН (ПРООН). Основной орган ПРООН — Управляющий совет. ПРООН созданы четыре региональных бюро для Азии и Тихого океана, Африки, арабских государств, Латинской Америки и Карибс­кого бассейна. Программа развития ООН взаимодействует бо­лее чем со 150 правительствами и 36 международными агент­ствами.

Финансовые ресурсы ПРООН формируются за счет добро­вольных взносов стран—членов ООН и агентств, участвующих в осуществлении Программы.

В системе ООН есть также специализированные организа­ции: Организация Объединенных Наций по вопросам образо­вания, науки и культуры (ЮНЕСКО), созданная в 1946 г., Международная организация труда — МОТ (создана в 1919 г.), Международный союз электросвязи (основан в 1865 г.), Все­мирный почтовый союз (основан в 1874 г.). Всемирная органи­зация здравоохранения — ВОЗ (действует с 1948 г.), Продо­вольственная и сельскохозяйственная организация ООН — ФАО (учреждена в 1945 г.).

В системе ООН действуют также Международный банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд. Формально они — специализированные учреждения ООН, а фактически полностью независимы в своих действиях.

Международный валютный фонд (МВФ) учрежден в 1944 г. на конференции в Бреттон-Вудсе для содействия развитию международной торговли и валютного сотрудничества. В каче­стве целей фонда были определены регулирование валютных курсов, осуществление контроля за их соблюдением, устране­ние валютных ограничений. Члены Фонда могли получать кре­дитные ресурсы в случае валютных затруднений. Капитал МВФ образован из взносов государств-членов. В 1993 г. он составлял более 120 млрд долл. США против 7,7 млрд долл. США в 1947 г. Число государств — членов Фонда возросло с 49 стран в 1947 г. до 176 в 1993 г. (Россия вступила в МВФ в 1992 г.). Руководящие органы фонда — Совет управляющих, реша­ющий принципиальные вопросы, и директорат, занятый теку­щей деятельностью.

Совет МВФ состоит из министров финансов или управля­ющих центральными банками государств-членов, собирается один раз в год. Число голосов в Совете, которое имеет каждая страна, оп­ределяется на базе квот. Наибольшее число голосов в Совете име­ют США (19,4%), а также страны Европейского союза (28,62%). МВФ осуществляет кредитные операции (только с офици­альными органами государств-членов) путем предоставления кредитов. Сроки погашения кредитов, как правило, не превы­шают 3—5 лет. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) образован в 1945 г. с задачей стимулирования экономического развития государств—членов МБРР, содействия развитию меж­дународной торговли и поддержанию платежных балансов. Высший орган МБРР — Совет управляющих, а текущую дея­тельность осуществляет директорат. Его капитал образован из взносов государств-членов. Размеры взноса определяют число голосов; семь крупнейших капиталистических государств име­ют более половины всех голосов МБРР предоставляет долгосрочные кредиты как государ­ственным, так и частным предприятиям под гарантию их пра­вительств, обычно на срок до 20 лет.

Кредитная политика банка ориентирована на интересы ча­стного капитала. МБРР настаивает на выполнении своих реко­мендаций относительно основных направлений экономичес­кого (а нередко и социального) развития государства-заемщи­ка. Россия вступила в МБРР в 1992 г. МБРР имеет два филиала: Международную ассоциацию развития (MAP), созданную в 1960 г. специально для предо­ставления развивающимся странам займов и кредитов на льготных условиях, и Международную финансовую корпора­цию (МФК), образованную в 1956 г., ориентирующуюся на предоставление кредитов частному капиталу без требования правительственных гарантий. МБРР, MAP и МФК образуют вместе группу Всемирного (Мирового) банка, на ее долю приходится 2/3 общего годового объема средств, выделяе­мых всеми межправительственными организациями развива­ющихся стран.

Важнейшими из международных экономических организа­ций, не входящих в ООН, являются Организация экономичес­кого сотрудничества и развития (ОЭСР) и Генеральное согла­шение о тарифах и торговле (ГАТТ). ОЭСР создана в 1961 г. Число членов — 24 (23 развитые страны и блока развивающаяся — Турция). Ее официальная цель — координация экономической политики государств-членов Руководящий орган ОЭСР — Совет, состоящий из пред­ставителей государств, входящих в ОЭСР. ОЭСР играет важ­ную роль в координации экономической политики развитых стран с рыночной экономикой. ГаТТ — многостороннее соглашение о режиме торговли и тарифной политике. Оно было подписано в 1947 г. первона­чально 23 странами. (В настоящее время ГАТТ охватывает практически все страны капиталистического мира.) Основными органами ГАТТ являются сессия, Совет и Секретариат. Согла­шение основано на принципе взаимного предоставления стра­нами-членами режима наибольшего благоприятствования. По правилам ГАТТ ныне осуществляется свыше 85% объема ми­ровой торговли.

Реформы Л. Эрхарда. Экономическое возрождение ФРГ

Поиски концепции экономического возрождения ФРГ при­вели к отказу от чистого экономического либерализма, кото­рый оказывался неспособным разрешить проблему социальной справедливости. Возобладала идея неолиберализма — идея о со­циальном рыночном хозяйстве. Ведущая роль при этом отводи­лась рынку как регулятору всей хозяйственной жизни, способ­ному обеспечить наиболее низкие цены при максимальной хо­зяйственной производительности. Разумным признавалось сочетание рыночной конкуренции с хозяйственным планированием, предотвращающим возмож­ность экономических кризисов и засилье монополий.

Главным архитектором хозяйственных реформ послевоен­ной ФРГ стал профессор Людвиг Эрхард (1897—1977) — ди­ректор Управления хозяйства объединенных западных зон ок­купации в 1948 г., министр народного хозяйства ФРГ (1949— 1963 гг.), заместитель федерального канцлера (с 1957 г.) и кан­цлер республики в 1963—1966 гг. Планы Л. Эрхарда опирались на денежную реформу, сво­бодные цены и предпринимательство. Утром 21 июня 1948 г. рейхсмарки были объявлены недействительными. Вместо них каждый житель получил по 40 новых дойчмарок, потом к ним добавили еще по 20.

Пенсии и заработная плата подлежали выплате в новых мар­ках в соотношении 1:1. Половину наличности и сбережений ясно было обменять по курсу 1:10. Временно «замороженная» ^М пая половина позже обменивалась в соотношении 1 : 20. Денежные обязательства предприятий пересчитывались также в соотношении 1 : 10. Предприятия, получив наличность для выплаты первой зарплаты, в дальнейшем должны были существовать за счет сбыта своей продукции. Обязательства банков и учреждений бывшего рейха в основном аннулировались. Новый эмиссионный банк — Банк немецких земель регулировал свои отношения с частными бан­ками, определяя размер обязательных денежных резервов.

Через три дня после денежной последовала реформа цен. Они были отпущены на свободу. Закон о принципах хозяй­ственной структуры и политике цен предоставлял Л. Эрхарду право отменить сотни всяких предписаний, регулировавших экономическую жизнь, упразднить административное распре­деление ресурсов и контроль над ценами. Исчез «черный ры­нок». Магазины заполнились товарами. Вместо поисков продук­тов люди стали заботиться об их производстве. Инфляция по­чти не ощущалась. Цены выросли лишь на несколько процен­тов, в той же примерно пропорции, что и заработная плата. Сохранению стабильности валюты и избежанию гиперин­фляции способствовало принятие закона против произвольно­го завышения цен. Периодически публиковались каталоги оптимальных цен, приспосабливаемых к наличной покупательской способности потребителя.

На свободу предпринимательства была направлена кредит­ная и налоговая политика. По словам Л. Эрхарда, покупатель снова стал «королем», определявшим лицо рынка. Оппонентами социального рыночного хозяйства оказались профсоюзы, левые партии, картели. Л. Эрхард настаивал не на надзоре, а на запрете монополий. Основой стал мелкий и сред­ний бизнес, предпринимательство в производственной сфере. К середине 50-х годов ФРГ вышла на второе место после США по объему золотых запасов. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, обгоняя в хозяйственном отношении своих былых победителей. Страна выступила одним из главных учредителей Европейско­го объединения угля и стали. К началу 60-х годов на ее долю приходилось более 60% добычи угля, около половины произ­водства стали, около 40% экспорта и 35% импорта ЕЭС («Общего рынка»).

Конспект Послевоенные экономические реформы во Франции

С 1954 г. в экономике страны начался период подъема. По темпам промышленного развития в 1954—1958 гг. Франция обо­гнала большинство капиталистических стран. Одной из причин быстрых темпов стало обновление основного капитала, осоз­нание бесперспективности дальнейшей опоры на колониаль­ные методы обогащения, опоры на ростовщичество. Инвести­ции устремились в национальные производственные отрасли хозяйства. Львиная доля капиталовложений приходилась на тя­желую промышленность и новые отрасли. К середине 50-х го­дов общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным временем в 2,6 раза, а выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос более чем в 2 раза. Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела. Для Франции была характерна высокая степень государствен­ного участия в экономической жизни: в 1958 г. в руках государ­ства находилось 97% угольной промышленности, 95% выра­ботки газа, по 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 40% автомобильной промышленности. Государство инвестировало исследовательские работы в облас­ти атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприя­тиями, акциями крупных авиационных и морских транспорт­ных компаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего на­ционального имущества, на его предприятиях создавалось око­ло 13% ВНП.

Франции принадлежит приоритет в применении индика­тивных планов как метода воздействия государства на эконо­мику. В 1946 г. был создан специальный орган — Генеральный комиссариат по планированию. Основной задачей первого пла­на (1947—1953 гг.) были модернизация национализированного сектора и восстановление хозяйства. Укрепление конкуренто­способности частных фирм стало задачей второго плана (1954— 1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» был провозглашен содержанием третьего плана (1958—1961 гг.)-fr 60-е-годы был взят курс на создание фирм — гигантов евро­пейского типа. В 1971—1975 гг. осуществлялся шестой план: в предусматривалось создание национальных компаний меж­дународного масштаба. В седьмом плане (1976—1980 гг.) про­возглашалась политика «промышленной переориентации». В отношении государственных предприятий планирующие органы наделялись императивными правами.

Экономическая политика, проводившаяся во Франции, по­лучила название «дирижизма». Ее отличительные черты — пря­мые административные методы вмешательства в экономику (кон­троль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятель­ностью и т. д.), активная предпринимательская политика госу­дарства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений, индикативные планы.

На волне недовольства четырехлетней войной в Алжире и растущей инфляцией к власти приходит правительство социа­листа Ги Молле (1905—1975). Его кабинет провел через парла­мент ряд социальных законов в интересах лиц наемного труда и слабозащищенных слоев. Правительство предоставило неза­висимость колониям Франции — Тунису и Марокко. Это вызва­ло острейший политический кризис. Правые перешли к актив­ным действиям, готовя государственный переворот. Франция оказалась перед угрозой гражданской войны. В этот момент на авансцену выходит де Голль, олицетворя­ющий сильную власть. В результате референдума по проекту новой конституции, проведенного де Голлем, он был избран главой государства на 7-летний срок. Голлистам потребовалось четыре года на решение проблем бывших колониальных владений. Франция активизировала вне­шнюю политику, стремясь вытеснить США и Великобританию с континента. Умелое решение этих вопросов создавало благо­приятные условия для проведения голлистской экономической политики, получившей название политики «индустриального императива». Это была линия, направленная на всемерное по­ощрение промышленной экспансии Франции. Особое внима­ние государства сосредоточивалось на задаче структурной пе­рестройки промышленности под влиянием НТР.

Наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химичес­кая отрасли промышленности. Курс на политически самостоя­тельную, сильную Францию вызвал к жизни аэрокосмическую ^и Ракетную отрасли ВПК. Форсированными темпами развива­лось Производство пластмасс, радиоэлектроника, производство вычислительных машин и устройств. Формировались новые промышленные центры: аэрокосмический, ядерный, электронной промышленности. Структурная перестройка народного хозяйства отвечала задачам западноевропейской интеграции. Изменения затронули и аграрный сектор. В 1954 г. доля за­нятого в сельском хозяйстве населения страны составляла 27%, в 1968 г. она снизилась до 15%. Резко возросла товарность сек­тора. Франция вышла на 2-е место в мире по экспорту сельско­хозяйственной продукции, уступая лишь США. Она стала круп­нейшим экспортером молочных продуктов и вина и единствен­ным в Западной Европе поставщиком зерновых.

В 60-е годы отчетливо проявилась экспортная ориентация страны. Производство на внешний рынок росло приблизительно в 1,2 раза быстрее, чем личное потребление. Улучшилась струк­тура внешнеторгового оборота. К середине 60-х годов исчез тра­диционный для Франции внешнеторговый дефицит. Правительство поощряло деятельность наиболее крупных промышленно-финансовых объединений. Формировались отрас­левые монополии в области металлургии, химии, производ­ства стекла, стройматериалов. Ведущей формой монополисти­ческих объединений становится финансовая группа, представ­лявшая объединение формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга.

По мере того как монополии укреплялись, государствен­ная опека становилась обременительной. Монополии требова­ли от государства отхода от политики «дирижизма». Голлистское правительство постепенно брало курс на либерализацию режима планирования.

Сразу после прихода к власти голлисты взяли курс на воз­вращение «бежавших» из страны капиталов. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине (1901-1994) в 1958 г. Выгод­ные условия займа, в основном для крупного капитала, обеспе­чили казне 294 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. Государство смогло скупить 150 т золота на сумму 190 млн долл., или 77 млрд франков, что позво­лило перейти к укреплению национальной валюты. Правительство в конце 50-х годов урезает ассигнования по социальным статьям, отменяет ряд субсидий на товары широ­кого потребления, сокращает дотации убыточным национали­зированным предприятиям, отменяет льготный режим закупку сельскохозяйственной продукции и т. д. К 1960 г. государственные золотые и валютные резервы значительно превысили общую сумму внешнего государственного долга. Правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженно­сти. В январе 1960 г. была введена новая денежная единица — новый франк, равный 100 старым. Оздоровление финансовой системы позволило более активно проводить политику «индус­триального императива».

60-е годы не были периодом поступательного экономичес­кого развития. Острые международные противоречия, внутрен­ние социальные конфликты привели к крупнейшему в после­военной истории Франции социально-политическому кризису1968-1969 гг. Кризис нанес ощутимый удар по всему режиму де Голля и основам экономической политики голлистов в частности.

На смену экономической политике голлизма, основанной на доктрине необходимости государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, пришла либеральная концепция эконо­мического развития.

Послевоенные экономические реформы во Франции

С 1954 г. в экономике страны начался период подъема. По темпам промышленного развития в 1954—1958 гг. Франция обо­гнала большинство капиталистических стран. Одной из причин быстрых темпов стало обновление основного капитала, осоз­нание бесперспективности дальнейшей опоры на колониаль­ные методы обогащения, опоры на ростовщичество. Инвести­ции устремились в национальные производственные отрасли хозяйства. Львиная доля капиталовложений приходилась на тя­желую промышленность и новые отрасли. К середине 50-х го­дов общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным временем в 2,6 раза, а выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос более чем в 2 раза.

Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела. Для Франции была характерна высокая степень государствен­ного участия в экономической жизни: в 1958 г. в руках государ­ства находилось 97% угольной промышленности, 95% выра­ботки газа, по 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 40% автомобильной промышленности. Государство инвестировало исследовательские работы в облас­ти атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприя­тиями, акциями крупных авиационных и морских транспорт­ных компаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего на­ционального имущества, на его предприятиях создавалось око­ло 13% ВНП.

Франции принадлежит приоритет в применении индика­тивных планов как метода воздействия государства на эконо­мику. В 1946 г. был создан специальный орган — Генеральный комиссариат по планированию. Основной задачей первого пла­на (1947—1953 гг.) были модернизация национализированного сектора и восстановление хозяйства. Укрепление конкуренто­способности частных фирм стало задачей второго плана (1954— 1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» был провозглашен содержанием третьего плана (1958—1961 гг.) в 60-е-годы был взят курс на создание фирм — гигантов евро­пейского типа. В 1971—1975 гг. осуществлялся шестой план: в предусматривалось создание национальных компаний меж­дународного масштаба. В седьмом плане (1976—1980 гг.) про­возглашалась политика «промышленной переориентации».В отношении государственных предприятий планирующие органы наделялись императивными правами.

Экономическая политика, проводившаяся во Франции, по­лучила название «дирижизма». Ее отличительные черты — пря­мые административные методы вмешательства в экономику (кон­троль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятель­ностью и т. д.), активная предпринимательская политика госу­дарства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений, индикативные планы.

На волне недовольства четырехлетней войной в Алжире и растущей инфляцией к власти приходит правительство социа­листа Ги Молле (1905—1975). Его кабинет провел через парла­мент ряд социальных законов в интересах лиц наемного труда и слабозащищенных слоев. Правительство предоставило неза­висимость колониям Франции — Тунису и Марокко. Это вызва­ло острейший политический кризис. Правые перешли к актив­ным действиям, готовя государственный переворот. Франция оказалась перед угрозой гражданской войны. В этот момент на авансцену выходит де Голль, олицетворя­ющий сильную власть.

В результате референдума по проекту новой конституции, проведенного де Голлем, он был избран главой государства на 7-летний срок.

Голлистам потребовалось четыре года на решение проблем бывших колониальных владений. Франция активизировала вне­шнюю политику, стремясь вытеснить США и Великобританию с континента. Умелое решение этих вопросов создавало благо­приятные условия для проведения голлистской экономической политики, получившей название политики «индустриального императива». Это была линия, направленная на всемерное по­ощрение промышленной экспансии Франции. Особое внима­ние государства сосредоточивалось на задаче структурной пе­рестройки промышленности под влиянием НТР.

Наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химичес­кая отрасли промышленности. Курс на политически самостоя­тельную, сильную Францию вызвал к жизни аэрокосмическую ^и Ракетную отрасли ВПК. Форсированными темпами развива­лось Производство пластмасс, радиоэлектроника, производство вычислительных машин и устройств. Формировались новые промышленные центры: аэрокосмический, ядерный, электронной промышленности.

Структурная перестройка народного хозяйства отвечала задачам западноевропейской интеграции.

Изменения затронули и аграрный сектор. В 1954 г. доля за­нятого в сельском хозяйстве населения страны составляла 27%, в 1968 г. она снизилась до 15%. Резко возросла товарность сек­тора. Франция вышла на 2-е место в мире по экспорту сельско­хозяйственной продукции, уступая лишь США. Она стала круп­нейшим экспортером молочных продуктов и вина и единствен­ным в Западной Европе поставщиком зерновых.

В 60-е годы отчетливо проявилась экспортная ориентация страны. Производство на внешний рынок росло приблизительно в 1,2 раза быстрее, чем личное потребление. Улучшилась струк­тура внешнеторгового оборота. К середине 60-х годов исчез тра­диционный для Франции внешнеторговый дефицит.

Правительство поощряло деятельность наиболее крупных промышленно-финансовых объединений. Формировались отрас­левые монополии в области металлургии, химии, производ­ства стекла, стройматериалов. Ведущей формой монополисти­ческих объединений становится финансовая группа, представ­лявшая объединение формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга.

По мере того как монополии укреплялись, государствен­ная опека становилась обременительной. Монополии требова­ли от государства отхода от политики «дирижизма». Голлистстское правительство постепенно брало курс на либерализацию режима планирования.

Сразу после прихода к власти голлисты взяли курс на воз­вращение «бежавших» из страны капиталов. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине (1901-1994) в 1958 г. Выгод­ные условия займа, в основном для крупного капитала, обеспе­чили казне 294 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. Государство смогло скупить 150 т золота на сумму 190 млн долл., или 77 млрд франков, что позво­лило перейти к укреплению национальной валюты. Правительство в конце 50-х годов урезает ассигнования по социальным статьям, отменяет ряд субсидий на товары широ­кого потребления, сокращает дотации убыточным национали­зированным предприятиям, отменяет льготный режим закупку сельскохозяйственной продукции и т. д. К 1960 г. государственные золотые и валютные резервы значительно превысили обшую сумму внешнего государственного долга. Правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженно­сти. В январе 1960 г. была введена новая денежная единица — новый франк, равный 100 старым. Оздоровление финансовой системы позволило более активно проводить политику «индус­триального императива».

Реформа экономики в послевоенной Японии

Япония проиграла Вторую мировую войну. Она капитули­ровала 2 сентября 1945 г. и была оккупирована американскими войсками.

Экономика страны находилась в состоянии хаоса. Выпуск промышленной продукции в 1945 г. составил 28,5% от уровня 1935—1937 гг. В 1948 г. в других побежденных странах объем про­изводства приблизился к довоенному уровню, а в Японии он достиг только 52% от этого показателя. Японии не была предоставлена помощь, подобная плану Маршалла — Запад ограничился гуманитарной помощью в раз­мере 2,2 млрд долл. Кроме того, были сведены к минимуму репарации, наложенные на Японию после окончания войны. В Японии не проводилась приватизация. Военный контроль, введенный в 1939—1941 гг., не ликвидировал частной собствен­ности, а только ограничил ее свободу. Размеры инфляции были чрезвычайными — к 1952 г. 1500% от послевоенного уровня. Денежная реформа 1946 г. не приос­тановила этот процесс. Путь национализации промышленности оккупационной ад­министрацией был отвергнут и осуществлен так называемый «обратный курс». Подобное название реформ было связано с тем что США не удалось опереться на гоминьдановский Китай. Цель «обратного курса»: обеспечение стратегического союза с японской буржуазией и превращение Японии в «мастерскую Азии».

Программа «обратного курса» была разработана предста­вителями американской монополии — банкирами Дж. Доджем и К. Шоупом. Реформированию в годы оккупации (1946—1952) подвер­гались все стороны жизни: общественный строй, государствен­ное устройство. Было реорганизовано правительство, через которое действовала оккупационная администрация во главе с американским генералом Д. Макартуром (1880—1964). Главной из реформ стал роспуск дзайбацу (1947—1948 гг.), т. е. холдингов, державших акции закрытых вертикальных кон­цернов. Были разукрупнены промышленные и торговые ком­пании. Акции пущены в свободную продажу. Благодаря разук­рупнению образовались новые фирмы. Антимонопольным за­коном 1947 г. были запрещены холдинги, введен контроль над слияниями фирм, ограничено взаимное держание акций. Эти меры закладывали основы конкурентной экономики.

Земельная реформа (1947—1950 гг.) состояла в выкупе госу­дарством помещичьей земли с последующей продажей ее арен­даторам-крестьянам. Размеры участков ограничивались 1 га. К 1950 г. крестьянам перешло 80% всей арендной земли. В Японии сформировался слой свободных мелких фермеров. Дво­рянство как класс перестало существовать. В Японии типич­ным стало частное крестьянское хозяйство на своей соб­ственной земле. Земельная реформа способствовала увеличе­нию емкости внутреннего рынка, высвободила значитель­ные трудовые ресурсы. В 1950 г. была осуществлена радикальная бюджетная рефор­ма. Вводились принципы строгого балансирования статей бюд­жета и его бездефицитности. Были прекращены выплаты ком­пенсации военным заводам за конверсию. Убыточным пред­приятиям не предоставлялись субсидии. Денежная эмиссия ста­вилась под контроль. Был принят единый фиксированный ва­лютный курс (без обратимости иены). Японским предприятиям и банкам разрешалось вести операции на внешнем рынке.

Преобразования включали структурную перестройку эко­номики. Поскольку Япония, располагая большим трудовым потенциалом, оказалась изолированной от мировой экономики, при­ создании многоотраслевой комплекс всех современных перерабатывающих отраслей с учетом обеспечения экспорта (замещение импорта). При перестройке японской экономики был использован опыт прямого контроля и активной роли правительства в фор­мировании структуры промышленности. В Японии сочетались механизмы рыночного хозяйства с государственной поддерж­кой частного накопления. Государство применяло селективные налоговые и кредитные льготы, выборочный контроль над со­ставом конкурентов в отраслях. По мере развития структурной перестройки отраслевые приоритеты менялись. В 50-е годы в центре находились базовые отрасли: металлургия, химия, гид­роэнергетика, судостроение, торговый флот. В начале 60-х го­дов — автомобильная промышленность, нефтепереработка и нефтехимия. В конце 60-х годов — электроника. Структурная перестройка прошла при сверхвысоких темпах — за 1955—1970 гг. среднегодовой прирост ВНП превышал 11%, норма валово­го накопления приближалась к 35% и была самой высокой из ведущих капиталистических стран.

В рамках реформы Доджа действовал полный государствен­ный контроль над всей системой внешнеэкономических свя­зей: распределение по лимиту средств на оплату импорта в соответствии с отраслевыми приоритетами; ограничение при­тока иностранных капиталовложений и поощрение импорта технологий. Контроль государства охранял промышленность от внешней конкуренции, ограждал от разрушительных валют­ных дефицитов и расстройства денежной системы. Контроль над внешнеэкономическими связями действовал 22 года, его «либерализация» длилась 10 лет. Она включала поэтапную от­мену ограничений на импорт продукции конкурентоспособ­ных отраслей. Только в 1971 г. была введена полная обратимость иены.

За тридцать послевоенных лет Япония, бедная, с гиперт­рофированной военной индустрией страна, превратилась в ве­ликую экономическую державу. Она занимает одно из первых ^мест в мире по развитию производительных сил, научно-тех­ническому потенциалу, накопленному материальному богат­ству и уровню жизни населения. Большую роль сыграли и другие реформы. Принятие Кодекса о труде, легализация профсоюзных свобод, реформа школьного обучения помогли подготовить квалифицированную рабочую силу. Формировался современный средний класс, куд_а вошли свободные предприниматели, менеджеры, инженерно» техническая интеллигенция, квалифицированные рабочие ц служащие. Огромную роль сыграло развитие производства, рас. считанного на массовое потребление.

«Японское экономическое чудо» позволило стране к 70-м годам выйти на второе место в мире. Японская экономика пре­одолела нефтяной кризис и перешла на умеренные темпы ро­ста — на уровне 4—5% в год. В 1988 г. ВНП на душу населения Японии превысил соответствующий американский показатель, за 1990 г. его прирост составил 5—6% против 0,9% США. Япония — пример проведения гибкой государственной по­литики, постепенно смягчающейся и перешедшей в 80-е годы к «дерегулированию».

На протяжении 80-х — начала 90-х гг. во всех развитых капи­талистических странах экономическую политику, теоретической основой которой было неокейнсианство, вытеснила экономи­ческая политика, базирующаяся на неоклассицизме. Основны­ми постулатами неокейнсианства, бывшего господствовавшим направлением немарксистской экономической мысли в разви­тых странах капитализма, были: а) тезис о неспособности пре­одоления циклического характера развития экономики и обес­печения устойчивого экономического роста механизмами рыноч­ной конкуренции; б) тезис о необходимости государственного вмешательства в экономическую жизнь и регулирования через механизмы государственного бюджета совокупного рыночного опроса; в) тезис об определяющем значении потребительского спроса для динамики экономического развития. Но экономичес­кая политика, опиравшаяся на рекомендации неокейнсианства, способствовавшая преодолению экономической разрухи, порож­денной Второй мировой войной, и восстановлению экономи­ки, оказалась не в состоянии предотвратить или существенно смягчить циклические экономические кризисы 60—70 годов. В поисках путей выхода из значительно ухудшавшихся условий воспроизводства правительства развитых капиталистических стран обратились к концепции противоборствовавшего с неокейнсианством — неоклассического (неоконсервативного) направления немарксистской экономической мысли. Неокейнсианской кон­цепции спроса неоклассицизм противопоставил концепцию сбе­режения. Основными идеями неоклассицизма (неоконсерватиз­ма) являются выдвижение на первый план задач рационализа капитала. Научно-техническая революция объективно требовала и стимулировала значительные структурные преобразования, создание отраслей высокой технологии, коренную переквалификацию кадров и новый подход к решению экологи­ческих и социальных проблем. Идеи неоклассицизма (неоконсерватизма) нашли наибо­лее полное отражение в экономических реформах, осуществ­ленных республиканским правительством Р. Рейгана (США) и консервативным правительством М. Тэтчер (Великобритания).

Лекция № 10. Экономика в конце 20 века.

Экономическая реформа Р. Рейгана 1981-1988 гг. в США («рейганомика»)

В 1980—1982 гг. экономику США охватил экономический кризис. Экономическая программа администрации Р. Рейгана

содержала:

1. Сокращение налога на корпорации и личных подоходных

налогов.

2. Сокращение расходов госбюджета на социальные про­граммы.

3. Жесткую кредитно-денежную политику как средство пре­дотвращения и преодоления инфляции.

В обрабатывающей промышленности бездействовали 30% производственных мощностей. Особенно значительно кризис поразил автомобильную промышленность, жилищное строи­тельство, отрасли, выпускающие предметы потребления. Без­работица составила более 10% рабочей силы. Первым шагом экономической политики Рейгана стало сокращение налогов. Закон, принятый Конгрессом, устанав­ливал снижение подоходных налогов на 25% в течение трех лет и сокращение федеральных расходов на социальные услуги.

В соответствии с концепцией неоклассицизма правитель­ство Р. Рейгана рассчитывало на то, что снижение налоговых ставок увеличит инвестиции в производство, создаст новые Рабочие места, увеличит национальный продукт и налоговую и тем самым увеличит доходы бюджета. Одновременно была выдвинута программа «нового феде­рализма», которая разделяла функции федеральных, штатных и местных органов власти. Правительствам штатов передава­ясь благотворительные программы — помощь многодетным семьям и социальные программы и талоны на питание. Феде­ральное правительство отвечало только за медицинскую по­мощь бедным и создание фонда для их дополнительного фи­нансирования в течение четырех лет.

К концу первого срока правления администрации Рейгана были достигнуты некоторые экономические успехи. Инфляция упала до 4%. Федеральная резервная система США ослабила политику сдерживания денежных средств и несколько снизила процентные ставки, облегчив финансирование покупок домов и автомобилей. Безработица сократилась с 10 до 8% рабочей силы, однако снижение налоговых ставок не привело к ожида­емому росту инвестиций в экономику. Значительно вырос де­фицит государственного бюджета. Основные цели внутренней политики Рейгана — сократить сферу деятельности федерального правительства, в особенно­сти в социальной области, уменьшить подоходные налоги оставались неизменными и во время второго срока его пребы­вания в Белом доме.

Закон о подоходном налоге 1986 г. снизил наиболее вы­сокую ставку личного подоходного налога с 50 до 28%, а налога на прибыли корпораций — с 46 до 34%. Закон освобо­дил 6 млн граждан с низкими доходами от уплаты федераль­ных налогов. Новый закон подрывал принцип прогрессивно­го налогообложения, предусматривая, что лица с высокими доходами будут платить больший процент, чем лица с низ­кими доходами. Были установлены только две ставки: 15% -низшая и 28% — высшая. В 1983 г. в США начался семилетний хозяйственный подъем. Он проходил в условиях структурной перестройки экономики, связанной с научно-технической революцией. Реальные инве­стиции в технику обработки информации (ЭВМ, оборудование связи, контрольно-измерительные и научные приборы) воз­растали ежегодно в среднем на 13%. В итоге реальный объем ВНП и продукция производства в 1989 г. превысили уровень 1979 г. почти на 28%, объем личного потребления вырос на 1/3, с увеличением численности заня­тых, было создано более 17 млн рабочих мест, главным обра­зом в отраслях сферы услуг. Уровень безработицы снизился до 5%. Потребительский спрос явился стимулом хозяйственного подъема. Стабилизация курса доллара на сравнительно низком уров­не относительно валют других стран позволила привлечь огромные финансовые ресурсы других стран. Вместе с тем за период 1980-1989 гг. доходы самых богатых американцев, составивших 1 % от общей численности населения, почти удвоились, а у 70% американцев возросли в гораздо меньшей степени.

Соединенные Штаты, имевшие в середине 60-х годов са­мый высокий в мире показатель ВНП на душу населения, к 1987 г. были по этому показателю превзойдены 10 странами. Средняя заработная плата американцев к началу 90-х годов находилась на самом низком уровне за последние тридцать лет. Ослабли конкурентные позиции США в мировой эконо­мике. США потеряли статус чистого кредитора, сохранявший­ся с 1917 г., и стали чистым должником.

В конце 80-х годов экономика США вступила в период рез­кого замедления темпов роста. За 1989—1992 гг. среднегодовой прирост реального объема ВВП составил около 1% против 3,8% в среднем за 1982-1988 гг.

Экономика США стала испытывать перегрузки в связи с обслуживанием огромной задолженности, накопленной за годы подъема. В 1992 г. совокупная нефинансовая задолженность на­селения, государства, корпораций составила около двух объе­мов ВНП. Все это сказалось на ослаблении потребительского спроса. Спад с октября 1990 г. по март 1991 г. привел к сокраще­нию промышленного производства на 2%. В 1991 г. в автомо­бильной промышленности объем производства сократился по сравнению с 1988 г. на 14,3%, в металлургической промышлен­ности за тот же период — на 9,7%, продукция деревообработки сократилась на 10%, металлоконструкций - на 6,4%, бытовой техники, ковровых изделий и мебели — на 27%. Вместе с тем вывоз оборудования возрастал ежегодно на 12%, обеспечивая общие высокие темпы роста экспорта. В то же время рост им­порта США замедлился. В 1991 г. дефицит торгового баланса уменьшился до 74 млрд долл. против 159,7 млрд в 1987 г. Пла­тежный баланс был сведен с минимальным за десятилетие Дефицитом. Началось сокращение занятости в сфере услуг, сред­няя норма безработицы достигла 7,3% рабочей силы. Острой экономической проблемой начала 90-х годов стал дефицит государственного бюджета, что привело к сокраще­нию инвестиционной активности в стране, вытеснению частныx заемщиков с рынка ссудных капиталов и превращению США в крупнейшего должника в мире.

Экономическая реформа консервативного

правительства М. Тэтчер 1979-1990 гг.

в Великобритании («тэтчеризм»)

Во второй половине 60—70 годов экономика Великобрита­нии находилась в крайне сложном положении. Бурно росли мо­нополии в наиболее современных отраслях производства, с дру­гой стороны, увеличился государственный сектор, охвативший в основном старые традиционные отрасли производства, и крайне медленно перестраивался под влиянием НТР. Попытки сокращения социальных расходов вызывали бурный протест со стороны могущественного профсоюзного движения. Жестокая конкуренция со стороны США и Японии заста­вила Англию вступить в ЕЭС, но этот шаг не разрешил всех накопившихся проблем. Таким образом, в 70-е годы Великобритания превратилась в застойное общество. Все ее главные соперники быстрее ухо­дили вперед.

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила М. Тэтчер.

М. Тэтчер намеревалась остановить прогресс долговремен­ного спада экономики путем политики «монетаризма»:

а) сокращение расходов и налогообложения;

б) отказ в субсидиях обанкротившимся предприятиям;

в) «приватизация» принадлежавших государству отраслей промышленности.

Одним из первых шагов, предпринятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили права профсоюзов на объявление забастовок. В 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы против забастовочных движений (забас­товки шахтеров в 1984-1985 гг., печатников в 1986 г. и др.).

В 1979 г. на долю национализированных отраслей промыш­ленности приходилось 10% валового национального продукта. Одним из важнейших элементов программы М. Тэтчер была приватизация ранее обобществленного сектора.

С августа 1984 г. по май 1987 г. в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. В октябре 1987 г. правительство провело продажу акций нефтя­ной компании «Бритиш петролеум», следующими отраслями национализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Государственным компаниям, которые не стали предме­том приватизации, были предоставлены большая хозяйствен­ная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями строились на основе кон­трактов. Цены на произведенные ими товары и услуги опреде­лялись условиями рынка.

Важным направлением в экономической программе кон­серваторов стал упор на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяй­ства Великобритании.

Правительство активно поддерживало и защищало транс­национальные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Специфической особенностью английской экономики была высокая степень «интернационализации» в ведущих отраслях производства. Только химическая и аэрокос­мическая отрасли опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. Остальные отрасли были связаны с международными корпорациями.

Следствием экономической политики М. Тэтчер был эко­номический рост страны в 80-е годы в среднем на уровне 3— 4% в год. За 80-е годы производительность труда в среднем росла на 2,5% в год. Англия, кроме Японии, была единствен­ной из развитых стран, где показатель роста эффективности использования основного капитала — капиталоотдача возрос по сравнению с 70-ми годами.

Важнейшими мероприятиями правительства М. Тэтчер были законы о снижении стандартной ставки подоходного налога, сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание.

Центральные министерства были сведены к минимуму. Сре­ди них практически не было отраслевых. Государство устраня­лось от прямого вмешательства в решение сугубо хозяйствен­ных задач.

Борьба с инфляцией привела к снижению ее с 16% (1980 г.) до 4% (1983 г.), а в последующие годы она колеба­лась в пределах 6%.

Подъем экономики начался с середины 1985 г.: потреби­тельские расходы населения выросли на 6,5%, частные капи­таловложения — до 10,3%. Быстро росло производство в базис­ных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленнос­ти а также в жилищном строительстве. Наибольший прирост капиталовложений в 1988 г. был за­фиксирован в автомобилестроении и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях.

В годы подъема усилился дисбаланс внешней торговли. Q 1985 г. темпы роста объема импорта товаров в 3 раза опережали рост экспорта. Повышение курса фунта стерлингов на 5,2% в 1988 г. ухудшило конкурентоспособность английских экспорте­ров и способствовало импорту готовых товаров. Это в итоге привело к дефициту платежного баланса.

Занятость в экономике возросла на 1,2%. Подавляющее большинство получивших работу трудились в сфере услуг, в обрабатывающей промышленности численность занятых сокра­тилась. Безработица снизилась с 9,8% (декабрь 1987 г.) до 6,8% (февраль 1989 г.).

Социально-экономическая политика правительства М. Тэт­чер вызывала, в то же время, разочарование и раздражение у многих англичан. В результате экономической политики прави­тельства в обществе усилилась социальная поляризация.

Правительство М. Тэтчер полностью отвергло концепцию «государства всеобщего благоденствия», которая исходила из высокого уровня налогообложения, прогрессивных ставок на­логообложения и включала такие компоненты, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, система государствен­ных пенсий и т.п. Эта концепция разделялась всеми послевоен­ными правительствами Великобритании. Консервативное прави­тельство М. Тэтчер решительно разрушило концепцию соци­альных гарантий «для всех» и заменило ее новой шкалой ценно­стей — индивидуалистской — «каждый за себя».

Сокращалась численность рабочего класса, занятого непос­редственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась социальная группа высокоопла­чиваемых менеджеров среднего уровня.

В 1990 г. М. Тэтчер подала в отставку, но новый премьер практически не изменил экономической программы М. Тэтчер. Тэтчеризм применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Британская модель неоконсерватизма подтвердила, что капитализм оказался гибкой системой, спо­собной приспосабливаться к изменяющимся социально-эконо­мическим условиям, перестраиваться и модернизироваться.

МИРОВАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛИЗМА.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ

И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, АЗИИ И АМЕРИКИ

В 40-Х-80-Х ГОДАХ XX СТОЛЕТИЯ

Конспект Мировая социалистическая система хозяйства. Возникновение мировой социалистической системы

Конспект Экономическое развитие Болгарской Народной Республики

Конспект Экономическое развитие Венгерской Народной Республики

Конспект Экономическое развитие Социалистической Республики Вьетнам

Конспект Экономическое развитие Германской Демократи­ческой Республики

Конспект Экономическое развитие Польской Народной Республики

Конспект Экономическое развитие Корейской Народно-Демократической Республики

Конспект Экономическое развитие Китайской Народной Республики

Конспект Экономическое развитие Республики Куба

Конспект Экономическое развитие Социалистической Республики Румыния

Конспект Экономическое развитие Чехословацкой Социа-, листической Республика

Конспект лекции Мировая социалистическая система хозяйства.

Возникновение мировой социалистической системы

На путь строительства социализма вступили народы Алба­нии Болгарии, Венгрии, Германской Демократической Рес­публики, Вьетнама, Китая, Корейской Народно-Демократи­ческой Республики, Польши, Румынии, Чехословакии, Юго­славии, а еще раньше — Монголии. Сложилась мировая соци­алистическая система хозяйства.

В 1959 г. победила народная революция на Кубе. Была со­здана Республика Куба. В 1975 г. была провозглашена Лаосская Народно-Демократическая Республика, вставшая на путь стро­ительства социализма.

Образование мировой системы социализма — результат прежде всего внутреннего развития этих стран.

Важной предпосылкой образования мировой социалисти­ческой системы явилось то, что Советская Армия принесла освобождение от фашистского ига народам многих стран.

Советский Союз стал ядром формирующейся социалисти­ческой системы мирового хозяйства. Оказывая экономическую помощь странам народной демократии, он содействовал быс­трому восстановлению их народного хозяйства и успешному строительству социализма.

В развитии мировой системы социализма, социалистичес­кого содружества может быть выделено несколько этапов.

Первый этап (1944—1948 гг.) характеризуется укреплением народно-демократического строя в странах, отпавших от сис­темы империализма. В большинстве стран к концу этого пери­ода на первый план выдвигаются задачи социалистического этапа революции. В государствах, входящих в мировую систе­му, складывается однотипная политическая основа. Положено также начало формирования нового типа международных эко­номических отношений.

Второй этап (1949—1959 гг.) характеризуется осуществле­нием коренных социалистических преобразований, обеспечив­ших утверждение социалистических производственных отноше-^ний, создание промышленных предприятий, транспорта, бан­ков, проведение индустриализации, кооперирования сельского хозяйства.

Болгария, Польша, Румыния, Венгрия превратились из а в индустриально-аграрные. Чехословакия и ГДР, имевшие и прежде развитую промышленность, освоили новые современные отрасли. Социалистические страны стали однотип­ными в экономическом отношении.

Третий этап (60-е годы) отмечен тем, что многие страны завершили создание основ социализма.

Расширяется сфера международных социалистических про-изводственных отношений. Страны СЭВ начинают проведение экономических реформ, совершенствуют системы планирова­ния и управления народным хозяйством.

Четвертый этап (70-е годы—начало 80-х годов) характе­ризуется переходом к социалистической экономической ин­теграции, разработкой и принятием Комплексной программы углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ.

Мировая система социализма — это социальное, экономи­ческое и политическое содружество свободных, суверенных народов, объединенных общностью интересов и целей, тесны­ми узами международной социалистической солидарности.

Важное место в укреплении этого содружества играли эко­номические связи социалистических стран, представлявшие но­вый тип межгосударственных экономических отношений. Эко­номическое сотрудничество социалистических стран, его фор­мы постоянно развивались, совершенствовались.

В первые послевоенные годы преимущественное значение имело военно-политическое сотрудничество. Сотрудничество в экономической области служило целям укрепления социалис­тических форм и восстановления разрушенного войной народ­ного хозяйства этих стран.

Большое значение для успешного решения этих задач име­ли договоры о дружбе и сотрудничестве и взаимной помощи, заключенные еще в годы войны и в первые послевоенные годы между СССР и другими социалистическими странами.

В начале второго этапа развития мировой социалистичес­кой системы большое значение имело создание в 1949 г. Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Учредителями СЭВ были Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Советский Союз, Че­хословакия. В феврале 1949 г. в СЭВ была принята Албания, в октябре 1960 г. — Монголия. С 1964 г. Социалистическая Феде­ративная Республика Югославия сотрудничает в рамках СЭВ по вопросам, представляющим взаимный интерес для страН-членов СЭВ и СФРЮ в области внешней торговли, валютно взнсовых отношений, черной и цветной металлургии, ма-иностроения, химической промышленности, в координации учных и технических исследований. С 1972 г. Республика Куба тала членом СЭВ, а с июня 1978 г. — Социалистическая Рес­публика Вьетнам. В качестве наблюдателей на основе соглаше­ний в работе органов СЭВ принимали участие КНДР, ЛНДР и НДРЙ. Многосторонние связи были установлены с Народной республикой Анголой и Социалистической Эфиопией.

СЭВ была открытой организацией, и в ней могли прини­мать участие страны, которые разделяли цели и принципы Со­вета и были согласны принять на себя обязательства, содержа­щиеся в Уставе СЭВ. СЭВ активно сотрудничал на основе спе­циальных соглашений с Финляндией (с 1973 г.), Ираком (с 1975 г.), Мексикой (с 1975 г.).

Экономическое сотрудничество социалистических стран выступало в различных формах: совместной плановой деятель­ности, производственного кооперирования и специализации, научно-технического сотрудничества, совместного сооружения и эксплуатации промышленных и транспортных объектов, то­варообмена и международных расчетов.

Ведущую роль в планомерной организации социалистичес­кой системы мирового хозяйства играли сотрудничество в об­ласти плановой деятельности, и прежде всего координация на­роднохозяйственных планов, согласованное планирование и прогнозирование, консультации по вопросам экономической политики, совершенствование методов планирования и управ­ления хозяйством, особенно в части, направленной на интен­сификацию международного сотрудничества.

В рамках всемирного хозяйства сложилось новое социалис­тическое международное разделение труда.

Разделение труда в мировой системе социализма принци­пиально отличалось от капиталистического разделения труда между странами. Добровольное сотрудничество и взаимопомощь равноправных и суверенных государств на основе международ­ного социалистического разделения труда создавали условия для развития нового мирового хозяйства, отвечающего инте­ресам всех социалистических стран. Коренной чертой междуна­родного социалистического разделения труда являлся планоный характер его развития.

Мировой социалистический рынок. Мировой социалистичес­ки рынок принципиально отличался от мирового капиталисче рынка. На нем не было стихийного движения товарных масс и постоянных колебаний цен. Торговые отношения основывались на принципах эквивалентности и взаимной вы­годы.

Внешняя торговля являлась монополией государства. Цены на социалистическом рынке складывались не стихийно, а ус­танавливались в плановом порядке, с учетом экономических интересов всех участников товарооборота.

Кредиты, предоставлявшиеся социалистическими страна­ми друг другу, являлись формой взаимной братской помощи и направлялись на подъем их экономики. Предоставление креди­тов являлось важным элементом взаимного согласования на­роднохозяйственных планов. Кредиты предоставлялись на ос­нове полного равноправия или на льготных для стран-заемщи­ков условиях.

С 1964 г. начала действовала новая система многосторонних расчетов между странами-членами СЭВ. Эти расчеты произво­дились на основе коллективной валюты — переводного рубля. Операции по этим расчетам осуществлялись Международным банком экономического сотрудничества (МВЭС), который по своей форме являлся акционерным банком. С 1 января 1970 г. был образован Международный инвестиционный банк (МИБ).

В начале 70-х годов страны-члены СЭВ перешли к новому этапу развития — социалистической экономической интегра­ции.

Социалистическая экономическая интеграция — новый этап в развитии межгосударственных производственных отношений на основе более широкой и глубокой координации народнохо­зяйственных планов, совместного планирования, устойчивых и всесторонних международных отношений обмена и т.д.

В Комплексной программе было определено, что основ­ным методом организации, сотрудничества и углубления меж­дународного социалистического разделения труда являлось со­трудничество в области плановой деятельности, и особенно координации планов.

Координация народнохозяйственных планов позволяла положительно решать проблемы обеспечения топливно-энер­гетическими, сырьевыми ресурсами, машинами и оборудова­нием, а также рынками сбыта продукции.

В Комплексной программе важное место занимал раздел о научно-техническом сотрудничестве.

Велись работы по проблеме охраны природы и рациональ­ного использования природных ресурсов.

Комплексная программа научно-технического прогресса тран СЭВ помогла сосредоточить усилия на основных решаю­щие направлениях развития техники — электронике, произ­водстве средств автоматизации, включая гибкие автоматизи­рованные системы, атомной энергетике, создании новых ви­дов материалов и технологий, биотехнологии.

Объективным процессом развития мировой социалисти­ческой системы являлись сближение уровней и выравнива­ние темпов экономического развития братских стран. Мно­гие европейские страны из аграрных превратились в индуст­риально-аграрные.

Страны Варшавского договора выдвинули ряд конструк­тивных предложений, направленных на оздоровление между­народной обстановки, развитие международных экономичес­ких отношений, обеспечение экономической безопасности. Концентрированное выражение эти предложения получили в декларации стран-членов Совета Экономической Взаимопомо­щи «Сохранение мира и международное экономическое со­трудничество».

На основе осуществления социалистической экономичес­кой интеграции страны социалистического содружества дос­тигли выдающихся успехов.

Конспект Экономическое развитие Болгарской Народной Республики

До победы социалистической революции (1944 г.) Болга­рия являлась аграрно-сырьевым придатком развитых европей­ских капиталистических государств. Основную часть националь­ного дохода накануне Второй мировой войны 1939—1945 гг. да­вало низкотоварное сельское хозяйство. По последней довоен­ной переписи 1934 г. в сельском хозяйстве было занято 79,7%, в промышленности и кустарном производстве — 8,3%, на транс­порте и связи — 1,2%, в торговле и финансах — 2,3% самодея­тельного населения.

В 1939 г. в промышленности было занято 112 тыс. человек, а в кустарном производстве — около 146 тыс. человек. Обрабатываемая земля была собственностью примерно 1 млн земле­дельческих хозяйств. 9 сентября 1944 г. в стране была установлена народно-де мократическая власть. Объем буржуазно-демократических пре-образований, которые предстояло провести в Болгарии, был незначительным в связи с отсутствием в стране помещичьего землевладения и почти полным уничтожением феодальных по­рядков при освобождении Болгарии от османского ига. Глав­ной задачей было в короткие сроки ликвидировать экономи­ческую базу капитализма в стране и заложить основы социали­стического общества, попутно решая общедемократические за­дачи.

Правительство Отечественного фронта провело ряд корен­ных демократических преобразований. Были преданы народно­му суду фашисты и военные преступники, конфисковано их имущество, распущены фашистские организации, полиция, создана народная милиция. Была проведена чистка государ­ственного аппарата от профашистских элементов, ликвидиро­ваны частные монополии, введено новое трудовое законода­тельство, объявлена война фашистской Германии.

Части болгарской армии участвовали в операциях по осво­бождению Югославии, Венгрии и Австрии.

18 ноября 1945 г. были проведены выборы в Народное Со­брание страны. Оно приняло ряд законов: о трудовой земель­ной собственности (аграрная реформа, 12 марта 1946 г.), о прогрессивно-подоходном налоге (27 сентября 1946 г.) и др. 8 сентября 1946 г. был проведен всенародный референдум о форме правления. В результате его была ликвидирована монархия и провозглашена Болгарская Народная Республика (15 сентября 1946 г.). 4 декабря Великое народное собрание утвердило кон­ституцию НРБ. В конце декабря 1947 г. народно-демократичес­кое правительство осуществило национализацию промышлен­ных предприятий, шахт и частных банков, установило госу­дарственную монополию внешней и оптовой внутренней тор­говли.

В результате выполнения двухлетнего народнохозяйствен­ного плана (1947—1948 гг.) была решена задача восстановле­ния народного хозяйства. Утвержденный пятилетний народно­хозяйственный план (1949—1953 гг.) предусматривал индуст­риализацию и электрификацию страны, кооперирование и ме­ханизацию ее сельского хозяйства, определял главные задачи строительства основ социализма. В области промышленности план был выполнен за 3 года и 10 месяцев; были созданы пред­посылки для превращения Болгарии из отсталой аграрной в развитую индустриально-аграрную страну. В 1949—1952 гг. было реконструировано и введено в эксплуатацию свыше 700 промышленных предприятий. Выпуск промышленной продукции в 1952 г. возрос более чем в 2 раза по сравнению с 1948 г. и более чем в 4 раза по сравнению с довоенным 1939 г. Созданы новые промышленные районы и поселения (Цимит-ровград, Мадан, Рудозем).

Значительные успехи были достигнуты в области сельского хозяйства: кооперирование проводилось без предварительной наиионализации земли, в форме трудовых кооперативных зем­ледельческих хозяйств (ТКЗХ). Они объединили к концу 1952 г. более 50% крестьянских хозяйств, 60% обрабатываемых пло­щадей.

В результате выполнения второго пятилетнего плана разви­тия народного хозяйства (1953—1957 гг.) Болгария преврати­лась в социалистическую индустриально-аграрную страну с крупным кооперированным и механизированным сельским хозяйством.

К 1958 г. ТКЗХ охватывали 92% обрабатываемой площади. Социалистическая перестройка экономики привела к корен­ным изменениям в классовой структуре Болгарии. В стране ста­ло два дружественных класса: рабочие и крестьяне — члены кооперативов и связанная с ними народная интеллигенция.

Третий пятилетний план (1958—1962 гг.) был выполнен по основным показателям за 3 года. В 1960 г. общий объем про­мышленной продукции по сравнению с 1957 г. возрос на 68%, а сельского хозяйства — на 21,2%. По сравнению с 1948 г. наци­ональный доход увеличился в 1960 г. почти в 3 раза. Была лик­видирована неграмотность населения в возрасте до 50 лет; обу­чением в начальных школах охвачены почти все дети школьно­го возраста.

Были реконструированы старые и созданы новые отрасли болгарской промышленности (машиностроение, энергетика, химическая промышленность и др.). Установилось взаимовы­годное сотрудничество с СССР и другими странами, входящи­ми в СЭВ.

За период 4-й пятилетки (1961—1965 гг.) основные произ­водственные фонды возросли на 75%, общественный продукт — ^На 51%_{( а} национальный доход — на 38%. Быстро развивались

отрасли тяжелой промышленности — энергетика, чер-^ая и цветная металлургия, машиностроение и химическая ^пРомышленность. В 1964 г. начала внедряться новая система, ориентированная на повышение эффективности производства путем максимального использования экономических стимулов и возрастания роли хозяйственного расчета.

После победы в Болгарии социалистической революции народной властью были осуществлены коренные социально-экономические преобразования. За годы социалистическою строительства Болгария превратилась из отсталой аграрной в индустриально-аграрную страну с развитой современной про­мышленностью и крупным кооперированным и механизиро­ванным сельским хозяйством. За 1939-1969 гг. доля экономи­чески активного населения, занятого в промышленности, уве­личилась до 30%, а занятого в сельском хозяйстве — сократи­лась до 38%. В 1969 г. по сравнению с довоенным уровнем объем промышленной продукции возрос в 33 раза, объем сельскохо­зяйственной продукции — в 2 раза. В совокупном обществен­ном продукте промышленности и сельского хозяйства доля про­мышленности увеличилась с 25 до 79,6%.

Для промышленности Болгарии оставалась характерной зна­чительная роль сельскохозяйственного сырья. На темпы разви­тия, отраслевую и территориальную структуру хозяйства бла­готворное воздлействие оказывало широкое участие Болгарии в международном социалистическом разделении труда. На этой основе особенно быстро развивались металлургия, машиностро­ение, топливно-энергетическая и химическая промышленность, интенсифицировались старые отрасли промышленности и сель­ское хозяйство. Болгария выступала на мировом рынке уже не только поставщиком сельскохозяйственных товаров и продук­тов их переработки, но все больше как поставщик машино­строительной, электротехнической и химической продукции.

Экономическое развитие Венгерской Народной Республики

В 1947 г. в собственность государства перешли банки, часть тяжелой промышленности, остававшаяся до этих пор в частной собственности, и важнейшие транспортные предприятия. По­зднее, в марте 1948 г., в общенародную собственность перешли все предприятия, на которых было занято 100 и более рабочих. Победа социалистической революции в Венгрии открыла для социалистических преобразований в стране.

Полностью была ликвидирована безработица.

Банковская система, внешняя и оптовая торговля к концу 1049 г- стали государственными. В период после 1956 г. промыш-енное производство увеличивалось из года в год высокими темпами (8—14%). Венгрия из отсталой аграрной страны пре­вратилась в индустриально-аграрную.

Большое развитие получила угольная промышленность. Если _в 1938 г. выработка электроэнергии составила 1,4 млрд кВт-ч, то в 1965 г. — 11,2 млрд кВт-ч.

На базе имеющихся запасов бокситов (по запасам которых Венгрия занимает одно из первых мест в мире, по добыче — пятое место в мире) получила быстрое развитие алюминиевая промышленность: если в 1938 г. было произведено 6,7 тыс. т глинозема и 1,3 тыс. т алюминия, то в 1965 г. производство глинозема составило 267 тыс. т, а выплавка алюминия — 58,1

тыс. т.

В 1958 г. выпуск продукции машиностроительной промыш­ленности был в 3 с лишним раза больше, чем в 1949 г. Если же взять индекс машиностроения и металлообработки в 1950 г. равным 100, то в 1955 г. он составил 199, а в 1965 г. — 485.

В Венгрии были созданы новые отрасли машиностроения — станкостроение, производство автобусов, строительное маши­ностроение, освоено производство шарикоподшипников. Боль­шие успехи были достигнуты в транспортном машинострое­нии и электротехнической промышленности. Значительная часть продукции машиностроения шла на внешний рынок.

Одной из ключевых отраслей народного хозяйства Венгрии являлась химическая промышленность. За годы народно-демок­ратической власти значительные успехи были достигнуты в развитии легкой и пищевой промышленности.

В 1945 г. в Венгрии возникли первые объединения крестьян по совместной обработке земли. В 1959 г. и в начале 1960 г. в области социалистического преобразования сельского хозяй­ства были достигнуты значительные успехи: в 4419 кооперати­вах объединялось 881,8 тыс. человек, и эти кооперативы обра­батывали 60,6% всей пахотной земли. Удельный вес социалис­тического сектора в сельскохозяйственной площади в 1960 г. составлял 90%.

В конце 1956 г. и в начале 1957 г. в Венгрии была отмене­на система обязательных государственных поставок и обязательного страхования посевов, прекращено детальное, из­лишне централизованное планирование посевных площадей под разными культурами. В 1958—1960 гг. валовая продукц_Ия сельского хозяйства на 15—20% превысила довоенный ур₀. вень.

Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в 1982 г достиг 15 069 тыс. т, т.е. более чем в 2 раза превысил среднего­довой их сбор за 1961—1965 гг., который составлял 6905 тыс. т.

XIII съезд ВСРП (март 1985 г.) определил дальнейшие за­дачи экономической политики на предстоящий период, кото­рые состояли в продолжении строительства социалистического общества, укреплении его материально-технической базы. С уче­том этих требований была разработана концепция индустриаль­ной политики и внешнеэкономической стратегии.

С середины 60-х годов в Венгрии, как и в ряде других социалистических стран, велись поиски путей совершенство­вания планирования, управления и всего хозяйственного ме­ханизма с целью перехода экономики на интенсивный путь развития. Хозяйственная реформа стала проводиться с 1 ян­варя 1968 г. путем одновременного введения ряда взаимосвя­занных мероприятий в области совершенствования планиро­вания, активизации экономических рычагов управления, изменения порядка материально-технического снабжения, усиления прямых связей между предприятиями. Экономичес­кий механизм, действовавший в Венгрии с 1968 г., сводился к следующему: сохранение определяющей роли народнохо­зяйственного плана и централизованного планирования как главного метода ведения социалистического хозяйства, в ре­ализации плана значительное место было отведено системе экономических рычагов.

Система планового руководства в ВНР сочетала централи­зованное планирование с широкой хозяйственной самостоя­тельностью предприятий.

В сельском хозяйстве одним из главных факторов увеличе­ния урожайности полей и продуктивности животноводства яв­лялось развитие объединений, в том числе индустриальных про­изводственных систем (ИПС). ИПС представляли собой свое­образные межхозяйственные организации, способствовавшие усилению концентрации сельскохозяйственного производства, внедрению индустриальных методов хозяйствования.

К началу 1983 г. национальный доход Венгрии по сравне­нию с периодом до освобождения увеличился более чем в за период с 1960 по 1982 гг. — в 2,9 раза. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих в государственном и коллективном секторах народного хозяйства с 1960 по 1982 гг.возросла в 9,3 раза, затраты на развитие здравоохранения, образования, культуры и пенсионное обеспечение ежегодно возроастали. Весь товарооборот в 1982 г. по сравнению с 1960 г. вы­рос в 6 раз.

Для экономической жизни ВНР важное значение имела внешняя торговля. По размеру оборота внешней торговли, приходящемуся на душу населения, Венгрия занимала в СЭВ третье место после Чехословакии и ГДР. СССР был круп­нейшим поставщиком топлива и сырья, необходимых для экономики ВНР. Он удовлетворял 61,2% ее импортных по­требностей в топливе и электроэнергии и более 40% потреб­ностей в сырьевых товарах. Из СССР в Венгрию поступало 22,3% машин и оборудования, закупаемых ею за рубежом. В свою очередь Венгрия поставляла в СССР машиностроитель­ную продукцию — автобусы «Икарус», АТС, технологичес­кие линии для различных отраслей промышленности, суда, дизельные поезда, сельскохозяйственные лаборатории, из­делия электроники и радиопромышленности. Широко были известны венгерские товары народного потребления — обувь, трикотаж, швейные изделия, медицинские приборы и ле­карства, свежие фрукты, консервы.

Венгрия торговала и с капиталистическими странами, пре­имущественно с европейскими (ФРГ, Австрией, Италией, Англией, Францией, Швейцарией, Голландией). Из развиваю­щихся стран наиболее важными торговыми партнерами Венг­рии являлись ОАР и Индия.

До Второй мировой войны самый большой удельный вес в венгерском экспорте занимали сельскохозяйственные и про­довольственные товары (на их долю приходилось 70% всего экспорта страны, а на долю машин и оборудования в готовой промышленной продукции — 19%). В послевоенный же период в экспорте Венгрии ведущее место занимали машины, обору­дование и транспортные средства: на их долю и долю других промышленных товаров приходилось 48,8% всего венгерского экспорта.

Значительное место в венгерском экспорте занимали сы-Рье и материалы, алюминиевый прокат и сырье для алюми­ниевой промышленности, черные металлы (чугун, прокат, ^тРУбы), различные химические товары, цемент, табак и др.

Конспект Экономическое развитие Социалистической Республики Вьетнам

Вьетнам начиная со II в. и по X в. н. э. был одной из провин­ций Китая. Вассальная зависимость от Китая сохранялась д₀ захвата Вьетнама французскими колонизаторами, которые на­вязали ему в 1787 г. первый кабальный договор. Однако захва­тить страну им удалось лишь во второй половине XIX в. Народы Вьетнама оказывали упорное сопротивление захватчикам. В пе­риод французского господства страна была аграрно-сырьевьм придатком Франции.

Отсталое сельское хозяйство основывалось на примитив­ной технике. Производились главным образом рис и кукуруза. Часть обрабатываемой площади была занята под плантациями каучука, который по своей стоимости занимал ведущее место в экспорте. В период Второй мировой войны территория Индо­китая была оккупирована японскими войсками.

Широкое национально-освободительное движение вьетнам­ского народа (1930—1945 гг.) привело в августе 1945 г. к победе революции. 2 сентября 1945 г. была обнародована Декларация независимости и официально провозглашена Демократическая Республика Вьетнам.

В марте 1946 г. Франция признала независимость Вьетнама, однако в декабре того же года она начала против него колони­альную войну, которая закончилась в 1954 г. победой вьетнам­ского народа.

В годы антиколониальной войны (войны Сопротивления) народная власть стала осуществлять социально-экономические преобразования в стране, была ликвидирована монархия, а го­сударственно-административный аппарат очищен от феодаль­ных элементов и старых колониальных чиновников.

4 декабря 1953 г. Национальное собрание приняло закон об аграрной реформе, которая получила особое развитие после установления мира в 1954 г. В итоге реформы помещики были ликвидированы как класс, крестьяне получили землю.

По решению Женевского совещания (1954 г.) территория Вьетнама временно была поделена на две части (северную и южную). Американские империалисты, вытеснив французских колонизаторов в Южном Вьетнаме, превратили его в колонию нового типа и военную базу США. Героическую борьбу вьет­намский народ развернул против американского империализ­ма и марионеточного сайгонского режима. В июне 1969 г. в ос-296

- ^денной зоне Южного Вьетнама была создана республика ый Вьетнам.

ный

После подписания Женевских соглашений (1954 г.) сразу же тали задачи мирного экономического и культурного развития. Р^дарственный социалистический сектор народного хозяйства 1957 г. стал давать 23,4% общей стоимости промышленной про­дукции. Были восстановлены и реконструированы основные про­мышленные предприятия (угольные шахты, цементный завод, текстильный комбинат и др.). В государственный сектор входили весь железнодорожный транспорт, все банки и капитальное стро­ительство. На его долю приходилось в оптовой торговле 61%, в розничной — 36%, во внешней торговле — 97%.

С конца 50-х годов страна переходит к плановому развитию экономики. В декабре 1958 г. был принят трехлетний план раз­вития народного хозяйства страны на 1958—1960 гг. В 1960 г. трехлетний план был успешно завершен.

Объем валовой продукции тяжелой промышленности в 1960 г. (по сравнению с 1957 г.) увеличился в 2,5 раза. Суще­ственное развитие получила легкая и пищевая промышленность.

На основе аграрной реформы и кооперирования в сельс­ком хозяйстве в 1959 г. в сравнении с 1955 г. валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 52,4%.

В сентябре 1960 г. был принят проект первого пятилетнего плана развития народного хозяйства ДРВ на 1961—1965 гг.

Показатели пятилетнего плана успешно выполнялись. Быст­ро развивались металлургия и машиностроение, электроэнерге­тическая, топливная, химическая промышленность. В годы гос­подства колонизаторов на территории ДРВ имелось 41 промыш­ленное предприятие, а в 1964 г. их было уже 1000, причем 200 были крупными современными производствами. Большую помощь ДРВ в создании промышленности оказывали СССР, Чехослова­кия и другие социалистические страны. Советский Союз на 1 ян­варя 1968 г. помогал строить в ДРВ 180 предприятий, сооруже­ний и других народнохозяйственных объектов. Наряду со строи­тельством новых промышленных предприятий осуществлялась ре­конструкция старых заводов и мастерских.

В пятилетнем плане уделялось большое внимание развитию транспорта: железнодорожного, шоссейного и водного. Были ^сДеланы первые шаги в развитии гражданской авиации и осво-^ении морских путей дальнего плавания.

В августе 1964 г. началась империалистическая агрессия США. ^еРоическая борьба народа Южного и Северного Вьетнама завершилась победой демократических, миролюбивых сил. В со, ответствии с Парижскими соглашениями 1973 г. вооруженная агрессия была прекращена. В трудных условиях народ Северно­го Вьетнама залечивал раны войны, восстанавливал и разви-вал экономику и культуру, в то же время постоянно оказывал материальную помощь населению Южного Вьетнама. 1975 г. оз. наменовался не только освобождением Сайгона и Южною Вьетнама, но и успешным выполнением задач послевоенного восстановления хозяйства в ДРВ.

К концу 1975 г. валовая продукция промышленности в сред­нем выросла на 200% по сравнению с 1961—1965 гг.

Восстанавливалось сельское хозяйство. В северной части страны валовая продукция сельского хозяйства в 1975 г. возрос­ла на 18% по сравнению с довоенным уровнем.

В Южном Вьетнаме была национализирована собственность бывшей правящей верхушки, реакционно настроенных поме­щиков. В руки государства перешли промышленные предприя­тия, принадлежавшие ранее империалистам и их приспешни­кам, бежавшим из страны. Были национализированы банки.

Открыто более 10 тыс. общеобразовательных школ. За годы народной власти на севере страны был подготовлен крупный отряд квалифицированных специалистов для всех отраслей на­родного хозяйства. Высокими темпами велась подготовка ква­лифицированных рабочих кадров.

В ходе выполнения второго пятилетнего плана (1976—1980 гг.) валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 19%. Производство промышленной продукции возросло на 13%, в том числе продукции производства средств производства — на 20%. В стране были построены сотни новых промышленных предприятий и других народнохозяйственных объектов.

Несмотря на три крайне неблагоприятных года, предше­ствовавших 1980 г., за период с 1975 г. по 1983 г. вся валовая продукция сельского хозяйства выросла на 36%, продукция растениеводства — на 36%, продукция животноводства — на 38%.

В настоящее время в стране в основном завершается пере­стройка частного капиталистического сектора экономики.

В сентябре 1976 г. правительство СРВ приняло постановле­ние о политике в отношении частнокапиталистической про­мышленности и .торговли. Сравнительно крупные и средние предприятия национальной буржуазии подлежали постепенно­му преобразованию в государственно-капиталистические. Шире применялись низшие формы государственного капитала - государство обеспечивало собственника предприятия топливом и закупало готовую продукцию. Владельцы предприятий уплачивали налог с фиксированной нормы при-й щи которая в промышленности составляла 15—25%. Кроме того 'с 17 июля 1976 г. был введен налог на сверхплановую

прибыль.

К концу 1978 г. всего на юге страны было преобразовано 1500 крупных и средних частнокапиталистических предприя­тий. В процессе ликвидации капиталистического сектора про­исходило укрупнение предприятий. Из 1500 указанных пред­приятий было образовано 650 объектов государственного и смешанного секторов. Промышленное производство на мелких предприятиях и ремесленное производство играло важную роль в экономике страны: в 1980 г. на их долю приходилось 42,4% обшей стоимости промышленной продукции страны, что на 23,4% больше, чем в 1975 г.

Вьетнам решал проблемы организации управления, пла­нирования в условиях низкого исходного уровня развития про­изводительных сил, аграрного перенаселения и дефицита внут­ренних источников накопления, необходимости проведения индустриализации и т.п.

Формирование организационных основ создания новой си­стемы управления началось в конце 60-х — начале 70-х годов. Но в масштабах всей страны эта задача стала решаться в 1975— 1976 гг.

В 70-е годы была взята линия на укрепление хозяйственных министерств и отраслевого метода управления и планирования. В 80-е годы началось создание объединений (комбинаты и объе­динения предприятий — ОП). Предприятия — члены ОП со­храняли полную самостоятельность, но непосредственно под­чинялись управленческому аппарату ОП.

В стране играла большую роль мелкая, кустарная промыш­ленность. Общее руководство ею осуществляла Федерация коо­перативов мелкой и кустарной промышленности.

В годы второй пятилетки произошли важные изменения в механизме управления сельским хозяйством. Крестьяне сдава­ли зерно государству по линии натурального продналога и обя­зательных поставок, за что получали необходимые промыш­ленные товары. Абсолютный объем натурального налога и за-^кУ^п°к определялся на пять лет и оставался неизменным вне ^авИсимости от роста производства. За период с 1975 по 1983 гг. произведенный национальной доход увеличился на 44%. За это же время среднегодовая чис­ленность рабочих и служащих в государственном секторе вы­росла на 40%. Около 1,5 млн человек были направлены в новые экономические зоны, где осуществлялись мелиоративные и другие работы.

Большое внимание уделялось развитию образования, здравоохранения, культуры и искусства. Практически ликвидиро­вана вековая неграмотность в Южном Вьетнаме. Улучшилось здравоохранение. Вьетнам получал постоянную помощь и под­держку со стороны Советского Союза и других стран социали­стического содружества. При содействии СССР было восста­новлено, реконструировано и построено около 200 народнохо­зяйственных объектов. СССР оказывал техническое содействие в развитии ведущих отраслей промышленности страны: элект­роэнергетики, горнодобывающей, металлургической, машино­строительной, химической промышленности, в капитальном строительстве, в развитии транспорта, ряда отраслей сельско­хозяйственного производства.

Объекты, построенные в СРВ при советском содействии, давали 89% добываемого угля, 76% станков, 35% всей выраба­тываемой электроэнергии, 100% суперфосфата, апатита и ме­таллорежущих инструментов, 25% кофе.

Оказывалась помощь в подготовке квалифицированных кадров специалистов и рабочих. В 1983 г. в 150 вузах и 33 городах Советского Союза обучалось около 5 тыс. вьетнамских студен­тов. Расширялись торговые связи СССР и СРВ.

В 1981—1985 гг. СССР и СРВ концентрировали внимание на развитии топливно-энергетических отраслей промышленности и транспорта, на обеспечении роста взаимного товарооборота за счет увеличения поставок из СССР машин, оборудования и ряда сырьевых товаров, а из СРВ в Советский Союз — некото­рых видов продукции сельского хозяйства (каучук, чай, кофе, свежие и консервированные овощи и фрукты), а также про­дукции легкой промышленности.

В 1983 г. была подписана долгосрочная программа развития экономического и научно-технического сотрудничества между СССР и СРВ.

В 1981 г. было подписано генеральное соглашение о много­стороннем сотрудничестве заинтересованных стран-членов СЭВ по содействию в ускоренном развитии науки и техники СРВ на период до 1990 г.

Конспект Экономическое развитие Германской Демократической Республики

Демократические преобразования в Восточной Германии формирование социалистических производственных отноше­ний начались после Потсдамской конференции.

При помощи и поддержке советской военной администра­ции в Германии были заново созданы органы юстиции, фи­нансов, введено прогрессивное рабочее законодательство. Было проведено в жизнь решение о роспуске фашистской партии и ее военных формирований, и развернули деятельность анти­фашистские демократические партии. В 1946 г. коммунистичес­кая и социалистическая партии объединились в Социалисти­ческую единую партию Германии (СЕПГ)-

В 1945 г. в Восточной Германии были приняты законы о проведении демократической земельной реформы. Были кон­фискованы все земли и сельскохозяйственный инвентарь во­енных преступников и активных нацистов, а также все поме­щичье юнкерское землевладение размером свыше 100 га. Эти земли образовали фонд земельной реформы, в который была включена также значительная часть государственной земли. С 1945 по 1950 гт. было конфисковано около 1/3 всей полезной сельскохозяйственной площади Восточной Германии, которую получили 500 тыс. крестьянских хозяйств. На части конфиско­ванной земли были созданы государственные хозяйства — на­родные имения. Не стало больше помещиков-юнкеров.

Школьная реформа и демократизация высшего образова­ния (в 1946 г.) открыли путь к образованию детям рабочих и крестьян.

На основе решений Потсдамской конференции 1945 г. со­ветская военная администрация в Германии конфисковала соб­ственность монополистов, военных и нацистских преступни­ков. Судьбу конфискованной собственности должен был ре­шить сам немецкий народ. Был принят закон о передаче соб­ственности монополий, нацистских и военных преступников в народную собственность.

7 октября 1949 г. в Восточной Германии была провозглаше­на Германская Демократическая Республика (ГДР). К моменту капитуляции Восточная Германия находилась в катастрофи­ческом состоянии. В особенно тяжелых условиях оказалась про-^ь1Шленность. В 1948 г. был разработан, а затем утвержден Немецкой экономической комиссией двухлетний план восстано_й ления и развития экономики в 1949—1950 гг. План предусматривал достижение к концу 1950 г. уровня производства довоец. ного 1936 г., а по некоторым важнейшим отраслям — бур_Оу_ гольной, энергетической, машиностроительной — значитель­ное его превышение.

Задания двухлетнего плана были выполнены досрочно, к 1 августа 1950 г., на 106,8%. Уровень промышленного произ­водства в конце 1950 г. составил 103% по отношению к уровню 1936 г. (вместо предусмотренного планом 81%). Производство электроэнергии превысило довоенный уровень почти на 46% добыча бурого угля — на 36%.

Численность рабочих и служащих народных предприятий с 1946 по 1950 гг. увеличилась в 4 раза. В деревне были созданы 524 государственные машинно-тракторные станции. К 1950 г. раз­меры посевных площадей и урожайность достигли довоенного уровня.

Национальный доход за 1946—1950 гг. вырос более чем в 2 раза.

Успешное восстановление народного хозяйства ГДР и ее сотрудничество с социалистическими странами создали пред­посылки для перехода ее на новый этап общественно-полити­ческого развития — этап создания основ социализма.

Особенностью строительства социализма в ГДР являлись вы­сокий исходный уровень индустриального развития и наличие высококвалифицированного рабочего класса, что позволило в короткий период восстановить промышленный потенциал, зна­чительно облегчило социалистическую реконструкцию промыш­ленности, дало возможность в больших объемах направлять сред­ства на развитие сельского хозяйства. Важнейшим условием рос­та сельскохозяйственного производства явилось производствен­ное кооперирование, развернувшееся со второй половины 1952 г. и в основном завершенное к началу 60-х годов.

В строительстве социализма ГДР пользовалась всесторон­ней помощью и поддержкой СССР и других социалистических стран.

Задания второй пятилетки (1956—1960 гг.) были выполне­ны досрочно. В 1960 г. 88,8% валовой промышленной продукции приходилось на долю социалистических предприятий, 8,0% — на долю частных и 3,2% — на долю полугосударственных пред­приятий. К концу второй пятилетки были успешно завершены социалистические преобразования в деревне. 302

о 1970 г. валовый общественный продукт республики в 4,2

превысил уровень 1950 г., произведенный национальный

Р _д __ в 3,8, валовая продукция промышленности — в 2,6,

^Д° овая продукция сельского хозяйства — в 1,8 раза. Основная

ь произведенного национального дохода создавалась в социалистическом секторе экономики — 96% по сравнению с

"₇% в 1950 г.

ГДР утвердила за собой место в первом десятке промыш-ленно развитых государств мира.

Основные фонды народного хозяйства выросли за этот период на 67%. Производительность труда в промышленности с 1970 по 1982 г. повысилась на 73%.

Социалистическое сельское хозяйство ГДР было высоко­интенсивной отраслью экономики с устойчивой тенденцией роста. Для него были характерны повышение специализации и концентрации, постепенный переход к индустриальным мето­дам производства.

Сельское хозяйство обеспечивало 68% потребностей на­родного хозяйства страны в сельскохозяйственном сырье, 76% — в продуктах питания и потребления и покрывало более 45% товарного фонда.

ГДР обладала развитым агропромышленным комплексом.

По уровню химизации сельского хозяйства ГДР занимала одно из первых мест в мире и первое место среди социалисти­ческих стран.

На всех этапах социалистического строительства в ГДР вопросам комплексного планового руководства народным хо­зяйством со стороны СЕПГ и правительства постоянно уделя­лось большое внимание.

Организационно-хозяйственной основой системы управле­ния в ГДР являлись крупные комбинаты. На конец 1980 г. в промышленности работало 130 крупных комбинатов, которые производили 99% товарной продукции.

С начала 60-х годов была принята система плановых разра­боток, обеспечивающих непрерывность планирования на ос­нове выработки долгосрочных перспективных (15 лет), пяти-^Летних и годовых планов.

Совершенствование планирования на всех этапах сопро-ЖДалось также изменениями в системе экономических инст­рументов управления. В этой части наиболее существенным ^еРоприятием хозяйственной реформы 60-х годов был перевод ^а хозрасчет отраслевых промышленных объединений. Они рассматривались в ГДР уже не как звенья административно- управленческого аппарата, а как органы хозяйственного руководства — «экономические центры» отраслей.

В сельском хозяйстве в 60-е годы широкое распространи ние получили межкооперативные объединения с целью совме­стного приобретения и использования техники, совместного строительства, внедрения новейшей технологии, проведения мелиоративных работ и пр. К 1970 г. было создано около 5 тыс кооперативных производственных объединений, в которые вхо­дило 85% всех сельскохозяйственных предприятий страны — кооперативов, народных имений (госхозов) и некоторых пред­приятий.

В 70-е годы появилась и другая форма организации сельс­кохозяйственного производства, включающая на договорных началах не только сельскохозяйственные, но и промышлен­ные, торговые предприятия.

Значительные успехи были достигнуты в области образова­ния, культуры и здравоохранения.

Республика поддерживала торговые связи более чем со 100 странами мира.

Развитие внешнеэкономических связей ГДР сопровожда­ется совершенствованием их структуры.

По мере развития социализма в ГДР все теснее станови­лось ее экономическое и научно-техническое сотрудничество с СССР и другими странами-членами СЭВ. В конце 1979 г. между СССР и ГДР была подписана Программа специализации и ко­оперирования производства на период до 1990 г., а в 1984 г. -Долговременная программа сотрудничества до 2000 г. Почти 40% всего товарооборота ГДР приходилось на СССР. Жизнен­но важными для ГДР являлись согласованные с СССР постав­ки энергоносителей и сырья.

ГДР, являясь с 1950 г. членом СЭВ, активно участвовала практически во всех мероприятиях, осуществляемых в ходе ре­ализации Комплексной программы социалистической эконо­мической интеграции.

ГДР поддерживала экономические связи с развитыми ка­питалистическими странами. Основными торговыми партнера­ми ГДР среди этих государств являлись страны Западной Евро­пы.

Целенаправленно расширялись внешнеэкономические свя­зи ГДР с развивающимися странами.

Конспект Экономическое развитие Польской Народной Республики

В качестве самостоятельного государства Польша возроди­лась в 1918 г. в результате освободительной борьбы польского народа- Решающим фактором в образовании независимого польского государства явилась победа Великой Октябрьской со­циалистической революции. Возникло буржуазно-помещичье го­сударство.

В экономическом отношении Польша была отсталой аг-рарно-индустриальной страной, со средним развитием капи­тализма и большими пережитками феодализма.

1 сентября 1939 г. Германия без объявления войны напала на Польшу. Военные действия продолжались не более месяца, и быстрая оккупация страны показала полное банкротство пра­вящих кругов Польши, оберегавших монополию магнатов на землю и установивших антинародный режим.

Материальный ущерб, нанесенный Польше за пять с по­ловиной лет оккупации, в 5 раз превысил ее национальный доход в 1938 г. Почти 2/3 предприятий крупной и средней про­мышленности оказались в той или иной степени разрушенны­ми. Многие предприятия были демонтированы. Национально-освободительная борьба польского народа стала приобретать характер народно-демократической революции.

В июле 1944 г. советские войска вступили на территорию Польши. Был принят закон о создании Польского комитета национального освобождения, которому было поручено вре­менно исполнять функции правительства Польши. По мере ос­вобождения страны государственная власть переходила к пред­ставителям народных масс.

Огромное значение для быстрого развития народного хозяй­ства имело воссоединение в рамках единого государства искон­но польских западных земель, ранее захваченных Германией.

В ходе аграрной реформы 1944 г. были безвозмездно кон­фискованы земли, принадлежавшие немцам. К 1950 г. беззе­мельное и малоземельное крестьянство получило свыше 6 млн ^га земли. В результате аграрной реформы 87,7% земельной пло-Щади перешло в собственность крестьян, 9,6% — в пользова­ние госхозов (государственных сельских хозяйств), 2,7% — в пользование общественных организаций в 2,7 раза. Средняя заработная плата занятых в общественно», секторе экономики с 1950 по 1980 гг. возросла в 10 раз. Заметно выросли доходы крестьянства.

В начале 80-х годов осложнилось положение на внутреннем рынке. Росли цены на некоторые виды продовольствия, уеду. ги, электроэнергию, бензин, обувь, одежду, мебель, табачные изделия и др.

Существенную помощь ПНР в решении продовольствен­ной проблемы оказывали братские социалистические страны и прежде всего Советский Союз.

Конспект Экономическое развитие Корейской Народно-Демократической Республики

В 1910 г. японские империалисты оккупировали Корею. Око­ло 2/3 лучшей обрабатываемой земельной площади принадле­жало помещикам, большей частью японцам. Свыше 50% крес­тьян не имели земли и превратились в арендаторов.

К 1943 г. свыше 96% всего промышленного капитала в стране принадлежало японской и около 4% — корейской буржуазии. Типично колониальной была и отраслевая струк­тура корейской промышленности, она обслуживала японс­кую промышленность, поставляя для нее сырье и полуфаб­рикаты.

В августе 1945 г. Советская Армия разгромила отборные силы японского милитаризма в Манчжурии и в Корее и помогла корейскому народу освободиться от колониального гнета Япо­нии, взять власть в свои руки в северной части страны.

По-иному сложилась судьба народа Южной Кореи. Выса­дившиеся там в сентябре 1945 г. американские войска разогна­ли созданные трудящимися народные комитеты и установили антидемократические порядки. В 1948 г., когда советские войс­ка были выведены из Северной Кореи, США сохранили свои военные базы в южной части страны.

В северной части страны после освобождения начали дей­ствовать созданные трудящимися органы демократической вла­сти — народные комитеты.

В октябре 1945 г. была создана Коммунистическая партия Северной Кореи. феврале 1946 г. на базе единого фронта политических и общественных организаций в качестве центрального гана власти Северной Кореи был образован Временный народный _Комитет. Комитет приступил к проведению радикаль-Р _1Х демократических преобразований. Опубликованным 5 мар-

1946 г. законом о земельной реформе было конфисковано свыш^е 1 млн га земли, находившейся прежде в руках японских колонизаторов и помещиков. Около 982 тыс. га этой земли было бесплатно передано в собственность свыше 724 тыс. беднейших хозяйств, из которых примерно 2/3 были безземельными. В де­ревне был установлен единый сельскохозяйственный натураль­ный налог. В результате земельной реформы собственность на землю превратилась в частную собственность трудового крес­тьянства.

В августе 1946 г. народная власть приняла закон о национа­лизации. Все крупные предприятия промышленности, желез­нодорожного и водного транспорта, торговли, а также банки и культурные учреждения, принадлежавшие прежде японским империалистам и изменникам корейского народа, конфиско­вывались. В руках частных предпринимателей остались мелкие предприятия с числом рабочих не более 50 человек. Возник государственный сектор экономики, положивший начало со­зданию социалистического уклада в народном хозяйстве стра­ны.

В мае 1948 г. в Южной Корее состоялись «выборы» в Наци­ональное собрание, а затем образовано марионеточное прави­тельство.

В сложившихся условиях политические партии и обществен­ные организации, вошедшие в Единый демократический оте­чественный фронт, провели в Северной Корее в августе 1948 г. выборы в Верховное народное собрание. На первой его сессии, состоявшейся 9 сентября того же года в Пхеньяне, было про­возглашено образование Корейской Народно-Демократической Республики. Под руководством Трудовой партии Северной Кореи¹ напряженным трудом корейский народ с помощью Со­ветского Союза уже к концу 1947 г. добился восстановления всех важнейших промышленных предприятий, железнодорожного транспорта и других отраслей народного хозяйства. Госу. дарственный социалистический сектор стал господствующих, во всех основных отраслях промышленного производства Се. верной Кореи.

Трудовая партия Северной Кореи образовалась в июле 1946 г. в резуль-те слияния Коммунистической партии Северной Кореи и близкой ей поцелям Новой демократической партии. 10 октября 1954 г. Трудовые партии Северной и Южной Кореи объединились в Трудовую партию Кореи (ТПК).

Начало выполнения задачи — построение основ социализ­ма — объективно было связано с завершением выполнения двух. летнего плана развития народного хозяйства и культуры Север, ной Кореи (1949—1950 гг.). За эти годы выросла валовая продук. ция ведущей отрасли народного хозяйства — промышленности. За 1945—1950 гг. крестьянство Северной Кореи получило значительные государственные кредиты; нуждающимся хозяй­ствам безвозмездно выдавались семена, продовольствие, удоб­рения и скот. Большие капиталовложения были направлены в сельское хозяйство: созданы государственные полеводческие и животноводческие хозяйства, машинно-прокатные станции (МПС), оросительные системы, ряд культурных и медицинс­ких учреждений. К 1950 г. в стране были созданы необходимые предпосылки для постепенного социалистического преобразо­вания единоличных крестьянских хозяйств.

Денежной реформой, проведенной в Северной Корее, была ликвидирована инфляция, стабилизирована стоимость валюты (воны) Северной Кореи.

Образование КНДР и ее успехи в экономическом строи­тельстве наносили удар по проискам агрессивных сил США. 25 июня 1950 г. армия Южной Кореи при поддержке США начала «поход на север». Вооруженная интервенция американских им­периалистов и военных сил южнокорейской реакции в июне 1950 г. приостановила мирное строительство в Северной Корее и вынудила корейский народ подняться с оружием в руках. Народная армия, перейдя в наступление, освободила значи­тельную часть территории Юга.

Военная помощь СССР сыграла важнейшую роль в победе над врагом. Большую помощь оказал Корее китайский народ. В годы войны экономика страны была подчинена нуждам военного времени.

Трехлетняя война нанесла большой урон народному хо­зяйству республики. По неполным данным, было варварски разрушено свыше 9700 заводских и фабричных зданий, не счи­тая жилых и административных помещений. В результате вало­вая продукция государственной и кооперативной промышлен­ности сократилась в 1953 г. по сравнению с 1949 г. на 36%. К концу 1956 г. важнейшие экономические показатели превзошли довоенный уровень. Валовая продукция социалистической промышленности КНДР превысила уровень 1949 г. в 2 раза, а вместе с частным сектором — в 1,8 раза. С помощью Советского Союза был поднят из руин ряд крупных промыш­ленных предприятий.

Общий объем продуктов сельскохозяйственного производ-тва в 1956 г. увеличился по сравнению с 1953 г. на 40%, пре­взойдя уровень 1949 г. на 6%.

В 1954 г. ноябрьский Пленум ЦК Трудовой партии Кореи поставил перед страной, и в первую очередь перед крестьян­ством, задачу — постепенное преобразование мелких едино­личных хозяйств в крупные кооперативные.

К концу 1956 г. государство организовало 58 МПС. К концу 1956 г. производственным кооперированием были охвачены уже 81% всех крестьянских хозяйств страны и 78% всей пахотной площади.

Национальный доход КНДР в 1956 г. вырос по сравнению с 1949 г. на 46%. Заработная плата рабочих и служащих подня­лась за трехлетку на 58%.

В апреле 1956 г. III съезд ТПК принял первый пятилетний план на 1957—1961 г. План по росту валовой продукции про­мышленности был выполнен на 2,5 года раньше срока, в июне 1959 г., в экономике страны произошли коренные изменения.

К концу 1960 г. промышленное производство выросло по сравнению с 1949 г. примерно в 6,4 раза, а по сравнению с 1944 г. — в 7,6 раза. По сравнению же с 1956 г. — последним годом трехлетки — оно возросло в 3,5 раза. Получили развитие отрасли легкой и пищевой промышленности. К 1959г. социали­стическая форма хозяйствования в Северной Корее стала безраздельно господствующей.

К1960 г. в Северной Корее были осуществлены ирригацион­ные работы крупного масштаба. Общая площадь орошаемых по­лей превысила 800 тыс. га, что в 7 раз больше, чем до освобож­дения страны. Большие успехи были достигнуты в электрифика­ции деревни. К1960 г. свыше 98% всех территорий Северной Кореи были уже электрифицированы. Возросла помощь государства снабжении сельского хозяйства химикалиями, сортовыми семенами.

За 1953—1960 гг. национальный доход КНДР вырос почти в 5 раз.

В сентябре 1961 г. IV съезд ТПК принял семилетний план Развития народного хозяйства КНДР на 1961—1967 гг. В этот период отмечалось усиление напряженности на корейском полуострове вследствие активизации агрессивных дед, ствий американской военщины и сеульского режима. В связи с этим конференция Трудовой партии Кореи, состоявшаяся в 1966 г., наметила курс на одновременное хозяйственное и оборонное строительство и приняла решение продлить выполнение семилетнего плана еще на три года, включая 1970 г.

В 1961—1970 гг. вступило в строй свыше 300 новых крупных и 2300 средних и мелких промышленных предприятий и цехов введены в эксплуатацию гидроэлектростанция и первая крупная тепловая электростанция. Если надушу населения в 1950г. элек­троэнергии производилось 617 кВт-ч, то в 1970 г. — 1184 кВтч. В ноябре 1970 г. V съезд ТПК подвел итоги выполнения плана и сделал вывод о том, что республика из аграрно-индустриальной страны превратилась в индустриальное государство. Доля промышленности в общей валовой продукции возросла с 34% в 1956 г. до 74% в 1969г. Крупным достижением КНДР явилось создание отечественного машиностроения. За годы се­милетки были освоены выпуск гусеничных тракторов, произ­водство экскаваторов, электровозов, морских судов и другого сложного промышленного оборудования.

Индустриализация создала благоприятные возможности для развития сельского хозяйства. Повысилась его техническая ос­нащенность, значительно улучшилось обеспечение минераль­ными удобрениями, полностью было завершено орошение полей, отводимых под зерновые и технические культуры.

V съездом ТПК одобрен шестилетний народнохозяйствен­ный план на 1971—1976 гг., который предусматривал высокие темпы развития промышленности и сельского хозяйства.

После его реализации был проведен год «урегулирования» (1977 г.) и принят новый народнохозяйственный план на вто­рую семилетку (1978—1984 гг.).

В октябре 1980 г. прошел VI съезд ТПК, на котором были подведены итоги за последнее десятилетие, включавшее завер­шение шестилетнего плана, год «урегулирования» и начало вто­рой семилетки. За этот период производство валовой продукции промышленности увеличилось в 3,8 раза. За десятилетие были со­зданы новые отрасли и подотрасли промышленности. Окрепла база металлургической промышленности; в химической промышленности налажено производство орлона, полиэтилена, фосфор­ных удобрений; возросла добыча угля и других полезных ископа­емых; пополнился ассортимент товаров народного потребления промышленности ТЭС увеличились в два раза. Стабильные результаты были достигнуты и зафиксированы в сельском хозяйстве: в 1979—1980 гг. валовой сбор зерновых достиг 9 млн. т, превысив в 1,8 раза уровень.

VI съезд ТПК определил программу развития экономики страны на 80-е годы. В первой половине 70-х годов были приняты меры по совершенствованию системы планового руководства народным озяйством, планово-директивное управление стало сочетать­ся с более широким использованием товарно-денежных отно­шений и закона стоимости. Начала внедряться система хозяй­ственного расчета на предприятиях. Была упорядочена система материально-технического снабжения, организованы специаль­ные органы снабжения (фирмы). Шире стала применяться си­стема материального стимулирования труда рабочих и служа­щих. Началась перестройка системы управления промышлен­ностью путем организации промышленных производственных объединений по отраслевому принципу, повысились степень концентрации производства и оперативность управления. Были внесены изменения в организационную структуру управления, которые закреплены в конституции.

В республике была решена проблема ликвидации неграмот­ности. В 1956 г. было введено всеобщее начальное образование, а в 1958 г. — обязательное семилетнее обучение. С 1975/76 учеб­ного года общеобразовательная школа КНДР перешла на сис­тему обязательного десятилетнего и обязательного одногодич­ного дошкольного обучения.

Число вузов за десять лет выросло со 129 до 170, увеличи­лось количество техникумов и профессиональных училищ. Широко осуществлялось жилищное строительство. Улучшилось медицинское обслуживание населения.

При содействии СССР к началу 1983 г. был построен 61 народнохозяйственный объект, в том числе 34 промышленных предприятия. Они составили костяк социалистической индуст­рии республики, способствовали быстрому развитию металлур­гии, энергетики, машиностроения, химии и других ведущих отраслей экономики.

Удельный вес продукции предприятий, сооруженных в КНДР при содействии СССР, составлял в 1983 г. в общем объектов производства электроэнергии около 63%, стали — 33%, чугуна — 11%, проката черных металлов — 38%, нефтепродуктов — 50%, тканей — 20%, добычи железной руды — 24%. Экономическую и техническую помощь КНДР в восстановлении и развитии народного хозяйства оказали Чехословакия, Польша, ГДР, Венгрия, Болгария, Румыния и другие социалистические страны.

На долю социалистических стран приходилось свыше 50% внешнеторгового оборота республики. Крупнейшими партнерами во внешней торговле были: СССР, КНР, Япония, ФРГ, Иран.

Конспект Экономическое развитие Китайской Народной Республики

К началу XX столетия Китай по существу был превращен в аграрно-сырьевой придаток империалистических держав.

Победа Великой Октябрьской социалистической револю­ции в России оказала огромное влияние на развитие револю­ционной борьбы китайского народа против гнета империализ­ма и феодализма. В начале 20-х годов в Китае возникают первые профсоюзы, объединившие вскоре значительное количество рабочих. В июле 1921 г. прошел первый съезд Коммунистичес­кой партии Китая (КПК).

В 1931 г. Япония захватила Северо-Восточный Китай и ста­ла быстро опережать другие империалистические государства в борьбе за установление контроля над страной.

В 1937 г. Япония начала осуществлять план, направленный на захват всего Китая. Началась Национально-освободительная война китайского народа. Уже в 1937 г. Япония захватила об­ширные районы Китая. Но в районах, не оккупированных япон­цами, огромные материальные и людские ресурсы, которыми располагал Китай, не были должным образом использованы для борьбы с японскими агрессорами. Экономика разваливалась.

Советский Союз оказывал поддержку Китаю в его борьбе с японскими империалистами (крупные займы, поставка воору­жений, а советские летчики-добровольцы совместно с китайс­кими летчиками обороняли города). В течение всей войны на Даль­нем Востоке были сосредоточены крупные силы Советской Ар­мии, что сковывало японские вооруженные силы. После победы над гитлеровской Германией в 1945 г. Советская Армия нанесла решающий удар по Квантунской армии Японии. После капитуляции Японии и начала гражданской войны, язанной гоминьданом, Коммунистическая партия Китая заявила усилия на быстрейшее восстановление хозяйства в освобожденных районах и мобилизацию всех сил для полного разгрома врага. С лета 1947 г. демократические силы во главе с КПК стали одерживать решающие победы над чанкайшистскими реакционерами.

Накануне победы народно-демократической революции экономика Китая сохраняла свой аграрно-сырьевой характер. Главную роль в ней играло сельское хозяйство. Удельный вес промышленности в валовой продукции в 1949 г. составлял все­го 30,1%. На территории Китая, освобожденной Народно-ос­вободительной армией (НОА), начинали проводиться аграр­ные преобразования.

К осени 1949 г. НОА освободила всю территорию Северо-Западного и Центрального Китая, значительную часть терри­тории Южного и Юго-Западного Китая. 21—30 сентября 1949 г. в Пекине состоялась 1-я сессия Народного политического кон­сультативного совета Китая (НПКСК) — высшего органа Еди­ного народно-демократического фронта, которая сформиро­вала центральные органы власти и утвердила Общую програм­му НПКСК. Сессия 1 октября 1949 г. провозгласила образова­ние Китайской Народной Республики (КНР).

В ходе революции была ликвидирована старая система государственной власти и утвердилась власть народной демократии. В экономической области решающими мероприятиями яви­лись национализация имущества крупных представителей мо­нополистического (компрадорско-бюрократического) капита­ла и военных преступников, врагов народа.

Были национализированы крупные лесные массивы, ир­ригационные сооружения, целинные и пустующие земли, во­доемы и реки, крупные рудники и копи, все железные дороги, средства связи, крупнейшие банки.

Национализация обеспечила создание государственного сектора, ставшего экономической опорой народно-демокра­тического государства. В 1950 г. на долю государственного сектора приходилось 71,3% добычи угля, 100% добычи нефти, 74% выработки электроэнергии, 97% производства стальных изде­лий, 45% продукции машиностроения и значительная часть продукции легкой и пищевой промышленности.

Опираясь на государственный сектор, народно-демократическое государство проводило огромную работу по организа­ции народных масс на восстановление народного хозяйства. Процесс восстановления органически сочетался с глубокими социально-экономическими преобразованиями.

В 1952 г. производство электроэнергии уже более чем и 1/5 превысило максимальный уровень, достигнутый до освобождения страны. В 1950 г. был превышен максимальный довоенный уровень хлопчатобумажного производства, а в 1952 г оно почти удвоилось.

Для роста сельскохозяйственного производства огромное значение имела земельная реформа. Закон о земельной реформе был принят 28 июня 1950 г. Революционно-аграрные преобразования осуществлялись постепенно. Важнейшими из них стали: снижение арендной платы до уровня ссудного процента, широкое вовлечение крестьян в крестьянские со­юзы, распределение конфискованных помещичьих земель и имущества, проверка правильности проведенного раздела земли.

Помещики также могли получать землю в соответствии с нормами, принятыми для крестьян, кроме помещиков-контр­революционеров. К началу 1953 г. более 300 млн крестьян, ко­торые в прошлом владели жалкими клочками земли или не имели ее вовсе, получили около 700 млн му (46,6 млн га), большое количество сельскохозяйственных орудий и скота. Крестьяне в своей массе стали собственниками важнейшего средства производства — земли.

Во многих районах страны доля середняков в общем числе крестьян с 20% до реформы возросла до 53—80%, а доля батра­ков и бедняков уменьшилась соответственно с 70 до 10—20%.

За короткий срок (1950—1952 гг.) в важнейших отраслях сельского хозяйства был достигнут довоенный уровень.

За три года были полностью восстановлены транспорт и связь и достигнуты новые успехи в развитии этих отраслей народного хозяйства.

С первых же дней народная власть приняла меры для ук­репления финансов и предотвращения инфляции. Была созда­на единая общегосударственная финансовая система, центра­лизовано руководство финансами и денежным обращением, установлена государственная валютная монополия.

К концу 1952 г. все основные отрасли промышленности и сельского хозяйства, а также транспорт были восстановлены' Наметились сдвиги в структуре народного хозяйства.

Был разработан первый пятилетний план развития нароД' ного хозяйства КНР на 1953—1957 гг.

Одновременно с индустриализацией началась подготовка проведению социалистических преобразований во всех отраслях экономики.

Экономическое и научно-техническое сотрудничество КНР оциалистическими странами облегчило китайскому народу решение проблемы накопления и получения необходимых для промышленного строительства оборудования, машин и мате­риалов.

14 февраля 1950 г. между СССР и КНР был подписан Дого­вор о дружбе и сотрудничестве.

Одновременно был заключен ряд экономических соглаше­ний, важных для Китая.

Для ликвидации недостатка в квалифицированных про­мышленных кадрах в КНР в годы первой пятилетки была создана широкая сеть промышленно-технического обучения сотен тысяч рабочих. Были организованы новые научные учреждения.

В первой пятилетке были созданы новые отрасли промыш­ленности: автомобилестроение, тракторостроение, транспорт­ное машиностроение (производство мощных паровозов), стан­костроение, производство энергетического и металлургичес­кого оборудования, высококачественных легированных сталей; заложена основа отечественного авиастроения.

В результате выполнения первого пятилетнего плана удель­ный вес современной заводской промышленности в валовой продукции народного хозяйства повысился с 26,7% в 1952 г. до 40% в 1957 г.

В годы первой пятилетки были созданы условия для массо­вого кооперирования, чему способствовали: финансовая по­мощь сельскому хозяйству со стороны государства; организа­ция крупных государственных сельскохозяйственных предпри­ятий (госхозы, МТС, агротехнические станции); распростра­нение снабженческо-сбытовой и кредитной кооперации как переходных форм кооперирования.

За годы первой пятилетки удельный вес орошаемых земель вырос (в 1949 г. орошаемые поля составляли 20,7% сельскохо­зяйственных угодий, а в 1957 г. - 31%).

В годы первой пятилетки была в основном решена чрез­вычайно важная и сложная задача социалистического преоб­разования капиталистической промышленности и торговли Утем использования различных форм государственного капитализма. В конце 1955 г. был взят курс на преобразование частной промышленности и торговли. При этом для национальной буржуазии были установлены высокая заработная плата тем ее представителям, которые согласились работать на Ham. онализированных предприятиях, и высокий уровень процентов, выплачиваемых бывшим владельцам предприятий за на ционализированные средства производства на смешанных го. сударственно-капиталистических предприятиях.

С 1953 г. были введены централизованные плановые заго­товки и распределение зерна, хлопка, растительного масла. Были приняты основные плановые задания на вторую пяти­летку (1958—1962 гг.).

В 1949 г. доля промышленности в валовой продукции на­родного хозяйства составила 30%.

С 1971 г. Китай формально приступил к выполнению чет­вертой пятилетки, но ее задания остались столь же мифичес­кими, как и в третьей пятилетке.

В январе 1975 г. в выступлении Чжоу Эньлая на сессии ВСНП был выдвинут лозунг модернизации сельского хозяй­ства, промышленности и национальной обороны, науки и тех­ники для достижения цели занять одно из первых мест в мире в экономическом развитии.

Возвращение к лозунгу модернизации означало отказ от ир­рациональной экономической и социальной политики, которая проводилась в последние годы «культурной революции», но в то же время указывало на сохранение главной националистичес­кой цели — превращения Китая в военную сверхдержаву.

В августе 1977 г. состоялся XI съезд КПК, объявивший о завершении «культурной революции», начатой в 1966 г.

В феврале—марте 1978 г. проходила сессия ВСНП. Ей пред­шествовал пленум ЦК КПК, утвердивший доклад о работе правительства, проект 10-летнего плана развития националь­ной экономики и новую конституцию.

В 10-летнем плане экономического развития определялось к 1985 г. достичь производства зерна в объеме 400 млн. т, вып­лавку стали довести до 60 млн. т. С 1978 по 1985 гг. валовый объем сельскохозяйственного производства должен был расти ежегодно на 4—5%, а валовый объем промышленного произ­водства — не более чем на 10% в год.

В руководстве КПК возобладала группировка «прагмати­ков», которая начала проводить некоторые реформы в рамках социально-экономической системы Китая.Была восстановлена деятельность съездов КПК, Всекитайского собрания народных представителей, Государственного Совета КНР, всех министерств и ведомств; работа всех этих субститугов была парализована или прервана в период «культурной революции». Была возобновлена деятельность органов планирования экономики, профсоюзов, молодежных органицаций, творческих объединений.

В 1979 г. программы модернизации были скорректированы курсом на урегулирование», который был рассчитан на 1979—1981 гг.

В июле 1979 г. Госсовет КНР принял ряд документов отно­сительно реформ, касающихся руководства экономикой, пра­ва промышленных предприятий на самоопределение. Эти меры имели специальной целью ликвидацию более чем 20-миллион­ной армии безработных в крупнейших городах Китая.

Проблема прибыльности и рентабельности становится цен­тральной в деятельности предприятий. Государство преобразо­вало, а частью закрыло, в 1979 г. 3600 промышленных объектов, поскольку они были убыточными и дорогостоящими.

Ряду предприятий и объединений разрешалось сохранять часть своей прибыли и использовать ее для закупки нового оборудования, а также для расширения программы социаль­ного обеспечения рабочих или для их премирования.

Примерно 1500 предприятиям и компаниям было разре­шено продавать свою продукцию не только государству, но и непосредственно на рынке.

Наиболее важные преобразования стали проводиться в сель­ском хозяйстве. В «коммунах», созданных в 1958 г., основной единицей стала производственная бригада — хозрасчетное объе­динение, распространенное, как правило, на всю деревню. Хозрасчетная бригада сдает государству установленную вели­чину продукции, остальное остается в ее распоряжении. В пос­ледующем широкое распространение получил «семейный подряд», появились «специализированные дворы» и «новые хо­зяйственные объединения». В результате улучшилось снабжение населения продовольственными товарами и через государствен­ную систему, и через свободный рынок.

По признанию государственного статистического управления КНР, в целом экономические показатели страны за 1980 г. Нельзя считать удовлетворительными»: примерно 23% государственных промышленных предприятий и 40% сельских гос­тов оказались убыточными. В декабре 1982г. Всекитайским собранием народных пре ставителей был одобрен шестой пятилетний план экономического и социального развития КНР на 1981—1985 гг.

Принятие плана только в конце второго года пятилетй, объяснялось на сессии «отсутствием объективных условий дд составления более или менее целостного плана» вследстви «разрушительной 10-летней смуты» (так называют теперь _в Китае «культурную революцию»), когда «работа по составле­нию плана была почти парализована».

Шестая пятилетка должна была стать начальным этапом выполнения задачи, поставленной XII съездом КПК в сентябре 1982 г., — к концу столетия увеличить объем промышленного и сельскохозяйственного производства в 4 раза. Была выдвинута задача большей сбалансированности государственного бюджета. В последние годы народное хозяйство КНР получило опре­деленное развитие.

За пять лет, с 1979 по 1983 гг., среднегодовые темпы при­роста промышленного и сельскохозяйственного производства составили 7,9%. Товарность зернового хозяйства удалось под­нять с 20 до 30%. В 1984 г. сбор зерна составил 47 млн. т.

В мае 1984 г. вновь говорилось о нехватке энергии и сырья, крайне напряженном положении на транспорте, низкой эф­фективности и отсталой структуре производства, дефиците государственных финансов.

Проблемы экономики КНР предполагалось решать «путем ускорения широкой и всесторонней реформы» — наряду с ме­рами по совершенствованию планирования и управления, воз­рождением многоукладности экономики, методов конкурент­ной борьбы, поощрением развития единоличного сектора.

Одно из средств развития экономики видят в проведении курса на привлечение государством ссудного и предпринима­тельского капитала (в 1979—1982 гг. реально было привлечено из-за рубежа в виде банковских ссуд 10,8 млрд. долл. и 1,8 млрд долл. прямых инвестиций). В 1984 г. с участием иностранного капитала в КНР осуществлялось более 3 тыс. различных проек­тов. Зарубежным вкладчикам полностью принадлежали 53 пред­приятия, а на паевой основе.

Для привлечения иностранных инвестиций на территории КНР были созданы четыре «специальные экономические зоны», «открыты» 14 приморских городов.

Несмотря на ряд хороших урожаев последних лет, произ­водство зерна на душу населения составляет в КНР около 400 кг, что едва обеспечивает минимальные потребности в продовольствии. Начавшееся в последние годы повышение жизненного уровня сельского населения пока реально затронуло примерно треть крестьянских семей.

Средняя заработная плата городских рабочих и служащих пятилетие (1979—1983 гг.) увеличилась в целом на 15,3%, возросли доходы крестьян. За тот же период в городах и посел­ках было трудоустроено около 40 млн. человек. После более чем двадцатиленего периода застоя несколько расширилось жилищное строительство.

В экспорте КНР в социалистические страны главное место в этот период принадлежало сырьевым материалам, продоволь­ствию и промышленным товарам народного потребления.

С начала 60-х годов руководство КНР свертывает внеш­неэкономические связи с социалистическими странами и на­лаживает широкие торговые связи с капиталистическим ми­ром.

В последующие годы процесс переориентации внешнеэко­номических связей Китая на капиталистические страны уси­лился. В 1977—1979 гг. удельный вес капиталистических стран то внешнем товарообороте КНР повысился с 83 до 88%, а социалистических стран — снизился с 17 до 12% (в 1980 г. — до 10%).

Внешнеторговый оборот КНР в 1980 г. составил 37,82 млрд долл., в 1981 г. — 43,13 и в 1982 г. — 40,88 млрд долл. При этом в 1982 г. произошло некоторое увеличение товарооборота с со­циалистическими странами по сравнению с 1981 г., хотя в це­лом его доля оставалась по-прежнему небольшой (7,4%). Доля развитых капиталистических стран во внешнеторговом обороте КНР в 1982 г. составляла 54,9%. Китай стремился осуществлять экспортную экспансию в развивающиеся страны, и в 1982 г. его экспорт в эти государства достиг 5,9 млрд долл., импорт — 2,76 млрд долл.

В целом для внешней торговли Китая с развитыми капита­листическими странами характерен резкий рост дефицита внеш­неторгового баланса. Только за три года (1979—1981 гг.) дефицит торгового баланса КНР со странами Запада и Японией Равнялся 18,5 млрд. долл. В 1982 г. пассив во внешней торговле и с этими государствами вновь составил 3,7 млрд долл.

Конспект Экономическое развитие Республики Куба

Отпав от капиталистической системы в результате побед народной антиимпериалистической революции 1 января 1959 г., образовалось социалистическое государство Республика Куба.

Дореволюционная Куба длительное время была колони­альной и полуколониальной страной: на протяжении четырех столетий — колонией Испании, а затем в течение 60 лет нахо­дилась в полуколониальной зависимости от США. Куба была аграрно-сырьевым придатком США. Ее экономика имела мо­нокультурный характер (выращивание сахарного тростника и производство сахара-сырца). В сельском хозяйстве преобладаю­щую роль играли местные крупные землевладельцы-латифун­дисты и североамериканские компании. Крестьяне были или арендаторами земли на кабальных условиях, или наемными рабочими. Все основные отрасли экономики Кубы контроли­ровали североамериканские компании. Они владели или конт­ролировали в виде аренды 46% всех площадей плантаций са­харного тростника. Им принадлежали крупнейшие сахарные заводы, дававшие почти 40% всей продукции производимого в стране сахара; они держали под контролем кубинскую горно­добывающую промышленность, продукция которой вывозилась в США; в их руках находились электроэнергетика, нефтепере­работка, финансы. Филиалы иностранных банков контролиро­вали более 50% финансовых операций. На долю США приходи­лось свыше 2/3 кубинского внешнеторгового оборота.

Неэквивалентная торговля приносила североамериканским компаниям огромные прибыли. В 50-е годы кубинские потери на неэквивалентной торговле составили 1 млрд долл. В стране существовала хроническая массовая безработица. Половина детей школьного возраста не была охвачена обучением.

Штурм казарм Монкада в июле 1953 г. группой молодых патриотов во главе с Фиделем Кастро положил начало всена­родной борьбе, увенчавшейся замечательной победой кубинс­кой революции. Первого января 1959 г. антинародная, проаме­риканская военно-политическая диктатура пала. Власть пере­шла в руки Революционного правительства, были образованы центральные и местные государственные органы власти, революционные вооруженные силы. Начиная с 1959 г. стала осуществляться аграрная реформы в результате которой были экспроприированы земли латифундистов и иностранных компаний. Преобладающая часть земельных владений перешла в руки государственных хозяйств— народных имений. Единоличные крестьянские хозяйке объединялись в Национальную ассоциацию мелких производителей. В период 60-х годов была завершена нацио­нализация промышленных предприятий, транспорта, средств связи, банков, внешней торговли.

Попытки США прервать процесс социально-экономичес­ких преобразований на Кубе потерпели провал благодаря геро­ической борьбе ее народа, всесторонней поддержке Советско­го Союза. В январе 1959 г. СССР официально признал Револю­ционное правительство Кубы, а в мае 1960 г. восстановил с ней дипломатические отношения.

В 60-е годы развитие экономики страны определялось го­довыми планами, каждый из которых имел определенный де­виз: 1962 г. провозглашен «годом планирования», 1963-й — «го­дом организации», 1964-й — «годом экономики», 1965-й — «годом сельского хозяйства», 1969-й — «годом решающего уси­лия».

В 70-е годы начали осуществляться планы развития хозяй­ства на более длительные сроки.

I съезд Коммунистической партии Кубы, состоявшийся в декабре 1975г., принял Директивы по экономическому и со­циальному развитию страны на 1976—1980 гг.

За 60—70-е годы в социально-экономическом развитии Кубы были достигнуты значительные результаты. Построено большое количество крупных промышленных предприятий, заметно возросла выработка электрической энергии, увеличи­лись выплавка стали, производство удобрений, цемента, това­ров народного потребления. В сельском хозяйстве выросло про­изводство цитрусовых, овощей, картофеля, мяса птицы.

II съезд Коммунистической партии Кубы (декабрь 1980 г.) определил задачи и основные направления экономического и социального развития республики на 1981—1985 гг.

Главным направлением развития Кубы во второй пятилет-!? ^являлось дальнейшее развитие материально-технической "^ы социализма. Развитие Кубы происходило в сложной меж­дународной обстановке в этом регионе мира. США нагнетали тикубинскую пропаганду, угрожали Кубе новой агрессией, придерживая на территории страны военно-морскую базу Гуантанамо. Куба была вынуждена повышать свою обороноспособность.

В 1981—1983 гг. валовый общественный продукт возрос в целом на 21%. За годы народной власти создано свыше промышленных предприятий, возникли новые отрасли промышленности.

Ускоренными темпами наращивался на Кубе энергети­ческий потенциал. Были модернизированы старые электростанции, сооружено несколько новых крупных тепловых элек­тростанций. Выработка электроэнергии выросла с 2,55 кВт ч в 1958 г. до 11,55 млрд. кВт-ч в 1983 г. Создана единая энерго­система. Мощности по переработке нефти увеличились с 0 4 до 6,6 млн. т в год.

Реконструированы старые и сооружены новые сахарные заводы. С сахарной промышленностью связано производство спиртов, глюкозы, пластических масс, искусственного каучу­ку, химико-фармацевтической и другой продукции.

Продукция машиностроения и металлообработки увеличи­лась с 29 млн. песо в 1958 г. до почти 900 млн. песо в 1982 г.

Создано заново производство тростниково-уборочных ком­байнов, современного оборудования для сахарных заводов, ав­тобусов, автомобилей, судов, электронно-вычислительных ма­шин, телевизоров, радиоприемников, холодильников и других видов продукции электротехнической промышленности.

Ежегодное производство никель-кобальтового концентра­та возросло с 12,5 до 41 тыс. т, т.е. более чем втрое. Осуществ­лены реконструкция и строительство новых никелевых заво­дов.

В сельском хозяйстве Кубы также произошли существен­ные изменения. Значительно увеличились площади посевных и орошаемых земель.

В 1958 г. в сельском хозяйстве Кубы использовались только 9 тыс. тракторов, в 1982 г. тракторный парк вырос до 80 тыс.

В 1980 г. на плантациях сахарного тростника работали свыше 2,5 тыс. тростниково-уборочных комбайнов, около 3800 механи­ческих погрузчиков тростника, более 32 тыс. гусеничных и ко­лесных тракторов, почти 8 тыс. грузовых автомобилей. Комбай­нами убиралось свыше 2/3 сахарного тростника, а его погрузка была полностью механизирована. Увеличивался сбор основной культуры — сахарного тростника, зерновых, плодовых, технических, овощных культур. Производство риса после 1958 г. Увеличилось более чем в 2 раза. Сбор цитрусовых вырос в 7 раз. Успешно развивалось на Кубе рыболовство. Улов рыбы в т г достиг 195 тыс. т против максимального годового улова 1 революции в 22 тыс. т.

Создание новой системы управления и планирования началось после победы революции, однако коренные изменения начали энергично проводиться после I съезда Компартии Кубы., наметившего программу совершенствования хозяйственного механизма страны. Съезд принял резолюции «О системе управления и планирования экономики» и «О порядке проведения политики административного деления, создания органов народной власти и введения системы управления и планирова­ния экономики».

В соответствии с принятой конституцией 1976 г. была со­здана общая структура центральных органов управления госу­дарством.

К началу 1977 г. на Кубе завершилось формирование систе­мы государственных органов власти путем создания националь­ной, провинциальных и муниципальных ассамблей народной власти. На сессии Национальной ассамблеи в декабре 1977 г. был принят народнохозяйственный план на 1978 г., который был разработан с широким участием местных органов народ­ного представительства. С 1977 г. на Кубе началась подготовка к долгосрочному планированию.

После I съезда Компартии Кубы во всех отраслях народно­го хозяйства стала внедряться система материального стимули­рования.

На II съезде Компартии (1980 г.) отмечалось, что 95% предприятий применяли основные элементы хозрасчета. Раз­витие социалистической экономики Кубы сопровождалось подъемом благосостояния и культурного уровня трудящихся. На Кубе узаконены и последовательно осуществляются права народа на труд, отдых, образование, материальное обеспече­ние в старости. Окончательно искоренена безработица и нище­та. В общественно полезный труд вовлекаются женщины и уча-Щаяся молодежь (в форме трудовых семестров, приуроченных к уборке сахарного тростника). В сельских школах-интернатах Учебные занятия ежедневно чередуются с работой в поле.

Осуществляются неуклонное повышение материального благосостояния трудящихся, увеличение их доходов в виде ^3аРаботной платы, социального обеспечения, роста общественного фонда потребления (бесплатное медицинское обслуживание и образование), для получающих сравнительно небольшую заработную плату введены льготные тарифы коммунальных услуг и др.

Была ликвидирована массовая неграмотность. Развиваете среднее специальное и высшее образование. Если в 1971/72 учебном году в средних специальных учебных заведениях обучалось 72,1 тыс. чел., в вузах — 35,1 тыс. чел., то в 1983 г. — соответственно 292 и 193 тыс. чел. Созданы новые высшие учебные заведения. Значительны результаты развития на Кубе здравоох­ранения: в 1970 г. на 10 000 человек населения приходилось 88 врачей, а в 1983 г. - 23,5.

Улучшились жилищные условия. За двадцать лет после по­беды революции было построено более 230 тыс. жилищ.

Коренные социально-экономические преобразования вступление в СЭВ, участие в социалистической экономичес­кой интеграции изменили направления торгово-экономичес­ких связей Республики Куба.

Главным торговым партнером Кубы стали социалистичес­кие страны. На их долю приходилось более 80% внешнеторгово­го оборота страны, в том числе на долю СССР — свыше 70%.

Торгово-экономическое сотрудничество между Кубой и социалистическими странами стало осуществляться с начала 60-х годов на основе взаимовыгодных соглашений о торговле, обмене научно-техническими достижениями, содействии Кубе в строительстве промышленных и других хозяйственных объек­тов, в разведке и разработке природных ресурсов.

При содействии социалистических стран-членов СЭВ со­оружены и реконструированы предприятия сахарной, маши­ностроительной, горно-обогатительной, энергетической про­мышленности, а также легкой индустрии.

Конспект Экономическое развитие Социалистической Республики Румыния

В условиях решающих побед Советской Армии 23 августа 1944 г. в Румынии началось народное восстание. Фашистский режим Антонеску был свергнут, и 24 августа Румыния объяви­ла войну Германии. Румынская армия повернула оружие против немецко-фашистских войск, а восстание положило начало народно-демократической революции в условиях острой классовой борьбы по вопросам аграрной реформы и демократизации государственного аппарата.

В результате совместных боевых действий Советской Армии и румынских войск к 25 октября 1944 г. было завершено освобождение Румынии. На заключительном этапе войны русские войска принимали также участие в освобождении Венгрии и Чехословакии.

В октябре 1944 г. на базе патриотического антигитлеровского Апонта был создан Национально-демократический фронт (НДФ). 6 марта в результате народных выступлений было сформирова­но первое демократическое правительство во главе с П. Грозу. Власть стала революционно-демократической диктатурой про­летариата и крестьянства. 22 марта 1945 г. был принят закон об аграрной реформе. Закон, закрепив раздел крестьянами поме­щичьих земель, ввел отчуждение владений сверх установленно­го максимума в 50 га, а также всех земель военных преступников и лиц, сотрудничавших с гитлеровцами. Аграрная реформа лик­видировала класс помещиков и остатки феодализма в деревне. Была проведена демократизации государственного аппарата.

Был введен контроль за частнокапиталистическим секто­ром. Состоявшаяся в октябре 1945 г. Национальная конферен­ция КПР выдвинула задачу индустриализации и электрифика­ции страны. Большое значение для развития Румынии имела помощь СССР в обеспечении ее сырьем и подготовке кадров. По инициативе румынской стороны были созданы смешанные советско-румынские общества.

Мирный договор, подписанный Румынией и СССР 10 фев­раля 1947 г., подтвердил национальную независимость, госу­дарственный суверенитет и территориальную целостность стра­ны. Король Михай 30 декабря 1947 г. отрекся от престола, и была провозглашена Румынская Народная Республика. Народ­но-демократическое государство стало выполнять функции дик­татуры пролетариата. Все массовые организации трудящихся об­разовали Фронт народной демократии, который в марте 1948 г. на выборах (Великого национального собрания — ВНС), собрав свыше 93% голосов, одержал победу. В апреле 1948 г. была принята первая конституция РНР. В июне 1948 г. была осуществлена национализация основных средств производства крупной буржуазии.

После победы народной революции началось восстановление экономики, разрушенной и дезорганизованной в годы второй мировой войны 1939-1945 Национализация основных средств производства (1948 привела к ликвидации экономической базы буржуазии, укреплению социалистического сектора в экономике и позволил перейти к плановому ведению народного хозяйства. Развернувшийся процесс объединения крестьянства в сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Социалистическая индустриализация и кооперирован» сельского хозяйства стали генеральной линией экономической политики РНР. В декабре 1950 г. был принят первый пятилет­ний план развития народного хозяйства (1951-1955 гг.), а так­же 10-летний план электрификации страны.

В процессе индустриализации страны получили развитие новые отрасли промышленности, были реконструированы ста­рые. За годы пяти послевоенных пятилеток (1950—1974 гг.) про­дукция машиностроения выросла в 52 раза, электроэнергети­ки — в 33 раза, химической промышленности — в 99 раз, чер­ной металлургии — в 17 раз, целлюлозно-бумажной промыш­ленности — в 16 раз, текстильной, кожевенно-обувной, пи­щевой промышленности — в 7—11 раз. Значительные сдвиги были достигнуты в сельском хозяйстве благодаря оснащению производства новой техникой, внедрению минеральных удоб­рений и других агротехнических мероприятий.

Румыния вошла в СЭВ с момента его основания в 1949г.

К концу первой пятилетки в Румынии были достигнуты решающие успехи в создании экономических основ социализ­ма. Социалистический сектор в 1956 г. обеспечивал 71% нацио­нального дохода.

В июне 1960г. III съезд РРП констатировал, что в Румынии построена экономическая база социалистического общества. Весной 1962г. закончилось кооперирование народного хозяй­ства. В августе 1965г. сессия ВНС приняла новую конституцию: Румыния провозглашалась социалистической республикой (СРР). В 1968г. вместо ФНД была создана постоянно действующая политическая организация — Фронт социалистического единства (ФСУ), в который наряду с РКП вошли все массо­вые, общественные и профсоюзные организации.

За годы социалистического строительства Румыния пре­вратилась из аграрно-индустриальной в индустриально-аграр­ную страну с разносторонне развитой промышленностью и кооперированным сельским хозяйством. Удельный вес социа­листического сектора в 1974 г. составил: в национальном дохо­де — 96,6%, в основных производственных фондах — 99%» в 328 продукции промышленности — 99,7%, сельского хозяйства - 90,4%. По сравнению с 1950 г., когда уровень экономического развития достиг примерно довоенного, в 1974 г. национальный доход увеличился в 9,3 раза, общественный продукт в 9,5 раза, основные фонды — в 4,8 раза, валовая продукция промышленности в целом — в 19 раз, сельского хозяйства — _в 2,81 раза. Социально-экономические преобразования привели к изменению структуры экономики. Доля промышленности в национальном доходе увеличилась с 44% в 1950 г. дo 56,6% в 1974 г.

Конспект Экономическое развитие Чехословацкой Социалистической Республики

Кульминационными пунктами борьбы чешского и словацкого народов против фашистских поработителей стали словац­кое национальное восстание в августе 1944 г. и пражское вос­стание в мае 1945 г.

В результате победы Советской Армии и народно-демокра­тической революции была свергнута власть немецких оккупан­тов и национальных предателей, крупной буржуазии и поме­щиков. Установилась власть рабочего класса и крестьянства.

В апреле 1945 г. на освобожденной территории Чехосло­вакии, в городе Кошице, было сформировано первое прави­тельство Национального фронта чехов и словаков. Его про­грамма была с удовлетворением встречена чехословацким народом и вошла в историю Чехословацкой республики под названием Кошицкой программы (по месту ее провозглаше­ния).

В государственно-политической области основными мероп­риятиями программы были: запрещение деятельности профа­шистских партий; создание нового государственного аппарата, новой армии, суда, полиции и органов безопасности.

Одним из первых мероприятий, осуществленных рабочим Пассом, явилась национализация крупной промышленности и акционерных банков.

В результате национализации в 1948 г. в государственный ^Сектор перешло 2/3 всей промышленности, все банки и стра­ховые общества. В соответствии с постановлением правительства от 21 1945г. были конфискованы и переданы в собственность мал земельных крестьян по 8—12 га на семью земли немецких венгерских помещиков, а также чешских и словацких землевладельцев, сотрудничавших с оккупантами.

В 1947г. в Чехословакии еще оставалось 14 тыс. пометило» которые имели в своих руках 20% земли.

В июне 1947 г. правительство принимает декрет о пересмот­ре закона об аграрной реформе 1919 г. Около 1 млн. га земли было изъято у помещиков и распределено среди крестьян.

Основную статью чехословацкого экспорта стала составлять продукция машиностроения, а именно машины и оборудование. В структуре экспорта изделий чехословацкого машиностроения увеличилась доля комплексного оборудования. В экспорте про­мышленной продукции, кроме изделий машиностроения (стан­ки, тракторы, легковые автомобили), значительное место нача­ли занимать товары народного потребления (текстиль, обувь, изделия из стекла и керамики, бижутерия).

Денежная реформа прошла в стране в своем развитии два этапа: первый этап — в ноябре 1945 г. и второй этап — в июне 1953 г. Реформа стабилизировала положение на денежном рынке и повысила покупательную способность чехословацкой валюты. Проведение социально-экономических реформ в интересах народных масс, успешное выполнение двухлетнего плана вос­становления и развития народного хозяйства укрепили народ­но-демократический режим и ослабили позиции буржуазии.

Февральские события ознаменовались установлением дик­татуры пролетариата. Началось перерастание народно-демок­ратической революции в революцию социалистическую.

В июне 1948 г. произошло организационное объединение Социал-демократической партии с Коммунистической парти­ей Чехословакии на идейной основе марксизма-ленинизма. Таким образом, была создана единая партия рабочего клас­са — Коммунистическая партия Чехословакии.

Расстановка классовых сил изменилась и в экономической жизни страны. В 1948 г. был осуществлен второй этап национа­лизации промышленности. В результате социалистический сек­тор охватил все предприятия, на которых работало более 50 человек. Полностью была национализирована оптовая торговля и установлена государственная монополия внешней торговли. В ходе аграрной реформы был уничтожен класс помещиков, часть земли была национализирована, а большая ее доля передана беднякам и середнякам в частную собственность. 330

В результате проведения социально-экономических преобразований социалистический сектор охватил почти всю внутреннюю торговлю, банки, транспорт и стал господствующим в народном хозяйстве, за исключением сельского хозяйства. Генеральная линия на построение социализма была сфор­мирована IX съездом КПЧ, состоявшимся 25—29 мая 1949г.

Общегосударственная конференция КПЧ, состоявшаяся в юле I960г., констатировала, что в Чехословакии победили со­циалистические производственные отношения. В соответствии с принятой 11 июля 1960г. конституцией страна стала именовать­ся Чехословацкой Социалистической Республикой (ЧССР).

Особенность создания материально-технической базы соци­ализма в Чехословакии состояла в том, что она являлась промышленно развитой страной. На долю Чехословакии приходи­лось лишь 0,08% территории и 1,2% населения, но зато 2% ми­рового промышленного производства. Это облегчало ее дальней­шее индустриальное развитие. Так, доля машиностроения и ме­таллообработки в общей массе промышленных изделий в 1970 г. составляла 25,4%, а в 1983г. она достигла уже 32,6%. Выпуск промышленной продукции в 1983г. в 3,3 раза превысил уровень 1960г. Опережающими темпами росло производство в отраслях, оп­ределяющих научно-технический прогресс. Вместе с тем примерно 80% потребляемой руды ввозилось из-за границы (огромная доля — из СССР). Наряду с реконструкцией старых металлурги­ческих предприятий были построены новые.

Большие успехи были достигнуты Чехословакией и в раз­витии сельского хозяйства. Оно в основном обеспечивало насе­ление продовольствием, покрывало потребности в сырье ряда отраслей промышленности и частично давало сырье льняной, шерстяной, кожевенной промышленности.

По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения Чехословакия занимала в Европе шестое место, хотя относилась к странам, которые имеют незначительную площадь пахотной земли на душу населения.

Чехословакия ввозила значительное количество кормового зерна и мяса. В то же время она являлась экспортером сахарной свеклы, ячменного солода, хмеля.

С 1949г. началось широкое движение за создание единых ^Сельскохозяйственных кооперативов.

В конце 1960 г. в основном был завершен переход к кооперативному производству. На долю социалистического сектора в сельском хозяйстве приходилось 90% площади обрабатываемой имел упо­мянуть. Карин Лиссакерс была моим советником и экс­пертом по СПЗ. Ивонн Шеер не просто перепечатывала многочисленные версии текста: она коор­динировала проект целиком и проверила множе­ство фактов на страницах книги. Питер Оснос из издательства «PublicAffairs» был не просто редак­тором и издателем: без него книга попросту не вышла бы в свет. Пол Голоб и Роберт Кимзи, также из «PublicAffairs», придирчиво и эффективно конт­ролировали подготовку к изданию. Майкл Вашон отвечал за техническое обеспечение. Роберт Бурстин делал критические замечания. Для меня было удовольствием работать с ними.

Конспект лекции: Недостатки глобального капитализма

Глобализация — широко используемый тер­мин, который имеет множество значений. В кон­тексте этой книги я понимаю его как развитие гло­бальных финансовых рынков, рост могущества транснациональных корпораций и возрастающее влияние последних на национальные экономики. По моему мнению, большинство отрицательных характеристик, приписываемых глобализации об­щественным мнением, — включая насаждение ры­ночных ценностей в тех сферах, где они традици­онно отсутствовали, — заложено именно в пере­численных выше «параметрах». Кроме того, мож­но говорить о глобализации информации и культуры, о распространении телевидения, Интер­нета и других форм коммуникации, о возрастаю­щей мобильности и коммерциализации идей; впрочем, это, боюсь, может увести нас далеко в сторону. Сужая поле обсуждения, я надеюсь тем самым «удержать глобализацию в заданных рам­ках» и предложить несколько практических шагов по структурированию процесса.

Глобализация — относительно недавнее явле­ние, незнакомое миру пятьдесят и даже двадцать пять лет назад. К концу Второй мировой войны большинство стран мира строго контролировали международные потоки капитала. Бреттон-Вудская конференция, Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк были учреждены с целью обеспечить международную торговлю и ин­вестиции в пространстве ограниченных законода­тельными рамками частных финансовых потоков. Постепенно контроль за финансовыми потоками слабел, после нефтяного кризиса 1973 года начали стремительно развиваться оффшорные финансо­вые рынки. В начале 1980-х годов, при Рональде Рейгане и Маргарет Тэтчер, международный капиталообмен существенно ускорился, а в начале 1990-х годов, с крахом советской империи, миро­вые финансовые рынки стали по-настоящему гло­бальными.

Нынешний период в истории — далеко не пер­вый, в котором международные финансовые рын­ки играют доминирующую роль; схожая ситуация в мире наблюдалась и перед Первой мировой войной.

Восстановление разрушенной войной Европы яв­лялось приоритетной задачей Всемирного банка. На­помню, что в итоге это восстановление было осуще­ствлено согласно с «планом Маршалла».

Именно война разрушила мировую финансо­вую систему, а уничтожила ее окончательно Вели­кая депрессия 1930-х годов. Думаю, вполне очевид­но, что подобное развитие событий не исключено и сегодня.

Значимый признак глобализации — то, что она обеспечивает свободное движение финансового капитала; по контрасту, движение человеческого капитала остается строго регулируемым. Посколь­ку финансовый капитал является неотъемлемым компонентом производства, отдельные страны конкурируют между собой за привлечение финан­сов — с тем, чтобы управлять последними и взи­мать с них налоги. Под влиянием глобализации происходит радикальная трансформация нашего экономического и социального окружения. Воз­можность свободного движения финансового ка­питала подрывает способность национального государства контролировать экономику. Глобализа­ция финансовых рынков ведет к упразднению го­сударства всеобщего благосостояния, возникшего после Второй мировой войны, по той причине, что люди, нуждающиеся в социальном обеспечении, не могут покинуть свою страну, а финансовый капитал, задействованный в системе социального страхования, — может.

Доля государственного сектора в валовом внут­реннем продукте (ВВП) не обязательно снижалась, однако коренным образом изменились способы на­копления и распределения средств.

Текущее положение дел возникло не спонтаннно. Оно является прямым следствием политики ад­министрации президента Рейгана в Соединенных Штатах и политики премьер-министра Тэтчер в Великобритании: и та, и другой стремились осла­бить влияние государства на экономику. Глобали­зация — отличный инструмент для подобной опе­рации.

Трансформация, начавшаяся в 1980-х годах, не получила всеобщего признания и всеобщей под­держки. Финансовый капитал всегда стремился избежать налогообложения и регулирования, по­этому не составляло труда интерпретировать на­метившуюся глобализаторскую тенденцию как проявление универсальных и эффективных во все времена экономических законов. По крайней мере, таково было мнение большей части англоговорящего мира. Я называю подобное отношение «финансовым фундаментализмом». Этот термин подразумевает, что распределение ресурсов следу­ет возложить на рыночные механизмы, а любое вмешательство в действие этих механизмов влечет за собой снижение эффективности экономики. Если судить с позиций финансового фундаментализма, глобализация оказалась весьма успешным проектом.

К примеру, исследование «Параметры глобализа­ции», проведенное журналом «Экономист» (27 сен­тября 2001 года), отрицает то обстоятельство, что гло­бализация сокращает возможности государства по регулированию финансовых потоков и налогообло­жению.

Да, во многих отношениях глобализация являет­ся благом. Частное предпринимательство в облас­ти создания богатства добивалось и добивается большего, нежели государство. Более того, госу­дарства выказывают тенденцию к злоупотребле­нию своей властью; глобализация же предполагает такую степень индивидуальной свободы, какую не способно предоставить ни одно государство в мире. Свободная конкуренция в глобальном масш­табе высвобождает творческую энергию и иници­ативу и стимулирует технологические инновации.

Тем не менее, глобализация имеет и свои недо­статки. Во-первых, многие люди, особенно в менее развитых странах, пострадали от глобализации и оказались лишены социального обеспечения; мно­гие другие благодаря возникновению глобальных финансовых рынков очутились в маргинальном положении. Во-вторых, глобализация привела к:

Во-первых, экономический анализ влияния глобализации на жизнь людей дает противоречивые результаты. Ис­следование Всемирного банка (Д. Доллар и А. Краай) показало, что развивающиеся страны с наивысшими объемами увеличения торгового оборота как доли ВВП после 1980-х годов демонстрируют более высокий уро­вень жизни по сравнению с самими собой «доглобального периода» и по сравнению с уровнем жизни в «неглобализированных» развивающихся странах. Эти страны постепенно сокращают отставание в доходах перераспределению ресурсов между частным и государственным секторами экономики. Рынки преуспевают в создании богатства, но они не предназначены для реализации социальных про­грамм. Бесконечная и безоглядная погоня за при­былью может разрушить окружающую среду и вступить в конфликт с иными общественными ценностями. В-третьих, глобальные финансовые рынки подвержены кризисам. Население разви­тых стран, вполне вероятно, не до конца осознает, сколь тяжелы по своим последствиям финансовые кризисы; по причинам, о которых речь пойдет ниже, эти кризисы больнее всего бьют по странам развивающимся. Все три фактора в комбинации создают «игровую площадку», изобилующую яма­ми и рытвинами.

от развитых стран. Исследование не обнаружило свя­зи между ростом доли торгового оборота в ВВП и раз­ницей в экономическом положении конкретных стран. Тем не менее, в «глобализированных» странах показатель абсолютной бедности заметно снизился. С другой стороны, гарвардский экономист Роддик пола­гает, что национальные инновации, направленные на национальных инвесторов, гораздо важнее для эконо­мики, чем устранение международных торговых ба­рьеров. См.: David Dollar, Aart Kraay. Trade, Growth and Poverty / Development Research Group, the World Bank. June 2001; Dani Roddik. The Global Governance of Trade as if Development is Really Mattered / Submitted to the United Nations Development Program. Harvard University. July 2001. Рыночные фундаменталисты признают пре­имущества глобальных финансовых рынков, но игнорируют их недостатки. Они утверждают, что финансовые рынки стремятся к равновесию и производят оптимальное перераспределение ре­сурсов. Даже если рынки и далеки от совершен­ства, все равно распределение ресурсов следует предоставить именно рынкам, а никак не нацио­нальным и международным регулирующим ин­ститутам.

Однако полагаться целиком и полностью на ры­ночные механизмы опасно. Рынки призваны обес­печивать свободный обмен товарами и услугами среди заинтересованных участников, но не спо­собны сами по себе удовлетворять коллективные потребности, будь то закон, порядок или поддер­жание эффективности рыночных механизмов. Вдобавок они не могут гарантировать социального обеспечения. Эти общественные блага предоставляются только через политические, государствен­ные процессы.

Политические процессы в целом менее эффек­тивны по сравнению с рыночными механизмами, но без них не обойтись. Рынки аморальны: они позволяют людям действовать в соответствии с соб­ственными эгоистическими интересами и даже на­лагают определенные ограничения на тех, чьи ин­тересы пересекаются, но не выносят моральных суждений о сути этих интересов. Вот почему, в ча­стности, они столь эффективны. Решить, что хорошо, а что дурно, нередко бывает затруднительно; отказываясь от этого решения в принципе, рынки позволяют людям преследовать собственные инте­ресы без малейших помех.

Однако общество не может функционировать без различения хорошего и дурного. Задача при­нятия коллективных решений о том, что дозволено и что запрещено, возлагается на политику — а по­литика страдает из-за трудности принятия коллек­тивных решений в мире, который лишен строгого этического кодекса. Даже создание и поддержа­ние рынков требует политической воли и полити­ческих действий. Это прекрасно понимают рыноч­ные фундаменталисты. Гораздо менее охотно они признают, что глобализация рынков без соответ­ствующего укрепления международных полити­ческих и социальных связей ведет к формирова­нию весьма однобокой картины мира.

Несмотря на все недостатки глобализации, я яв­ляюсь убежденным ее сторонником. Я поддержи­ваю ее не только потому, что она создает дополнительное богатство, но прежде всего потому, что она предоставляет нам дополнительную свободу. То, что я называю глобальным открытым обществом, может обеспечить гораздо более высокую степень свободы, чем это по силам любому нацио­нальному государству. Текущее положение дел — свободное движение финансового капитала при недостаточном внимании социальным пробле­мам — я рассматриваю как искажение идеи глобального открытого общества. Цель данной книги состоит в том, чтобы выявить допущенные иска­жения и предложить практические меры по их ус­транению.

Институциональные реформы необходимы для:

- стабилизации финансовых рынков;

- устранения «перекоса» в пользу разви­тых стран в деятельности таких организаций, как международные финансовые и торговые институты (эти институты сегодня в основ­ном выражают интересы именно развитых стран);

- создания по образу и подобию Всемир­ной торговой организации (ВТО) новых вли­ятельных международных организаций, призванных решать социальные проблемы, как то: сокращение бедности, справедливое распределение товаров и услуг и т. п.;

- улучшения качества жизни в странах, подверженных коррупции, управляемых репрессивными режимами и некомпетент­ными правительствами.

Следует уделить внимание и проникновению рыночных ценностей в те сферы общественной жизни, в которых они традиционно отсутствовали. Впрочем, здесь не обойтись только институцио­нальными реформами — необходима глобальная переоценка ценностей. К примеру, сегодня профессии врача, юриста и журналиста стали при­быльными «бизнес-профессиями». Я признаю су­ществование этой проблемы, но все же намерен в своей книге сосредоточиться именно на институ­циональных реформах.

По поводу последних согласия в обществе не наблюдается. Рыночные фундаменталисты, как правило, возражают против первых трех пунктов вышеизложенной программы, тогда как антигло­балисты демонстрируют удивительную слепоту применительно к четвертому пункту. В современ­ном мире некомпетентное и неэффективное пра­вительство — один из важнейших источников бед­ности и низкого качества жизни. (Другой источ­ник — неудачное географическое положение, но с ним справиться намного сложнее.) Тем не менее, антиглобалисты в своих выступлениях практичес­ки не упоминают о вреде, наносимом обществу дурным руководством.

Глобализация — отнюдь не «игра на нуль». Выго­ды от процесса превышают затраты в том отноше­нии, что возрастание богатства благодаря глобали­зации может быть использовано для коррекции со­циального неравенства и других общественных проблем; при этом мы все равно останемся в при­были. Это положение нелегко доказать, поскольку выгоды и затраты глобализации как процесса нельзя свести к единому знаменателю. ВВП не явля­ется универсальным мерилом благосостояния общества. Однако все указывает на то, что победите­ли в состоянии позаботиться о проигравших и не остаться при этом внакладе. Проблема же заключа­ется в том, что победители не хотят заботиться о проигравших. К сожалению, не существует некоего международного эквивалента политических про­цессов, происходящих в рамках национальных го­сударств. В результате рынки становятся глобаль­ными, а политика по-прежнему опирается на идею суверенного национального государства.

На исправление недостатков глобализации до сих пор выделялось и выделяется слишком мало ресурсов, поэтому пропасть между богатыми и бедными продолжает расширяться. Один процент богатейших людей мира получает столько же дохо­дов, сколько 57 процентов беднейших. Более миллиарда людей сегодня живут на сумму меньше дол­лара в день; почти миллиард человек лишен досту­па к чистой воде; 826 миллионов человек страдают от голода²; 10 миллионов человек ежегодно умира­ют от отсутствия элементарного медицинского об­служивания³. Нельзя сказать, что эти условия спровоцированы глобализацией, но нельзя и отри­цать, что глобализация не прикладывала усилий к их исправлению.

1. См.: Amartya Sen. Development as Freedom. New York: Alfred A. Knopf, 1999.

^2. См.: Human Development Report 2001. New York: United Nations Development Programme, 2001.

^3. См.: Commission on Macroeconomics and Health. «Investing in Health for Economic Development» // World Health Organization. Geneva, December 2001.

Недостатки глобализации породили широкую волну протестов. Движение антиглобалистов при­зывает к уничтожению международных институ­тов, которые поддерживают международную тор­говлю и глобальные финансовые рынки. Кроме того, международные институты подвергаются давлению и с противоположной стороны: рыноч­ные фундаменталисты возражают против любого вмешательства в процесс функционирования рынков. По правде говоря, их враждебность по отно­шению к международным институтам выражена даже более чем неприятие ими государственного регулирования.

Непреднамеренная коалиция крайне правых и крайне левых преуспела в ослаблении немного­численных международных институтов, существующих в мире на сегодняшний день. Антиглобалис­ты нападают на МФТИ, прежде всего на ВТО, тог­да как Конгресс США выступает в первую очередь против ООН, а также и против МФТИ.

Очень жаль — ведь нам нужны сильные и влия­тельные международные организации. Необходимо создать новую коалицию, целью которой станет ре­формирование и укрепление международных ин­ститутов, а никак не их уничтожение. В этой книге я намерен предложить программу, которую новая коалиция могла бы взять на вооружение. Институты, поддерживающие международную торговлю и глобальные финансовые рынки, отно­сительно крепки. Они нуждаются в реформирова­нии, поскольку действуют в интересах богатых стран, фактически ими управляющих, и в ущерб странам бедным, находящимся на периферии их внимания. Однако они намного эффективнее и значимее, нежели другие международные органи­зации, занимающиеся иными проблемами — борь­бой за мир, обеспечением социального и полити­ческого развития, заботой о здравоохранении, об условиях труда и соблюдением прав человека.

ООН, самый важный из международных инсти­тутов, не относящихся к МФТИ, декларирует бла­гие намерения, но не обладает ни средствами, ни возможностями преобразовать эти намерения в реальность. Благородные цели этой организации изложены в преамбуле к ее уставу, где присутству­ют слова: «Мы, население планеты Земля». Однако и сам устав содержит принцип суверенности стран-членов ООН, а интересы суверенных государств далеко не всегда совпадают с интересами людей, которые являются гражданами этих стран. Многие государства не принадлежат к демократи­ческим, многие жители конкретных стран зачас­тую не считаются их гражданами. В результате ООН оказывается не в состоянии осуществлять миссию, заявленную в преамбуле к уставу. Безус­ловно, это полезная организация, и она способна действовать куда более эффективно, но если она впредь будет оставаться в рамках устава, это при­ведет к тому, что люди в ней разочаруются. Пола­гаясь на ООН, мы должны помнить: Организация объединенных наций — не более чем ассоциация суверенных государств. Как заметил в XVII веке кардинал Ришелье (а Генри Киссинджер повторил его слова), у государства есть интересы, но нет принципов¹. Соответственно, страны-члены ООН нередко ставят собственные национальные инте­ресы выше общих, и это обстоятельство серьезно обесценивает деятельность ООН.

Важнейший и влиятельнейший орган ООН — Совет безопасности; в его полномочиях преодо­леть суверенитет любой страны-члена ООН. Лишь пять постоянных членов СБ обладают правом вето; действуя в согласии, они способны навязать

Киссинджер процитировал слова Ришелье: «Госу­дарство не бессмертно, его спасение — сейчас или никогда»; он интерпретировал это высказывание в том смысле, что государства добиваются успеха исключительно благодаря силе и могуществу, а не тому, что поступают правильно. См.: Henry Kissinger. Dip­lomacy. New York: Simon & Schuster, 1995. В XIX сто­летии виконт Пальмерстон так охарактеризовал бри­танскую внешнюю политику: «У нас нет вечных со­юзников и нет постоянных врагов. Зато наши интере­сы постоянны и вечны». См.: Речь в Палате общин 1 марта 1848 г.; John Bartlett. Familiar Quotations: A Col­lection of Passages, Phrases and Proverbs Traced to Their Sources in Ancient and Modern Literature. Boston, MA: Little, Brown, 1992. P. 397 свою волю остальному миру (впрочем, это случается нечасто). Надо сказать, что ООН фактиче­ски объединяет в себе две организации: Совет бе­зопасности, который вправе отменять нацио­нальный суверенитет, и остальные органы, нахо­дящиеся по отношению к нему в подчиненном положении. Необходимость достижения едино­гласия превращает эти остальные органы в абсо­лютно неэффективные структуры: Генеральная ассамблея есть не более чем говорильня, а разно­образные агентства лоббируют интересы стран-членов ООН. Кроме того, они служат синекурами для непристроенных дипломатов и лишившихся власти политиков¹.

После краха коммунизма настал момент, когда Совет безопасности получил возможность дей­ствовать так, как ему предназначалось. Однако западные страны этот момент упустили. Во время боснийского кризиса они не смогли договориться между собой, а в Руанде оказались не готовы к совместным действиям. В последние годы США отка­зывались платить взносы на содержание ООН и своей внешней политикой умаляли значение этой организации. Даже после 11 сентября 2001 года США продолжают действовать без привлечения ООН в любой ситуации, в которой это представля­ется возможным.

Под руководством Кофи Аннана положение дел в ООН несколько улучшилось. Несоответствие между МФТИ и международ­ными политическими институтами привело к за­метным перекосам в развитии глобального обще­ства. Международная торговля и глобальные фи­нансовые рынки преуспевают в создании богат­ства, однако не могут обеспечить решение социальных проблем — сохранение мира, устра­нение бедности, защиту окружающей среды, со­блюдение условий труда и прав человека, словом, все то, что принято называть общественными бла­гами. Экономическое развитие, то есть производ­ство конкретных товаров, имеет приоритет перед развитием социальным, то есть производством общественных благ. И исправить это возможно только через создание благоприятных условий для производства общественных благ. В данном контексте необходимо помнить, что международная торговля, исправно функционирующие рынки и создание богатства сами по себе также являются общественными благами. Антиглобалисты поэто­му ведут себя абсолютно неоправданно, стремясь уничтожить МФТИ, эти общественные блага производящие. Всякие попытки «утопить или разгро­мить» ВТО контрпродуктивны; это все равно, что зарезать курицу, несущую золотые яйца. Вместо агитации против ВТО антиглобалистам следовало бы ратовать за создание не менее эффективных институтов, отстаивающих те цели, которых дви­жение антиглобалистов добивается. ВТО приняло решение начать новый раунд пе­реговоров, получивший название «Раунд разви­тия». Эти переговоры должны сопровождаться и другими «раундами», посвященными ситуации с иными общественными благами. Потребности хорошо известны. Конференция «Навстречу миллениуму», проведенная ООН в сентябре 2000 года, представила на рассмотрение амбициозный, но вполне соотнесенный с реальностью «План разви­тия», декларирующий в качестве целей борьбу с бедностью, контроль за распространением заболе­ваний, улучшение системы здравоохранения и обеспечение к 2015 году всеобщего среднего обра­зования. В марте 2002 года ООН также провела в Монтеррее (Мексика) международную конферен­цию по перспективному финансированию. На этой конференции предметом рассмотрения стало именно производство общественных благ. Пока мы не начнем их производить в достаточном коли­честве, нам не суждено добиться успеха.

Задача ВТО состоит в том, чтобы способство­вать международному обмену товарами и услуга­ми между заинтересованными партнерами. С этой целью ВТО устанавливает правила, регулирующие товарооборот, и использует эффективную систе­му убеждения. Существуют две основных причи­ны того, почему такой подход не может быть ис­пользован при производстве других обществен­ных благ. Во-первых, у многих стран просто не хватает ресурсов, чтобы соответство­вать международным стандартам и требованиям. Во-вторых, весьма затруднительно найти другой столь же эффективный механизм убеждения, как тот, который применяется в сфере торговли (пра­во доступа на рынки). Вместо этого следует ис­пользовать финансовые стимулы для поощрения добровольного соблюдения конкретной страной международных правил и принятия международ­ных практик. Лишение же финансовых стимулов может послужить наказанием. Пожалуй, это наи­лучший способ убеждения в мире, где суверени­тет национальных государств является препят­ствием для внедрения свода международных правил в конкретной стране.

Одна из целей настоящей книги — показать, что основанная на своде правил ВТО система про­изводства товаров должна быть дополнена «стимульной» системой производства общественных благ.

Глобализация не несет ответственности за все наши текущие проблемы и неурядицы. На сегод­няшний день самыми серьезными причинами несчастий и бедности в мире являются вооруженные конфликты, репрессивные и коррумпированные режимы и некомпетентные чиновники — а уж об­винять глобализацию в некомпетентности прави­тельств вряд ли возможно. Глобализация вынужда­ет конкретные страны повышать свою экономическую эффективность — или, по меньшей мере, сокращать присутствие государства в экономике. В то же время она делает мир все более взаимоза­висимым и увеличивает ущерб, который могут на­нести миру внутренние проблемы отдельных стран. Поэтому недостаточно только обеспечить, на надлежащем уровне и в глобальном масштабе, производство общественных благ; нужно также искать способы улучшения политических и соци­альных условий в отдельно взятых странах. Осоз­нание этой необходимости — вторая из главных целей настоящей книги.

Террористические атаки 11 сентября самым трагическим образом напомнили нам о том, сколь взаимозависим современный мир и сколь важно для нашей безопасности, чтобы и другие страны улучшали социальные условия. Усама Бен Ладен не сумел бы организовать нападение на США, не будь у него безопасного убежища в Афганистане. И не требовалось дожидаться 11 сентября, чтобы это понять. С конца «холодной войны» большин­ство кризисов, завершавшихся кровопролитием, возникало как внутренний конфликт, а не как кон­фликт между государствами. В годы же «холодной войны» за локальными кризисами и их развитием бдительно следили обе сверхдержавы. С заверше­нием «холодной войны» надзор заметно ослабел, и ныне для привлечения внимания мирового сооб­щества к локальным конфликтам требуется, чтобы в них обязательно пролилась кровь. Только в этом случае мировое сообщество вмешивается в проис­ходящее.

Внешние интервенции, как правило, сводятся к карательным мерам. Исключения из этого прави­ла крайне редки. После завершения Второй мировой войны Соединенные Штаты предложили Ев­ропе «план Маршалла». После краха советской империи подобных предложений уже не последо­вало. Ныне США оказывают помощь иностран­ным государствам в размере жалких 0,1 процента от своего ВВП (по «плану Маршалла» этот показа­тель равнялся почти 3 процентам). Соотношение размеров финансовой помощи и объема ВВП де­монстрирует не слишком приглядную картину.

Превентивные меры, основанные на позитив­ном стимулировании, гораздо предпочтительнее интервенций в разгар кризиса. Они гораздо менее затратны и причиняют гораздо меньше страданий людям. Опыт показывает, что предотвратить кри­зис никогда не рано. Интервенции в зародыше кризиса вряд ли попадут в заголовки новостей; не­даром говорится: «О предотвращенном кризисе предпочитают умалчивать». К тому моменту, когда противостояние выливается в кровопролитие, уже чрезвычайно сложно становится не допустить усу­губления конфликта. Даже в такой стране, как США, где правит закон, нередко можно услышать призывы к мщению. Впрочем, на начальных стади­ях кризиса довольно сложно предсказать, обернется ли он кровопролитием. Это — весомый аргу­мент в пользу общества, которое я называю от­крытым, в котором противостояния возможно предугадать и в котором существуют специальные институты разрешения конфликтов. Разумеется, конфликты возможны и в открытом обществе, но здесь они имеют меньшую вероятность перераста­ния в кровопролитие. Поэтому для Соединенных Штатов и других демократических государств жизненно необходимо заботиться о качестве управления государством и содействовать появле­нию открытых обществ по всему миру. Этого нельзя добиться с помощью военной силы, зато появление открытых обществ будет неуклонно снижать необходимость использования этой силы для ликвидации кризисов.

Демократию и открытое общество невозможно навязать извне, поскольку на пути внешнего вме­шательства стоит принцип национального сувере­нитета. Здесь поможет только укрепление граж­данского общества и стимулирование нацио­нальных правительств в их движении к экономическим и политическим реформам.

Оба предложения, выдвигаемых в этой книге, имеют общий знаменатель. И производство обще­ственных благ, и улучшение внутренних условий жизни конкретных стран требуют перераспреде­ления ресурсов от богатых стран к бедным. Это перераспределение противоречит основному тезису рыночных фундаменталистов, которые утвержда­ют, что рынки, предоставленные сами себе, спо­собны обеспечить наилучшее распределение ре­сурсов.

Перераспределение, предлагаемое существую­щими МФТИ, неадекватно ситуации в мире. Боль­шая часть средств МВФ используется для поддер­жки стран, в которых произошли кризисы. Основ­ной задачей Всемирного банка является предос­тавление займов; проценты с этих кредитов определяют размер финансовой помощи, которую он в принципе может оказать. ВТО вообще игно­рирует проблему распределения ресурсов. Между тем, и эти МФТИ могут сыграть намного более конструктивную роль — об этом пойдет речь в последующих главах; тем не менее, назрела необходимость создания новой международной орга­низационной структуры, ориентированной конк­ретно на распределение ресурсов. Таков недоста­ющий элемент в современной схеме международ­ных взаимоотношений, и о нем подробно будет рассказано Убедить богатые страны в том, что нужно делиться ресурсами, чрезвычайно сложно. Прошло более 30 лет с тех пор, как комиссия Пирсона при­няла — а ООН одобрила — показатель в 0,7 процента от ВВП в качестве официального размера помощи иностранным государствам от стран-доноров. Этого показателя сумели достичь только пять стран¹. Доля США в 2000 году не превышала 0,1 процента от ВВП страны, а применительно ко всем развитым странам вместе взятым она состав­ляла 0,24 процента от общего ВВП. И основную вину за это несут США.

Далеко не случайно то, что международное пе­рераспределение ресурсов оказалось столь мизер­ным и что США выделяют на международную по­мощь наименьшую среди всех развитых стран сумму. Существует твердое убеждение, особенно прочное в США, что иностранная помощь неэф­фективна, а порой даже откровенно вредна. И, что гораздо хуже, это убеждение имеет под собой оп­ределенные основания.

Я полагаю себя вправе рассуждать об этом, по­скольку лично участвовал в помощи ряду иност­ранных государств и потратил за последние пять лет на эти цели (содействие в становлении откры­того общества) приблизительно 245 миллионов долларов. Поэтому я отчетливо сознаю все недо­статки системы иностранной помощи, особенно при нынешних правилах ее регулирования. Мой собственный опыт убеждает меня, что эту систему возможно кардинально улучшить, если взяться за нее, всерьез. Кстати сказать, недостатки нынеш­ней системы заметны не мне одному. В последние Дания, Норвегия, Нидерланды, Швеция и Люк­сембург годы многие международные организации, вклю­чая Всемирный банк, Организацию экономичес­кого сотрудничества и развития (ОЭСР), а также страны-доноры и независимые эксперты прилага­ли существенные усилия, дабы оценить эффектив­ность иностранной помощи и выработать способы ее «модернизации»; и на наших глазах — призна­ем это — складывается новая парадигма. В ее ос­нове лежит метод более тесного приобщения стра­ны-реципиента к программам, которые ориенти­рованы конкретно на нее и которые одновремен­но повышают ответственность реципиента за расходование средств и стимулируют его к необ­ходимым действиям.

С моей точки зрения, при традиционном рас­пределении иностранная помощь имела пять ос­новных недостатков:

- во-первых, международная помощь служит, скорее, интересам стран-доноров, а не стран-реципиентов. Предоставление по­мощи зачастую диктуется соображениями национальной безопасности и геополитичес­кими мотивами, вне зависимости от уровня бедности реципиента или его политического строя. Помощь Африке в годы «холодной войны» дает нам несколько показательных примеров. После падения Берлинской стены Западная Германия, стремясь зафиксировать факт воссоединения немецких земель, ока­зывала существенную финансовую помощь Советскому Союзу, не контролируя при этом, на что расходуются предоставленные средства. Позднее геополитическим пансио­нером Запада стала Украина. Поскольку основной причиной бедности страны является неэффективное управление, было бы гораз­до лучше, обращай страны-доноры больше внимания на политическую ситуацию в стра­нах-реципиентах.

Во-вторых, страны-реципиенты редко воспринимают инвестиционные проекты, предлагаемые и осуществляемые «со сторо­ны», как свои собственные. Когда эксперты уезжают, проект хиреет на глазах. «Импортированные» программы нередко не «пускают корней». Страны-доноры, вдобавок, предполагает политику реципиентов». Многочисленные анализы эффективности международной помощи и методов международного финансирования доказывают, что чем выше степень «причастности» реципиента к предлагаемым реформам, тем вероятнее успех. В док­ладе МВФ, подготовленном по итогам нескольких се­минаров, говорится: «Политика не изменится в сколь­ко-нибудь существенной степени до тех пор, пока власти страны не воспримут предложения из-за рубе­жа как свои собственные и пока эти предложения не получат широкой общественной поддержки внутри страны». Опасения относительно чрезмерной «обусловленности» властей конкретной страны побудили МВФ перейти к относительной «национализации» реа­лизуемых фондом программ. См.: «Conditionality in Fund-Supported Programs — Overview», prepared by the Department of Policy Development and Review, IMF, February 20, 2001. § 14.те

Коллиер и Доллар прямо утверждают, что «по данным исследования, страны-доноры не оказывают никакого (во всяком случае, позитивного) влияния начитают предоставлять средства через своих граждан, которые действуют как «агенты» международной помощи. Даже международ­ные организации оказывают предпочтение иностранным экспертам, а не созданию на­циональных предприятий. Эксперты же от­читываются перед теми, кто им платит. Ник­то, исключая мои фонды и недавно учреж­денную программу развития ООН (UNDP), не готов платить экспертам, подотчетным стране-реципиенту. В результате реципиен­там зачастую недостает возможностей вос­принять помощь.

В-третьих, международная помощь, как правило, предоставляется на межправитель­ственном уровне. Правительство страны-ре­ципиента зачастую выступает как казначей, распоряжаясь полученными средствами по собственному усмотрению. В некоторых слу­чаях финансовая помощь из-за рубежа ста­новится единственной гарантией пребыва­ния непопулярного в стране правительства у власти.

В-четвертых, страны-доноры настаива­ют на сохранении национального контроля над предоставляемой помощью, что ведет к отсутствию координации. Когда доноры кон­курируют между собой за предоставление помощи, правительству страны-реципиента значительно легче использовать эту помощь по собственному усмотрению. Так было, например, в Боснии, где международная по­мощь оказалась растраченной и послужила питательным «сырьем» для вражды местных группировок.

Наконец, в-пятых, международная по­мощь должна быть признана рисковой инве­стицией. Намного труднее принести благо, чем заставить предприятие приносить при­быль. Не существует универсального мерила социальных благ, тогда как с прибылью всем все понятно. Тем не менее, международной помощью распоряжаются чиновники, которые, рискуя, многое теряют и мало приобре­тают. Вполне естественно, они будут избе­гать риска, и потому результаты столь пла­чевны, особенно если оценивать их по тем же стандартам, что и прочую бюрократиче­скую деятельность, не делая скидок на со­пряженные с предоставлением и распреде­лением финансовой помощи трудности. Тем более удивительно, что международная по­мощь все же принесла ряд позитивных ре­зультатов в странах с переходной экономи­кой — к примеру, помогла центральным бан­кам, финансовым рынкам и судебным систе­мам в этих странах. Иными словами, несмотря на все свои недостатки, междуна­родная финансовая помощь может быть весьма действенным инструментом.

Мои фонды работают по иным принципам. Их главной задачей является содействие построению открытого общества. Каковы бы ни были их про­чие заслуги или промахи, главное то, что они все­гда действовали и действуют в интересах стран-ре­ципиентов. По возможности ими руководят граж­дане тех стран, в которых эти фонды находятся. Совет, состоящий из граждан конкретной страны, определяет текущие приоритеты. Эти фонды рабо­тают совместно с национальными правительства­ми, когда предоставляется такая возможность, или независимо, когда такой возможности нет; порой они становятся в открытую оппозицию правительству. Разумеется, в сотрудничестве с правитель­ством осуществлять деятельность намного легче; но при отсутствии такого сотрудничества фонд ощущает в обществе потребность в себе и получа­ет общественное признание, поскольку предлагает иные пути продвижения к гражданскому обще­ству. Как правило, чем хуже правительство, тем лучше фонду, поскольку он добивается своей дея­тельностью общественной поддержки.

Открытое общество часто путают с обществом гражданским. Но на самом деле гражданское об­щество — лишь составная часть открытого общества; не менее важны для последнего демократи­ческое правительство, восприимчивое к потребно­стям и пожеланиям электората, и частный сектор экономики, в большей степени независимый от го­сударства. При сотрудничестве с правительством фонд предлагает способы повышения эффектив­ности управления и ориентирует правительство на восприятие общественных запросов граждан. Правительства, проводящие подобную политику, буквально притягивают к себе доноров. Однако у доноров имеются собственные планы, и нацио­нальным правительствам часто не хватает возмож­ностей для реализации этих планов. Наиболее зна­чимая помощь, оказываемая моими фондами, со­стоит в увеличении упомянутых возможностей че­рез привлечение правительством экспертов по собственному выбору (и предпочтительно из граж­дан собственной страны).

В дополнение к национальным фондам моя структура включает в себя ряд сетевых программ, охватывающих каждая определенную сферу деятельности: образование, средства массовой ин­формации, здравоохранение, информатизацию, культуру, юридическую систему, развитие малого и среднего бизнеса и так далее. Эти программы ре­ализуются через национальные фонды, однако последние самостоятельно решают, будут ли они принимать участие в реализации программ; если да, фонд принимает на себя ответственность за осуществление программы в конкретной стране¹. Взаимодействие национальных фондов и сетевых программ создает матрицу, объединяющую мест­ные потребности и профессиональную эксперти­зу. И матрица не замкнута. Национальные фонды имеют возможность действовать за рамками сете­вых программ и пользуются этой возможностью для поддержания гражданского общества и куль­туры конкретной страны.

Около 85 процентов средств моих фондов расхо­дуется в странах-реципиентах. По контрасту, лишь 44 процента сумм, выделенных Международной ассо­циацией развития (MAP) и Всемирным банком за годы их существования, были израсходованы самими странами.

214