Экономика и социлология труда

291

наук Российской Федерации.

Таблица 15. .Величина потребительской корзины в России 2007 году

(http://www.newsfactory.kz/UserFiles/уровень2007.gif)

Доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 40 процентов стоимости минимальной потребительской корзины.

Данные свидетельствуют о том, что в последние годы потребление продуктов питания в России в расчете на душу населения существенно снизилось. По ценным продуктам питания оно оказалось ниже рациональных норм потребления, а уровень потребления многих других продуктов питания находится ниже и минимальных норм питания.

В расчете рационального и минимального состава «потребительской корзины» используются наборы продуктов для двенадцати половозрастных групп населения: дети в возрасте 1-3 года, 4-6. 7-10 и 15-13 лет; девушки в возрасте 14-17 лет; юноши в возрасте 1417 лет; мужчины в возрасте 18-59 лет, 60-74 года. 75 лет и старше; женщины в возрасте 18-54, 55-74 и 75 лет и старше. Структура потребления в различных группах населения существенно дифференцирована. Поэтому необходимо обеспечить построение научно обоснованной «потребительской корзины» материальных благ и услуг для каждой из них с выделением отдельных категорий населения: престарелые, инвалиды, одиноки женщины с детьми, многодетные семьи.

Особое значение имеет обоснование стоимости жизни и соответствующей «потребительской корзины», которая признается в качестве минимального прожиточного минимума, Величина этого минимума - одна из основных характеристик жизненное уровня населения, необходимый ориентир при разработке мер по его социальной защите.

Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления (для взрослых, детей, лиц пожилого возраста), а также минимальных потребностей в одежде обуви, предметах хозяйственного и бытового обихода, медикаментах, коммунальных и бытовых услугах, транспорте, культуре. Всё это включается в минимальную «потребительскую корзину».

Наборы продуктов и услуг, входящих в «потребительскую корзину», должны

292

систематически пересматриваться. При этом принципиальное значение для определение стоимости «потребительской корзины» имеет выбор цен па товары и услуги.

По прогнозам Института переходного периода, стоимость минимального набора продуктов питания для одного человека в месяц составит к январю 2009 года 2390

рублей(http://www.iet.ru/files/text/prognoz/2008_07.pdf).

Индекс потребительских цен прожиточного минимума является относительной величиной. Он характеризует изменение стоимости минимальной «потребительской корзины», а также показывает, насколько дороже или дешевле стали реальные условия жизни для низкодоходной части населения. Индекс рассчитывается по формуле Ласпейреса.

С этих позиций определяется индексация доходов, минимального уровня заработной платы, осуществляется использование различных шкал индексации в зависимости от уровня оплаты труда.

В результате может применяться:

-полная индексация. Она осуществляется в точном соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги;

-частичная индексация. Она осуществляется в определенной пропорции к индексу

цен.

Чем выше уровень индексации доходов, тем более существенное влияние она оказывает на развитие инфляционных процессов, тем медленнее рассасывается неудовлетворенный спрос.

На практике полная индексация не используется ни в одной стране. Частичная компенсация может быть весьма гибкой и дифференцироваться в зависимости от уровня оплаты труда по отраслям, отдельным группам населения, с учетом необходимости перераспределения рабочей силы и т. п.

Особенно остро вопрос об индексации стоит в отношении тех групп населения, которые имеют фиксированный уровень доходов или рост доходов которых значительно отстает от увеличения стоимости жизни (прежде всего малообеспеченные слои населения). В этих условиях необходимы дотации к растущим розничным ценам.

Дотации к розничным ценам являются результатом отклонения цен на ряд товаров ниже их стоимости. Величина дотации определяется как разница между издержками и розничными цепами на определенный круг товаров: мясо-молочная продукция, овощи, отдельные сорта рыбы, товары детского ассортимента, медикаменты и др.

Ценовые дотации сознательно используются государством для поддержания стабильного уровня розничных цен на особо важные предметы потребления. Даже если растут издержки на их производство, потребление населения поддерживается на должном уровне. Таким образом, дотации есть метод перераспределения ресурсов государства в пользу населения.

Источниками дотаций являются налог на добавленную стоимость, акцизный налог. Данные виды налогов представляют собой результат отклонения цен на ряд товаров выше общественных затрат на их производство. Величина указанных налогов определяется как разница между розничными ценами и издержками производства для определенного круга предметов потребления: товары длительного пользования, продукция легкой промышленности, социально вредные товары (алкоголь, табак) и др. Эти налоги балансируют спрос и предложение, обеспечивают устойчивое поступление части доходов населения в государственный бюджет. Налоги используются государством в качестве инструмента перераспределения доходов R макроэкономике.

Таким образом, важно учесть все факторы. формирующие динамику потребительских цен и соответственно стоимость жизни населения. Только в этом случае могут быть определены масштабы инфляции, приняты необходимые меры по ее сдерживанию. Необходимо отказаться от политики «скрытой» инфляции. Надо открыто признать ее наличие и перейти к политике управляемой инфляции. Это будет означать

293

контролируемый умеренный рост нем, нейтрализацию ее последствий и влияния на уровень доходов и потребления населения.

Критерием эффективного управления инфляцией может быть только рост реальных доходов населения. Только на этой основе может быть разработан действительный механизм социального контроля и социальной защиты населения от инфляционных тенденций.

В повышении уровня жизни населения в современных условиях возрастает роль социальной сферы. В ней реализуются важнейшие принципы развития человеческой личности. К ним относятся:

1)социальная справедливость, или степень социального равенства людей. Она включает их равноправное отношение к средствам производства, равноправное участие в распределении материальных благ, создание равных «стартовых» условий развития для молодежи, равные политические права и личные свободы, единство для всех прав и обязанностей;

2)социальные гарантии. К ним относятся право на труд, удовлетворение потребностей

вмедицинском обслуживании, в образовании, жилье, материальном обеспечении, содействии

вкультурном росте и отдыхе;

3)повышение материального и культурного уровня жизни всех членов общества, улучшение условий труда и быта, решение экологических проблем и охрана природы;

4)гуманизация общественных отношений на производстве, в общественнополитической жизни, быту. Данное направление обеспечивает гармоничное сочетание многообразных интересов;

5)развитие социальной активности всех членов общества. Оно предполагает раскрытие и использование всех созидательных способностей человека, сочетание потребления материальных благ с богатой духовной жизнью;

6)гражданская сплоченность всех составляющих общество социальных слоев, групп, усиление социальной однородности общества.

Совершенствование социальной сферы открывает путь к формированию нового образа жизни, к реализации принципа социальной справедливости, к улучшению условий жизни людей

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата исчисляется исходя из начисленного фонда заработной платы работников, деленного на среднесписочную численность работниковинаколичествомесяцеввпериоде. Сюдажевключеныначисленныесуммыоплатытруда

вденежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время, а также компенсационные выплаты, доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрительные выплаты, оплата питания, жилья и топлива. Социальные пособия, которые работники получают из государственныхинегосударственныхвнебюджетныхфондовисключеныизрасчетов.

За период с января по сентябрь 2007 года среднемесячная номинальная заработная плата в России, поданнымГоскомстата, распределиласьпорегионамследующимобразом:

Лидерысредирегионов 1-еместо: Ямало-Ненецкийавтономныйокруг– 36 551, 7 руб.

2-еместо: Ненецкийавтономныйокруг– 32 341,8 руб.

3-еместо: Ханты-Мансийскийавтономныйокруг– 31 380 руб. ДалеерегионыI-ойкатегории(свыше20 000) впорядкеубывания: Чукотскийавтономныйокруг– 29 636,8 руб.

Тюменскаяобласть– 27 730,7 руб. Сахалинскаяобласть– 21 967,5 руб. Москва– 21 820,7 руб.

Магаданскаяобласть– 21 567,5 руб. Камчатскийкрай– 20 984,9 руб.

РегионыII-ойкатегории(15 001 – 20 000 руб.) РеспубликаСаха(Якутия) – 18 453,9 руб. Мурманскаяобласть– 17 454,1 руб.

294

РеспубликаКоми– 16 273,4 руб. Санкт-Петербург– 15 810,8 руб. Московскаяобласть– 15 208,9 руб.

ВрегионыIII-ейкатегории(10 001 – 15 000 руб.) попалиПриморскийкрай, Хабаровскийкрай, Амурская область, Читинская область, Республика Бурятия, Иркутская область, Красноярский край, республикаХакасия, Кемеровскаяобласть, Томскаяобласть, Новосибирскаяобласть, Омскаяобласть, Ленинградская область, Свердловская область, Челябинская область, Пермский край, республика Башкортостан, республика Татарстан, Самарская область, Липецкая область, Калужская область, Ярославская область, Вологодская область, Новгородская область, Архангельская область и республикаКарелия.

ВсеостальныерегионыРФпопаливIV-юкатегорию(до10 000 руб.). (поданнымГоскомстата)

Само определение понятия "уровня жизни" является дискуссионным. В общем виде под уровнемжизнипонимаетсястепеньудовлетворенияматериальных, бытовых, духовныхпотребностей человека, социальные условия жизни (занятость, досуг, здоровье, образование и др.) Для количественнойхарактеристикиуровняжизнииспользуютсистемупоказателей:

•синтетические стоимостные показатели (ВВП, реальные доходы и реальная заработная плата, прожиточныйминимумидр.);

•натуральные показатели, характеризующие конечное потребление населения (потребление продуктовпитания, обеспеченностьпредметамидлительногопользования, жилойплощадьюидр.);

•показатели, характеризующие социальные стороны жизни (занятость и безработица, продолжительностьрабочейнеделииотпусков, продолжительностьжизниидр.).

•индексразвитиячеловеческогопотенциала(ИРЧП).

•Обобщающиепоказателиуровняжизнинаселения

Определяющим фактором благосостояния общества является уровень экономического развитиястраны, поэтомуосновныеиндикаторысостоянияэкономикичастоиспользуютсявкачестве обобщающих показателей уровня жизни. К ним относятся объем валового внутреннего продукта, национальный доход и чистый национальный располагаемый доход. В статистической практике наиболее широко применяется показатель объема ВВП, являющегося конечным результатом производственнойдеятельности.

Для анализа уровня жизни, его динамики и проведения сравнительной характеристики по регионам объем ВВП рассчитывается в реальном выражении (в постоянных ценах) на душу населения. При проведении международных сопоставлений данный показатель оценивается в долларахнаосновепаритетапокупательнойспособностивалюты.

Одним из существенных недостатков указанных стоимостных обобщающих показателей, используемых для анализа уровня жизни, является то, что они содержат элементы, прямо не связанные с уровнем жизни. Например, ВВП включает расходы на содержание армии, государственногоаппаратаит. д. Поэтомудляоценкиуровняблагосостояниянаселенияпредлагается использовать натуральные показатели, тесно коррелирующие с указанными макроэкономическими показателями - коэффициент младенческой смертности и ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Преимущество этих демографических показателей состоит в том, что они отражают не толькоколичественнуюхарактеристикууровняжизни, ноикачественную.

Для обобщающей характеристики благосостояния общества в статистической практике использовался также индекс стоимости жизни, расчеты которого в нашей стране начали проводиться еще в 20-е гг. Стоимость жизни изменяется в зависимости от динамики потребительских цен и структуры потребления, на которую влияют такие факторы, как изменение потребительского спроса, состояниерыночнойконъюнктурыидр.

295

Индекс стоимости жизни должен был отражать влияние цен на уровень благосостояния населения. С этой целью сопоставлялись расходы, необходимые для поддержания фиксированного уровня жизни, при изменении цен на потребительские товары и услуги. При исчислении данного показателя определялся набор потребительских благ (потребительская корзина), типичный для структуры расходов определенной группы населения. Стоимость этого набора рассчитывалась в текущих и базисных ценах, а затем проводилось сопоставление полученных величин. Однако при такой методологии расчета фактически отражается не изменение стоимости жизни, а влияние на нее потребительских цен. Поэтому в конце 50-х - начале 60-х гг. в большинстве зарубежных стран, в которых регулярно публиковался индекс стоимости жизни, изменили его название: он стал именоваться "индексом потребительских цен". Данный индекс рассчитывается и в Российской Федерации. Он характеризует изменение стоимости жизни в зависимости от одного фактора - динамикиценнатоварыиуслуги, входящиевсоставпотребительскойкорзины.

Несмотря на то, что в современной статистической теории и практике имеется несколько показателей уровня общественного благосостояния, вопрос о построении единого агрегатного показателя уровня жизни остается актуальным. В качестве примера такого показателя рассмотрим индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный группой специалистов Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). ИРЧП является составным индексом, включающимтрипоказателя, отражающихнаиболееважныеаспектыуровняжизни:

•ожидаемаяпродолжительностьжизниприрождении;

•достигнутыйуровеньобразования;

•реальныйобъемВВПврасчетенадушунаселения(вдолларахСШАна основепаритетапокупательнойспособности(ППС)).

По оценкам мировой статистики, каждый день на Земле около 24 000 человек умирают от голода и от различных заболеваний, вызванных длительным голоданием. 75% из этого количества - это дети в возрасте до 5 лет. В слаборазвитых странах в возрасте до 5 лет умирает в итоге каждый десятый ребенок. При этом неурожаи и военные действия являются причиной голодной смерти населениявсеголишьна10%, абольшаячастьсмертейвызванапостояннымнедоеданием.

Причина кроется в тотальной бедности многих семей, эти люди просто не могут обеспечить себя и свою семью достаточным количеством еды. По оценкам специалистов почти 800 000 человек на Земле постоянно страдают от недоедания и от голода. В это же время, если верить оценкам Всемирной Организации Здравоохранения, каждый десятый взрослый человек на земле страдает ожирением.

«Показатели мирового развития в 2004 году» - это доклад, опубликованный Всемирным банком, содержащий следующую информацию: в 2004 году на долю 1/6 части населения Земли приходилось 80% мирового дохода. Это составляет где-то около 70-100$ в день на человека, в том числе и на младенцев. Эту 1/6-ю часть составляют жители Европы, Северной Америки и Японии. На долю же второй 1/6 населения приходится всего 2% мирового дохода, а это значит меньше, чем 1$ в деньначеловека. Этилюдииживут, чтоназывается, зачертойбедности.

Согласно тому же докладу экспертов, за последние десять лет человечество так и не смогло приблизиться к решению проблем голодающих и нищих. А, учитывая постоянный рост населения, возможно, дажеотдалилось.

В тоже время без помощи извне слаборазвитым странам не выйти из замкнутого круга нищеты, голода и болезней, поэтому необходимо международное сотрудничество в этой области: обеспечение средствами существования, возрождение и охрана окружающей среды и грамотное управление этими странами. В противном случае, численность живущих за чертой бедности будет неуклоннорасти, посколькуэтимлюдямнехватаетнетолькоеды, ноибанальныхпротивозачаточных средств.

Зачертойбедностинаданныймоментживут: 40% россиян 20% израильтян 65% палестинцев

296

12,3% американцев

8% вьетнамцев

25% украинцев

34,6% армян

19,9% испанцев

72% молдаван Самые низкие в Европе показатели бедности в Швеции и Чехии (9-10%), а самые высокие - в

ЛитвеиПольше(21%).

ПоразличнымоценкамвАфрикеболее70% населениянаходитсявбедствующемположении.

§ 5. Минимальнаяпотребительскаякорзина, минимальныйпотребительскийбюджетих взаимосвязьсоплатойтруда

К показателям уровня жизни населения, имеющим прямое отношение к организации оплаты труда и установлению ее минимальных размеров, относятся такие понятия, как продовольственная и потребительскаякорзины, прожиточныйминимум, бюджетпрожиточногоминимума.

Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечиваютсоблюдениетрадиционныхнавыковорганизациипитания.

Принятые для расчетов минимальные нормы потребления продуктов рекомендованы Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации. Они включают в себя продовольственные товары11 групп: хлебихлебопродукты, картофель, овощиибахчевые, фруктыи ягоды, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерскиеизделия, маслорастительноеимаргарин, прочиепродукты(соль, перецит.д.).

Нормы потребления дифференцированы по восьми территориальным зонам. Так, например, Краснодарский и Ставропольский края отнесены к I зоне, Москва, Санкт-Петербург и ряд областей центральной России - к IV зоне, Якутия-Саха, Магаданская область, Камчатка, Сахалин, север ТюменскойобластииКрасноярскогокраякVIII зоне.

Нормы дифференцированы также по социально-демографическим группам населения. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки (при общем потреблении белка 88,7 г., в том числе животного происхождения31,5 г).

Стоимость продовольственной корзины по каждой группе населения рассчитывается путем умноженияминимальнойнормыпотребленияпродуктовнасреднююценупокупки.

Стоимостьминимальногопотреблениянепродовольственныхтоваровиуслугопределяетсяпо материалам бюджетных обследований доходов семей, уровень потребления продуктов в которых соответствуетминимальному.

Например, стоимостьминимальнойпродовольственнойкорзинысоставила350 руб. вмесяц. В семьях с аналогичными средними на душу населения расходами на питание доля этих расходов достигла 11% от общих расходов. Отсюда стоимость минимального потребления непродовольственныхтоваровсоставит: 0,29 * 350: 0,71 = 143 руб. вмесяцна1 человека.

Расходы на непродовольственные товары и услуги уточняются при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования, разработанных ЦЭНИИ при Министерстве экономики России. Расчет производится по трем группам товаров: 1 - предметы гардероба (верхняя одежда, обувь, головные уборы и т.д.); 2 - предметы санитарии, гигиены, лекарства; 3 - товары длительного пользования (мебель, посуда, электробытовые приборы, предметыхозяйственногоназначенияидр.).

Расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на основе нормативов, цен и тарифовврегионе.

297

Учитываютсятакжезатратысемейнаналогиисборы.

Совокупный минимальный объем потребностей внатуральной форме образует минимальную потребительскуюкорзину.

Стоимость приобретения непродовольственных товаров определяется путем умножения стоимостиодногоизделиянаегогодовойзапасиделениянасрокслужбы. Например, мужскаязимняя шапкастоит2000 руб., запас- 1 шт., срокслужбы- 3 года. Расходврасчетенамесяц:

2000 * 1 / 3 * 12 = 55,6 руб./мес.

Стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг прожиточногоминимумаопределяетбюджетпрожиточногоминимума(БПМ).

Предполагаемая продовольственная корзина (на год для трудоспособного населения) ( по оценкам Госкомстата на 2007 год)

хлебных продуктов - по 137,7 кг, что составляет 88 % от нынешней нормы;

картофеля - по 107,6 кг (87 %);

овощей и бахчевых культур - по 97 кг (109 %);

фруктов - по 23 кг (136 %);

сахара и кондитерских изделий - по 22,2 кг (109 %);

мясопродуктов - по 37,2 кг (118 %);

рыбопродуктов - по 16 кг (117 %);

молока и молокопродуктов - по 238,2 кг (113 %);

яиц - по 200 штук (120 %);

масла и других жиров - по 13,8 кг (115 %).

Таким образом, получается по 2418 ккал в сутки на одного человека.

Показатели прожиточного минимума и бюджета прожиточного минимума используются государством в качестве инструментов социальной политики. В частности, с помощью этих показателейпроисходитоценкауровняжизнинаселения(определяютсядолинаселениясбюджетами ниже, равнымиибольшими, чембюджетпрожиточногоминимума); БПМслужитбазойдляадресной социальной политики в целях поддержки самых низкодоходных групп населения; при помощи БПМ должны определяться размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии по старости; БПМ используется в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающего право на социальныевыплатыипособия.

Таблица 16. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УРОВНЯЖИЗНИНАСЕЛЕНИЯ

992 95

300

процентах к предыдущемугоду

1)Впостоянныхценах.

2)1995, 2000 г. - сучетомкомпенсации.

3)С2000 г. всвязисизменениемнормативнойправовойбазыиметодологиирасчетавеличины прожиточного минимума (см. методологические пояснения) публикуется оценка на основе данных, установленныхПравительствомРоссийскойФедерациизаI-IV кварталысоответствующегогода.

4)Всопоставимойметодологииисчислениявеличиныпрожиточногоминимума.

5)Соответствующейсоциально-демографическойгруппынаселения

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в начале 2007 года провел исследование, целью которого было выяснить, приходилось ли гражданам РФ за 2006-й год отказываться от платных услуг и приобретения предметов из-за нехватки денег. Ни для кого не секрет, что большая часть наших соотечественников не могут позволить себе пользоваться платными образовательными и медицинскими услугами, а расходы на питание и оплату коммунальных услуг порой составляют большую часть семейного бюджета.

По результатам исследования специалистами были получены следующие данные: -из-за нехватки денег 52% россиян отказывали себе в полноценном отдыхе за

последний год;

-35% граждан экономили на покупке предметов домашнего обихода;

-33% экономили на поездках к друзьям и родным;

-еще 33% на лечении и поддержании здоровья;

-30% на кино, театрах и прочих развлекательных учреждениях;

-20% отказывались от необходимых продуктов питания;

-16% от приема и походов в гости;

-15% от оплаты образовательных услуг детям;

-11% от оплаты этих же услуг взрослым.

Однако, по сравнению с 2005 годом, на 9% уменьшилась доля респондентов, которым приходилось отказываться от покупки одежды и обуви и на 5% - предметов домашнего обихода.

50% граждан не может позволить себе платное образование, 40% - платные медицинские услуги. В случае крайней нужды воспользоваться платной медициной могут 42%, образовательными услугами – 27%. Оплачивать образование и помощь медиков на постоянной основе могут только 16-17% граждан России.

Затраты на питание:

-41% опрошенных тратит на продукты от 25% до 49% общего семейного дохода;

-38% - тратит от 50% до 74% доходов;

-7% тратят менее 25% доходов;

-10% тратит более 75% доходов.

По этим данным аналитики сделали вывод, что за последние два года на 7% снизилось количество граждан, чьи траты на продукты превышают половину бюджета семьи.

Коммунальные услуги:

-36% опрошенных платят за коммунальные услуги менее 25% доходов семьи;

-44% - от 25% до 49% доходов;