- •Реформирование гражданского законодательства о юридических лицах(сравнительный анализ изменений, внесенных с 1 сентября 2014 года в главу 4 гк рф) Раздел 1: Новый закон
- •1. Предмет и цели закона.
- •2. Закон и Концепция.
- •3. Система юридических лиц: основные изменения.
- •4. Вступление Закона в силу, переходные положения.
- •Раздел 2: Общие положения о юридических лицах.
- •1. Понятие и виды юридических лиц.
- •2. Правоспособность и учредительные документы юридического лица.
- •3. Наименование, место нахождения, адрес юридического лица. Филиалы и представительства.
- •4. Органы юридического лица. Аффилированность.
- •5. Ответственность юридического лица, органов юридического лица и иных лиц.
- •6. Создание юридического лица.
- •7. Реорганизация юридического лица.
- •8. Ликвидация юридического лица.
- •9. Прекращение недействующего юридического лица.
- •Раздел 3: Корпорации.
- •1. Общие положения о корпорациях.
- •2. Коммерческие корпоративные организации.
- •2.1. Хозяйственные товарищества и общества.
- •2.1.1. Общие положения о хозяйственных товариществах и обществах.
- •2.1.2. Хозяйственные товарищества.
- •2.1.2.1. Полное товарищество.
- •2.1.2.2. Товарищество на вере.
- •2.1.3. Хозяйственные общества.
- •2.1.3.1. Общество с ограниченной ответственностью.
- •2.1.3.2. Акционерное общество
- •2.2. Крестьянское (фермерское) хозяйство.
- •2.3. Производственный кооператив.
- •3. Некоммерческие корпоративные организации.
- •3.1. Общие положения о некоммерческих корпоративных организациях.
- •3.2. Потребительский кооператив.
- •3.3. Общественные организации.
- •3.4. Ассоциации и союзы.
- •3.5. Товарищества собственников недвижимости.
- •3.6. Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в рф.
- •3.7. Общины коренных малочисленных народов рф.
- •Раздел 4: Унитарные организации.
- •1. Коммерческие унитарные организации.
- •1.1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
- •2. Некоммерческие унитарные организации.
- •2.1. Фонды.
- •2.2. Учреждения.
- •2.3. Автономные некоммерческие организации.
- •2.4. Религиозные организации.
Раздел 2: Общие положения о юридических лицах.
1. Понятие и виды юридических лиц.
Принципиальных изменений в закрепленное в ст. 48 ГК РФ понятие юридического лица не внесено. Кратко эти изменения выглядят так:
|
Норма |
До принятия Закона |
После принятия Закона |
|
п. 1 ст. 48 |
указано право, на котором юридическому лицу принадлежит его имущество (собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление) |
нет |
|
п. 1 ст. 48 |
юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. |
нет |
|
п. 2 ст. 48 |
нет |
юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц*(4) в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ |
|
п. 4 ст. 48 |
нет |
правовое положение Банка России определяется Конституцией РФ и законом о Центральном банке РФ |
Нововведением является введенное деление всех юридических лиц (как коммерческих, так и некоммерческих организаций) на корпоративные и унитарные, а также замена понятия "обязательственные права" понятием "корпоративные права".
|
До принятия Закона |
После принятия Закона |
|
Юридические лица (п. 2 ст. 48 ГК РФ в прежней редакции): |
Юридические лица (п. 3 ст. 48 ГК РФ): |
|
1. в отношении которых их участники имеют обязательственные права:
- хозяйственные товарищества - хозяйственные общества - производственные кооперативы - потребительские кооперативы |
1. в отношении которых участники имеют корпоративные права - корпоративные организации (ст. 65.1 ГК РФ): - хозяйственные товарищества - хозяйственные общества - производственные кооперативы - потребительские кооперативы - крестьянские (фермерские) хозяйства - хозяйственные партнерства - общественные организации - ассоциации (союзы) - товарищества собственников недвижимости - казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ - общины коренных малочисленных народов РФ |
|
2. на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право: - государственные и муниципальные унитарные предприятия - учреждения |
2. на имущество которых их учредители имеют вещные права:
- государственные и муниципальные унитарные предприятия - учреждения |
|
3. в отношении которых учредители (участники) не имеют имущественных прав: - общественные и религиозные организации (объединения) - благотворительные и иные фонды - ассоциации и союзы |
нет |
Не совсем понятно, почему в ст. 48 ГК РФ обойдены вниманием фонды, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании. Они являются унитарными организациями (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). В отношении фондов, автономных некоммерческих организаций, религиозных организаций ГК РФ установлено, что учредители не имеют прав на их имущество (п. 1 ст. 123.18, п. 3 ст. 123.24, п. 3 ст. 123.28 ГК РФ), однако в ст. 48 ГК РФ на это, в отличие от прежней редакции, не указывается.
Итак, все юридические лица теперь разделены на корпоративные и унитарные (ст. 65.1 ГК РФ).
Корпоративными юридическими лицами (корпорациями) являются юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.
К корпорациям относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ, а также общины коренных малочисленных народов РФ.
Унитарными юридическими лицами являются юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства.
К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.
Сохранено деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ).
Принципиальным изменением является то, что перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленный ГК РФ, теперь является исчерпывающим. Ранее организационно-правовые формы, в которых могли создаваться некоммерческие организации, были установлены не только ГК РФ, но и специальными законами, что привело к их избыточному количеству, порой искусственному выделению отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, пробелам, повторам и противоречиям в законодательстве, регулирующем их правовое положение*(5).
Изменения произошли и в нормах, регулирующих предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций:
- предпринимательская деятельность некоммерческих организаций теперь именуется "приносящей доход деятельностью";
- приносящая доход деятельность осуществляется в случае, если это предусмотрено уставом некоммерческой организации;
- установлены требования к наличию имущества некоммерческой организации, осуществляющей приносящую доход деятельность, призванные защитить интересы ее кредиторов. Они не распространяются только на казенные и частные учреждения, собственники имущества которых несут субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 4 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 ГК РФ)
Основные изменения ст. 50 ГК РФ можно представить следующим образом.
|
Норма |
До принятия Закона |
После принятия Закона | ||
|
п. 2 ст. 50 |
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий |
В перечень организационно-правовых форм коммерческих организацией добавлено крестьянское (фермерское) хозяйство. | ||
|
п. 3 ст. 50 |
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. |
Упорядочены организационно-правовые формы некоммерческих организаций, установлен их исчерпывающий перечень. | ||
|
|
Теперь к некоммерческим организациям относятся: | |||
|
Были самостоятельными организационно-правовыми формами, установленными специальными законами. |
1) потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; | |||
|
Были самостоятельными организационно-правовыми формами, установленными специальными законами. |
2) общественные организации, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; | |||
|
Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов (п. 4 ст. 50 ГК РФ). |
3) ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты; | |||
|
Законодательство не предусматривало такой организационно-правовой формы. ТСЖ было предусмотрено ЖК РФ. |
4) товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; | |||
|
Организационно-правовые формы упоминались только в специальных законах, но не в ГК РФ |
5) казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ; 6) общины коренных малочисленных народов РФ; | |||
|
Общественный фонд был самостоятельной организационно-правовой формой, предусмотренной специальным законом. |
7) фонды, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды; | |||
|
Государственная академия наук была самостоятельной организационно-правовой формой, предусмотренной специальным законом. |
8) учреждения, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения; | |||
|
Организационно-правовая форма упоминалась только в специальных законах, но не в ГК РФ |
9) автономные некоммерческие организации; | |||
|
Ранее не выделялась в качестве отдельной организационно-правовой формы. |
10) религиозные организации; | |||
|
Законодательство не предусматривало такой организационно-правовой формы |
11) публично-правовые компании (новая для российского законодательства организационно-правовая форма). | |||
|
п. 4 ст. 50 |
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям |
Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям | ||
|
п. 5 ст. 50 |
нет |
Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. | ||
|
п. 6 ст. 50 |
нет |
К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (ст. 2 ГК РФ), правила ГК РФ не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное. | ||