Раздел 2. Предмет проводимых проверок

Федеральная инспекция труда - это один из департаментов Министерства труда и социального развития РФ (Минтруда). Он имеет свои представительства (государственные инспекции труда) в регионах. Последние открывают свои отделения на местах. Но могут быть и исключения. Например, в Москве есть только региональная инспекция труда. Она и проверяет фирмы.

Основаниями (побудителями) для назначения проверок могут являться:

- планы работы по контролю за соблюдением положений трудового законодательства;

- факты несчастных случаев на производстве;

- обращения профсоюзных органов, работников или иных лиц о фактах нарушения положений трудового законодательства, иных вопросах, находящихся в компетенции Федеральной инспекции;

- информация, поступившая от правоохранительных органов и т.п.

При этом следует отметить, что в обязанности государственных инспекторов труда входит соблюдение конфиденциальности источника любой жалобы на недостатки или нарушения норм трудового права, а также воздержание от сообщения работодателю сведений о заявителе жалобы, если заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

В соответствии с положениями ст. 357 ТК РФ, в своей деятельности, при осуществлении проверки, государственные инспекторы труда:

- при наличии удостоверений установленного образца беспрепятственно в любое время суток имею право посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

- запрашивают у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- изымают для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

- расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

- предъявляют работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- направляют в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

- отстраняют от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

- выдают заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

- выдают разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

- запрещают использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- привлекают к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашают их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направляют в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявляют иски в суд;

- приостанавливают работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

- выступают в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

При выявлении фактов нарушения положений трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права государственные инспекторы вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения самим работодателем или его представителем.

Невыполнение работодателем предписаний сотрудников Федеральной инспекции, а также иных их законных требований, может повлечь за собой применение к ним мер административной ответственности, а в ряде случае (в пределах вышеприведенных прав государственных инспекторов) - к приостановлению работы организации, а также к возможной ее ликвидации. Все это и определяет значимость выполнения всех законных требований инспекторов.

В правах сотрудников Федеральной инспекции проверять соблюдение положений трудового законодательства без учета установленного действующим законодательством срока исковой давности в отношении фактов нарушения. Исходя из этого предметом проверки могут послужить, в том числе, и факты, произошедшие три и более лет назад.