Что делает инспектор при выявлении нарушения

Все нарушения, которые обнаружены в ходе проверки, инспектор фиксирует в протоколе. Затем дает руководителю проверяемой фирмы ознакомиться с ним, в соответствии с Кодексом об Административных Правонарушениях РФ. Должностному лицу, в отношении которого составлен протокол, необходимо этот протокол подписать. На основании протокола выдается предписание об устранении выявленных нарушений и постановление о назначении административного наказания. Копии протокола, постановления и предписания вручаются руководителю организации (должностным лицам, в отношении которых возбуждено административное производство).

Сроки для устранения выявленных нарушений установлены различные. Они зависят от сложности и серьезности нарушений.

Следующий документ, который выдается инспекцией труда - постановление о назначении административного наказания. Штрафу подвергаются должностные лица организации - генеральные директоры, главные бухгалтеры, начальники отделов, виновные в нарушении действующего трудового законодательства РФ. Протокол инспектор обязан составить на каждого нарушителя, а постановление выдается одно - на организацию.

Санкции за нарушение законодательства руководителям, уличенным в нарушении тк рф

Первое - это конечно же административный штраф. Размер его рассчитывается в зависимости от нарушения. Отсутствие трудового договора при наличии трудовых отношений и задержка выдачи трудовой книжки - серьезные нарушения. Работодатель, допустивший их, рискует расстаться с суммой от 500 до 5000 рублей. Устранение нарушений инспекцией контролируется, и если при последующей проверке выявляются такие же нарушения, то в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП руководителю грозит дисквалификация. Инспектор составляет протокол и отправляет его мировому судье для рассмотрения. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

Все нарушения, за которые трудовой инспектор может оштрафовать, укладываются практически в одну ст. 5.27 КоАП РФ. Причем по ней контролер применяет ответственность только к должностным лицам, а не самой компании. Другими словами, штраф будет платить генеральный директор фирмы, его заместитель, главный бухгалтер, а также руководители структурных подразделений и их замы.

Бывают случаи, когда за руководителя штраф оплачивает сама компания. Это вызывает лишние подозрения у проверяющих. Они могут материалы дела направить в налоговую инспекцию для более детального изучения.

Не многих руководителей пугает штраф за нарушения трудового законодательства. Ведь его максимальная сумма составляет 5000 рублей. Но они забывают, что если инспектор два раза в год найдет аналогичные нарушения, то через суд на три года дисквалифицирует руководителя. Иными словами, тот не сможет занимать аналогичные должности не только в своей компании, но и в других. А имя такого "проштрафившегося" руководителя Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству внесет в специальный реестр дисквалифицированных лиц, с которым может ознакомиться любой человек.

В Кодексе об административных правонарушениях есть ряд статей, по которым инспектор штрафует предприятие (ст. 5.28-5.34, ст. 5.42, ст. 5.44 КоАП РФ). Статьи связаны с нарушением порядка, по которому фирма заключает коллективный договор, а также порядка примирительных процедур.

Кроме того, есть три статьи, не касающиеся нарушений трудового законодательства. По ним инспектор имеет право составить протокол и направить его для рассмотрения в суд. Во-первых, сотрудник отказывается исполнять законное распоряжение инспектора. В этом случае ему придется заплатить штраф в размере 2000 рублей (ст. 19.4 КоАП РФ).

Во-вторых, фирма, которая не исполнит предписание инспектора в установленный им срок, будет оштрафована на 10 000 рублей (ст. 19.5 КоАП РФ).

И наконец, в-третьих, если сотрудник предприятии не предоставит сведений инспектору в срок, то ему придется заплатить 500 рублей, а компании - 5000 рублей (ст. 19.7 КоАП).

В конце сентября было опубликовано письмо Министерства по налогам и сборам от 19 февраля 2004 г. N 02-5-10/6. В нем чиновники дали указания сотрудникам налогового ведомства. Если сотрудник инспекции "полагает, что в результате действий работодателя нарушается трудовое законодательство, то налоговый орган должен направить соответствующую информацию в органы, осуществляющие контроль по соблюдению трудового законодательства".

Конечно, эти указания появились не на пустом месте. Ведь во время проверки отчетности инспектор порой обнаруживает факты нарушения трудового законодательства. К примеру, работодатель беременной женщине вместо положенного ежегодного отпуска предоставил денежную компенсацию, хотя ТК РФ запрещает это делать (cт. 126 ТК РФ).

За несоблюдение норм законодательства о труде штрафы установлены в ст. 5.27 КоАП РФ. Проблема для чиновников заключается в том, что налоговые инспекции не имеют права выписывать штрафы по ней. Это компетенция инспекции труда. Поэтому, чтобы нарушение не осталось безнаказанным, бдительные сотрудники налоговых доложат о нем "компетентному" учреждению.

Правда, каким образом будет проходить взаимодействие двух проверяющих структур, чиновники не объяснили. Из этого следует, что контролирующие ведомства и раньше взаимодействовали. Происходило это в обратном порядке. Скажем, если в ходе проверки проверяющий обнаружит нарушение налогового законодательства, то он обязан сообщить налоговой инспекции. К тому же если информация о нарушениях компании регулярно приходит из проверяющих учреждений (санэпиднадзор, пожарная служба и другие), то к ней придет с проверкой налоговый инспектор. Эти указания несколько иного толка. На чем будет основываться предположение инспектора, трудно предсказать. Лучше привести все трудовые документы в соответствие с нормами закона.

Здесь надо обратить внимание на два вида нарушений. Если нарушение разовое (скажем, фирма неправильно начислила компенсацию за отпуск), то шанс пострадать минимален. Срок, после которого нельзя оштрафовать за такое нарушение, всего два месяца. Обычно же налоговые проверки относятся к более раннему периоду. Поэтому наказание компании за него не грозит.

Более опасны так называемые длящиеся нарушения. Например, кадровик неправильно оформляет трудовые договоры. В этом случае двухмесячный срок на штраф начинает отсчет с того момента, как нарушение будет обнаружено. Поэтому, если у компании возникло подозрение, что проверяющие из налоговой сообщат в инспекцию труда о нарушениях, надо немедленно привести документы в порядок. Ведь налоговый инспектор не может зафиксировать трудовое нарушение в официальной бумаге. А если к моменту визита трудовиков все будет в порядке, штрафа не будет.

Если фирма - по своей ли инициативе или по воле инспекции - начинает судиться, то максимально подготовиться к суду необходимо именно в суде первой инстанции. Ведь 80 процентов исхода дела определяется именно там. Причем независимо от того, будет ли дело рассматриваться в апелляции, кассации или надзоре. Именно первая инстанция определяет направление делу, собирает доказательства.

Суть апелляционной инстанции заключается в том, что суд на базе имеющихся фактов переоценивает их. И статистика тут неумолима. 70-90 процентов решений суда первой инстанции как в пользу налогоплательщиков, так и в пользу инспекторов апелляция оставляет в силе.

В апелляционную инстанцию фирма может представлять дополнительные доказательства, если по уважительной причине не могла собрать их ранее. Правда, в середине лета Президиум Высшего Арбитражного Суда вынес постановление относительно возмещения экспортного НДС (постановление Президиума ВАС от 6 июля 2004 г. N 1200/04). Он установил, что документы, которые не рассматривала инспекция, не должны впоследствии приниматься судом. Возникает коллизия. С одной стороны, есть общее правило, согласно которому суд принимает дополнительные доказательства. С другой - в делах о возмещении экспортного НДС суд, следуя постановлению N 1200/04, откажется принимать их.

Кассация проверяет правильность решений первой и апелляционной инстанций, но не переоценивает доказательства. Хотя некоторые суды этим занимаются. А судьи надзорной инстанции проверяют лишь правильность применения материального и процессуального права. В том числе сроки и оформление документов.

Наконец, последняя судебная инстанция - это Высший Арбитражный Суд. Президиум может вынести постановление по конкретному делу. Если практика набирается большая, то суд издает информационные письма. Последнее такое письмо по налоговым вопросам было опубликовано в марте 2003 года (письмо Президиума ВАС N 71 от 17 марта 2003 г.). Пленум Высшего Арбитражного Суда также издает постановления, которые являются обязательными для всех нижестоящих судов.