"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2009, N 10

В ожидании реформы... Что будет с трудовой книжкой и трудовым стажем?

Дискуссия по поводу отмены трудовой книжки ведется уже не первый год, разработан соответствующий законопроект. По мнению автора статьи, отмена трудовой книжки повлечет за собой множество проблем. Более подробно об аргументах в пользу сохранения данного документа читайте в материале.

Реформа трудового законодательства предполагает отмену в скором будущем трудовой книжки. Однако на современном этапе среди документов, необходимых для заключения трудового договора, она имеет особое значение.

Как справедливо отмечают некоторые авторы, в частности О.В. Смирнов, трудовая книжка - своеобразный трудовой паспорт гражданина, отражающий все (или почти все) сведения о трудовой биографии работника [1].

Статья 66 Трудового кодекса РФ гласит: "Трудовая книжка - это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника". Она содержит сведения о работнике, о выполняемых им служебных обязанностях, а также о поощрениях за успехи в работе.

Трудовые книжки ведутся на всех работающих граждан по трудовому договору (служебному контракту) работодателем независимо от формы собственности, организационно-правовой формы хозяйствования.

Трудовую книжку отменить?

Дискуссии по поводу отмены трудовых книжек ведутся давно, а выдвинутое депутатами Государственной Думы предложение об отмене трудовых книжек сегодня вызывает оживленные споры. Так, А. Исаев считает, что "...в эпоху военного коммунизма, в рамках всеобщей трудовой повинности данный документ играл определенную роль, поскольку был напрямую связан с выдачей продуктовых карточек. Но сегодня в России работа уже не является обязанностью, а военный коммунизм в стране давно отменен, поэтому от трудовых книжек можно отказаться...". И предлагает использовать западный опыт работы с кадрами, когда от претендента требуются лишь удостоверение личности, диплом, подтверждающий квалификацию, резюме и рекомендации с предыдущего места работы [2, 3].

Другие считают, что для подтверждения трудового стажа в определенной сфере деятельности достаточно трудового договора, который составляется в двух экземплярах, и один остается у работника <1>.

--------------------------------

<1> См. дискуссии на сайте http://www.mainjob.ru.

Когда руководитель по управлению персоналом при приеме на работу работника проверяет его трудовую книжку, то лишних вопросов уже не возникает, так как трудовая книжка отвечает на большинство из них: о профессиональной деятельности, об опыте работы в определенных профессиях (если их было несколько), о других важных моментах, связанных с прошлой трудовой деятельностью гражданина. Если нет трудовой книжки, например, в связи с ее утерей? О работнике можно будет узнать только ту информацию, которую он сам захочет рассказать. И документ, подтверждающий квалификацию, здесь не поможет, а резюме, рекомендации и характеристики с предыдущего места работы, которые можно запросить, как правило, не всегда объективны. И сколько нужно рекомендаций? Как это будет определяться при отсутствии трудовой книжки?

Российскому гражданину, претендующему сегодня на ту или иную гарантию или льготу в сфере трудовых, социально-обеспечительных и иных отношений, необходимо собрать массу документов, подтверждающих юридические факты, имеющие значение для возникновения материальных отношений.

Цитируя документ. Сведения о трудовой деятельности граждан, не работающих на момент обращения с заявлением, заверяются сотрудником паспортно-визовой службы органов внутренних дел на основании подтверждающих документов. Для проверки достоверности сведений о трудовой деятельности, указанных в заявлении, сотрудник паспортно-визовой службы органов внутренних дел, оформляющий паспорт, вправе потребовать от гражданина предъявления документа, подтверждающего его трудовую деятельность (трудовая книжка, выписка из нее, справка с места работы).

Приказ МВД России от 26.05.1997 N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от 12.02.2009).

Трудовую книжку сохранить

Отмена трудовой книжки повлечет за собой множество проблем. Поскольку ее "участие" в жизни человека не ограничивается лишь последующими социальными выплатами (пенсий, пособий и пр.), она имеет значение при оформлении заграничного паспорта, иногда требуется при получении банковского кредита, для подтверждения стажа по специальности и в других случаях. Представляется, что аргументов в пользу сохранения данного документа больше, чем в пользу его отмены, как анахронизма.

Трудовой стаж

В течение своей трудовой деятельности каждый человек сталкивается с необходимостью получения пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по безработице, а с годами - в получении трудовой или государственной пенсии. Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат, должности в определенных сферах профессиональной деятельности и т.п. Данная категория неразрывно связана с таким документом, как трудовая книжка, на основании которой можно подтвердить и квалификацию (профессию, должность), и опыт работы в определенных сферах деятельности, и продолжительность трудового стажа (страхового, специального, общего, стажа государственной службы, стажа по специальности/по профессии), и виды поощрении (награды, грамоты и т.д.), имеющие значение при определении права на льготы в сфере социального обеспечения (например, льготы в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ред. от 24.07.2009).

Понятие трудового стажа является обобщенным, т.к. существуют названные выше его разновидности. Порядок исчисления трудового стажа установлен действующим законодательством, согласно которому существуют общие и отдельные правила исчисления для разных видов трудового стажа. Расчет трудового стажа производится в календарном порядке: каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев - в полные годы. Существует, в частности, Перечень отраслей промышленности, в которых работа в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии как за год работы (торфяная, лесозаготовительная, рыбная, плодоовощная промышленность, лесное хозяйство и пр.).

Таким образом, трудовой стаж можно определить как суммарную продолжительность трудовой и (или) иной деятельности, общественно полезной деятельности, иных социально значимых периодов, имеющих значение для определения права на отдельные виды социального обеспечения, на занятие отдельных должностей в определенных видах профессиональной деятельности, и в других социально значимых случаях, установленных законодательством.