Страховой стаж

Трудовой кодекс Российской Федерации среди основных принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений закрепляет в качестве отраслевого принципа трудового права принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование работников (ст. 2). Кроме того, в ТК РФ еще с 2006 г. в число иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми и регулируемых трудовым законодательством, включены отношения по обязательному социальному страхованию работника (ст. 1), в связи с чем предусмотренные законодательством выплаты, связанные с обязательным социальным страхованием, зависят от продолжительности страхового стажа.

Страховой стаж как подинститут трудового стажа - относительно новая категория в законодательстве.

Впервые в российском законодательстве дефиниция страхового стажа появилась с принятием Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Тогда он определялся как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы.

В 1999 г. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определил страховой стаж как суммарную продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов.

С 1 января 2002 г. в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. То есть право на трудовую пенсию устанавливается в зависимости от страхового стажа. Кроме того, данный Закон для осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в пенсионный капитал сохранил и общий трудовой стаж.

Законом о трудовых пенсиях сохранено право на досрочное назначение трудовых пенсий отдельным категориям застрахованных лиц, в частности лицам, осуществлявшим трудовую деятельность во вредных производствах <2>, занимавшихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, педагогической деятельностью <3> и др.

--------------------------------

<2> Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости..." (ред. от 24.04.2003); Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (ред. от 02.10.1991).

<3> Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости..." (ред. от 26.05.2009).

Право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от выполнения работником того или иного вида деятельности. Как показывает правоприменительная практика, большинство проблем при решении вопросов по представлению работников к досрочному назначению пенсии связано с подтверждением специального стажа. Причин здесь несколько. Это и участие в осуществлении пенсионного обеспечения различных сторон: работника, организации, органов Пенсионного фонда, и сложность пенсионного законодательства [4].

Вступивший в силу 1 января 2007 г. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (ред. от 24.07.2009 вступит в действие только с 01.01.2010) со страховым стажем связывает размер указанных пособий. При этом данный Закон в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включает периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Закон об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности закрепляет ряд общих правил, связанных с установлением содержания, исчислением и подтверждением страхового стажа. Как и ранее, размер пособия по временной нетрудоспособности дифференцирован в процентном отношении к среднему заработку в зависимости от продолжительности страхового стажа (страховые пороги сохранены: от 6 месяцев до 5 лет страхового стажа больничный лист оплачивается в размере 60% среднего заработка; от 5 до 8 лет - 80% среднего заработка; свыше 8 лет - 100% среднего заработка; в размере 60% среднего заработка - в случае, если гражданин заболел или получил травму в течение 30 дней после увольнения (в страховой стаж входит период по уходу за ребенком до 3 лет); менее 6 месяцев - оплата производится в размере минимального размера оплаты труда).

По сути, страховой стаж, учитываемый при назначении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, заменил ранее действовавший до 2007 г. непрерывный трудовой стаж. Однако по новым правилам при подсчете страхового стажа иногда нужно будет сравнивать его с непрерывным трудовым стажем работника по состоянию на 1 января 2007 г. В целом ряде случаев непрерывный стаж может превысить страховой. И если страховой стаж окажется меньше непрерывного, то размер пособия надо будет определять исходя из непрерывного стажа по ранее действовавшим правилам.

В тех случаях, когда пособие по временной нетрудоспособности назначается лицам, не имеющим страховой стаж минимальной продолжительности, установленной законодательством, к страховому стажу предъявляются определенные требования, то есть специальные правила.

Таким образом, в сегодняшнем законодательстве закреплены две разновидности страхового стажа, положенные в основу страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и имеющие самостоятельное юридическое значение с учетом особенностей социального риска: страховой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и страховой стаж, учитываемый при назначении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам. И они оба подтверждаются в первую очередь трудовой книжкой.