Получение объяснений

Обнаружив нарушение (составляя протокол о нем), трудовой инспектор вправе потребовать от работодателя (руководителя, его замов), главного бухгалтера или начальника отдела кадров объяснений. Можно от объяснений отказаться. Такое право предоставлено Конституцией РФ (ст. 51).

Однако если нарушение очевидно (например, не заключили с работниками трудовые договоры), то отрицать его или отказываться от объяснений не стоит. Лучше заверить инспектора в том, что нарушение будет исправлено, и обратите его внимание на малозначительность нарушения или смягчающие обстоятельства. Это позволит избежать штрафа или снизить его.

Необязательно давать объяснения, как только инспектор их потребовал. Можно попросить время на обдумывание. Отсрочка позволит подготовиться.

Письменные объяснения лучше изложить собственноручно и отдать их инспектору до рассмотрения вашего дела. Однако: иногда трудовые инспекторы решают вопрос о штрафе непосредственно в день составления протокола. Но всегда можно попросить провести заседание в удобный день. При этом нужно учитывать, что рассмотрение должно быть назначено не позднее 15 дней с момента составления протокола.

Как только инспекторы выписали протокол о нарушении, можно пригласить защитника. С этого момента опрашивать трудовики могут только в его присутствии. В качестве защитника может выступать адвокат или другой юрист, которому вы выдана доверенность (ст. 25.5 КоАП РФ).

Продолжительность проверки не должна превышать одного месяца, а в исключительных случаях, требующих проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю и на основании мотивированного предложения ревизующего лица - двух месяцев.

При проведении мероприятий по контролю сотрудники Федеральной инспекции не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Федеральной инспекции;

- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемой организации;

- требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся в том числе и к предмету проверки;

- требовать образцы (пробы) продукции для проведения исследований, испытаний и экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Надо заметить, что обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Несмотря на тот факт, что ст. 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении Государственного контроля (надзора)", предусматривает собой проведение проверок организаций только на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля, необходимо учитывать положения ТК РФ, согласно которому в правах сотрудников Федеральной инспекции беспрепятственно проходить на основании предъявляемых удостоверений в любую из организаций.

Проверки могут назначаться (проводиться) также с привлечением работников прокуратуры, органов МВД, профсоюзных органов и других категорий должностных лиц.

При проведении проверок государственные инспекторы вправе требовать от работодателей и иных должностных лиц организаций предъявления документов, относящихся к предмету проверки, без учета того обстоятельства, могут ли такие документы квалифицироваться (относиться) должностными лицами проверяемых организаций как документы, содержащие конфиденциальную информацию. В частности, при проведении проверок соблюдения положений трудового законодательства, могут быть истребованы трудовые договора, коллективные договора, положения по оплате труда, приказы (распоряжения) администрации, первичные документы по оплате труда, учета рабочего времени, учета кадров и т.п.

Инспектору должны быть предъявлены любые документы, требуемые им и относящиеся к предмету проверки. В свою очередь сами инспекторы должны обеспечить конфиденциальность полученной ими при проведении проверки информации. В противном случае они могут быть привлечены к установленной ответственности. Права по испрашиванию от работодателей любых документов, относящихся к предмету проверки, закреплены за государственными инспекторами труда ст. 357 ТК РФ.

Специальный порядок инспектирования установлен в отношении организаций Вооруженных Сил РФ, органов пограничной службы, органов безопасности, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других правоохранительных органов, исправительных учреждений, организаций атомной и оборонной промышленности.

Порядок инспектирования данных организаций в соответствии со статьей 360 ТК РФ предусматривает следующие особенности:

- доступ только для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;

- проведение проверок в назначенное время;

- ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.