Гражданский процесс

Аргунов А,В,

Особое производство

Практическое занятие – 4 часа

Методические рекомендации

Перед изучением темы «Особое производство» полезно будет обратиться к пройденному материалу из курсов теории государства и права, гражданского права и повторить понятие интереса и охраняемого законом интереса, соотношение этих понятий с субъективным правом. Для полноценного усвоения материала понадобится обратить пристальное внимание на теорию юридических фактов гражданского права, раскрывающую понятие и виды юридических фактов и юридических составов, их юридические последствия.

Функции суда в особом производстве тесно связаны и переплетаются с функциями иных правоохранительных органов и органов государственного управления. В связи с этим рекомендуется обсудить проблему соотношения правосудия с иными видами правоохранительной деятельности (в особенности деятельности по предупреждению правонарушений, в т.ч. нотариальной), управленческой (исполнительной) деятельностью некоторых органов государственной власти (ЗАГС, Росреестр и др.). Также необходимо вспомнить понятие вида гражданского судопроизводства, общую характеристику каждого из видов гражданского судопроизводства, оценить все виды на предмет осуществления в них правосудия по гражданским делам.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. В порядке особого производства рассматриваются также гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права, установить правовой статус гражданина. По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке.

Часто особое производство отличают от других видов гражданского судопроизводства отсутствием спора о праве и спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. При изучении темы следует определить свое отношение к такой «бесспорности». По данному вопросу существуют несколько точек зрения. По одной из них в особом производстве вообще нет спора, согласно другой – в особом производстве отсутствует спор о праве, но возможен спор о факте. Есть точка зрения, что в особом производстве присутствует спор о законном интересе. Для глубокого понимания и оценки всех точек зрения рекомендуется воспользоваться общетеоретическими и общефилософскими знаниями о диалоге, конфликте, споре.

В делах особого производства факт, устанавливаемый судом, не является очевидным и в отношении его существования имеются противоречивые доказательства, противоположные суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или несуществовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Для этого суду требуются полномочия и развернутая процессуальная форма, весьма близкая к процессуальной форме по делам искового производства.

Рассматривая проблему, обозначенную во втором вопросе, важно понимать, что регламентация каждой категории дел особого производства очень тесно связана с нормами материального права и часто не может быть «абстрагирована» от последних (в отличие от «универсального» регламента в исковом производстве). Поэтому при изучении темы следует прямо обращаться к содержанию соответствующих норм гражданского, семейного, трудового, жилищного кодексов, иных федеральных законов. Кроме того, для детального изучения порядка рассмотрения отдельных категорий дел понадобится ознакомление с нормами административного права, регламентирующими деятельность некоторых правоохранительных органов и органов государственного управления (ЗАГС, органы опеки и попечительства, нотариат и др.). Данные обстоятельства многим ученым позволяют говорить о том, что «единого» особого производства не существует, а есть лишь «особые производства».

В особом производстве рассматриваются дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. Федеральным законом к делам особого производства могут быть отнесены и другие дела. Перечень этих дел целесообразно определить на практических занятиях. При подготовке к третьему вопросу изучаемой темы полезно также обсудить иные категории дел (не указанные ни в ГПК, ни в Федеральном законе), которые могли бы рассматриваться по правилам особого производства с точки зрения доктрины гражданского процессуального права. Наглядными примерами могут служить категории дел, закрепленные в УГС 1864 года («охранительное судопроизводство»), в ГПК РСФСР 1923 года, в ГПК иных союзных республик, а также в гражданском процессуальном законодательстве зарубежных государств.

Несмотря на минимальное количество в ГПК РФ (ст. 262-263) норм, устанавливающих общие правила рассмотрения всех дел особого производства, таковые все же можно ясно обозначить. Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными процессуальным законодательством. Здесь надлежит разобраться в том, какие именно правила из разделов I и II ГПК РФ могут быть применены, а какие находятся в противоречии с целями и задачами судопроизводства по конкретной категории дел, либо их применение невозможно по объективным причинам (например, ввиду отсутствия противоположной стороны и др.).

Правило закона о том, что при выявлении спора о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК) работает не всегда, и его значительно легче осмыслить на основе практических навыков: при решении задач и разборе конкретных примеров из судебной практики.

После изучения общих правил рассмотрения дел особого производства, необходимо также изучить особенности судебного разбирательства отдельных категорий дел, связанных с подачей заявления, действиями судьи после принятия заявления, составом лиц, участвующих в деле, особенностями судебного доказывания, вынесением судебного решения и его содержанием, реализацией судебного решения.

Вопросы для самостоятельной подготовки