8. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, установлены главой 47 Трудового кодекса РФ1 и «Основными положениями о вахтовом методе организации работ», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Министерством здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. 2 , действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, поэтому к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственно трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работника.

Направление работника на вахту не является служебной командировкой.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев. Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах (участках). Работа должна выполняться, как правило, укрупненными бригадами с применением подрядных принципов организации и оплаты труда и обеспечивать преемственность вахтового персонала, сохранность материальных ценностей.

Комплектование вахтового (сменного) персонала обеспечивается работниками с их согласия, состоящими в штате организаций, осуществляющих работы с вахтовым методом, не имеющими медицинских противопоказаний к выполнению работ указанным методом и проживающими в месте нахождения этих организаций.

Комплектование вахтового (сменного) персонала вне места нахождения организации осуществляется по согласованию с местными организациями по труду и социальным вопросам, которым подведомственна территория, на которой предусматривается набор работников. В целях организованного комплектования вахт рабочими кадрами и специалистами министерства и ведомства могут переводить работников с их согласия с одной подведомственной организации на другую для выполнения работ вахтовым методом. При этом в приказе (распоряжении) о переводе оговаривается, что руководитель организации обязан предоставлять указанным работникам по окончании срока трудового договора прежнюю работу (должность), а при ее отсутствии — другую равноценную работу (должность) в той же организации. В приказе также указывается цель перевода: «Для работы вахтовым методом».

Во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела «Сведения о работе» указывается, что работа выполняется вахтовым методом.

Доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения организации или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых предприятиями с организациями и организациями транспортных министерств. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий организациям, применяющим вахтовый метод.

Проезд работников до пункта сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается работодателем.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Продолжительность ежедневной работы в период вахты не должна превышать 12 часов. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха. Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, предусмотрены дополнительные льготы:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

— в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня;

— в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад).

105 Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей–физических лиц

Согласно действующему трудовому законодательству работодателем, то есть субъектом, который имеет право заключать с работником трудовой договор, может быть как юридическое, так и физическое лицо.

Трудовой договор с работодателем–физическим лицом это соглашение, согласно которому работодатель обязуется предоставить работнику работу, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом, и соглашений сторон, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется выполнять обусловленную договором не запрещенную законом работу, подчиняться не противоречащим законодательству распоряжениям работодателя. Трудовой договор обязательно заключается в письменной форме, так как именно трудовой договор будет являться документом, подтверждающим время работы у работодателя–физического лица.

Работодатель–физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Дополнительным требованием к оформлению трудового договора является и то, что работодатель должен зарегистрировать этот договор в органах местного самоуправления.

Данное правило предусмотрено для того, чтобы работник мог доказать работу у работодателя–физического лица в случае утраты трудового договора.

Учитывая то, что глава 48 Трудового кодекса является новой, сразу же можно отметить ряд проблем правового регулирования: во-первых, Трудовой кодекс не указывает, какой по характеру является регистрация — уведомительной или разрешительной, и как быть, если предоставленный на регистрацию договор противоречит трудовому законодательству. Конечно, в данном случае применяется ст. 9 Трудового кодекса, согласно которой условия, снижающие уровень прав и гарантий, установленных трудовым законодательством, не подлежат применению, тем не менее более целесообразно было бы указать, что органы местного самоуправления вправе потребовать приведение трудового договора в соответствие с Трудовым кодексом.

Во-вторых, в Трудовом кодексе желательно указать, что работодатель обязан уведомить органы местного самоуправления о расторжении трудового договора. В противном случае работник при утрате трудового договора будет лишен возможности доказать продолжительность работы у работодателя–физического лица.

Труд у работодателя–физического лица включается в стаж, дающий право на пенсию, поэтому согласно ч. 3 ст. 303 Трудового кодекса работодатель–физическое лицо обязан уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами, оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

В целом особенностью трудового договора с работодателем–физическим лицом является то, что:

1) предусмотрена обязательная регистрация трудового договора в органах местного самоуправления;

2) ограничивается возможность регулирования трудовых отношений на основе социального партнерства;

3) по соглашению сторон трудовой договор между работником и работодателем–физическим лицом может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок;

4) трудовая функция менее конкретизирована, так как согласно ст. 303 работник обязуется выполнять работу, не запрещенную законом;

5) режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установленные Трудовым кодексом.

6) об изменении существенных условий, предусмотренных трудовым договором, работодатель–физическое лицо в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней.

7) помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор с работником, работающим у работодателя - физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

8) работодатель–физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.