20. Защита прав потребителей

В Российской Федерации имеется целая группа норма­тивных актов (как законов, так и постановлений прави­тельства), регулирующих отдельные сферы потребитель­ского законодательства.

Основное регулирование отношений с участием потребителей осуществляется Гражданским кодексом РФ и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Кроме того, в сфере потребительского законодательства действуют несколько законов, прямую затрагивающих интересы потребителей. Это, прежде всего, Законы Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральные законы «О техниче­ском регулировании», «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2007 г. №234-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» и ряд других нормативных актов.

Основные права и обязанности как организаций, про­дающих товары или оказывающих услуги, так и граждан-потребителей, которые этими товарами и услугами пользу­ется, закреплены в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей». В преамбуле Закона приведены основные понятия, ис­пользуемые в нем: потребитель, изготовитель, продавец, исполнитель и др.

Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, при­дающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В качестве другой стороны во взаимоотношениях с потребителями выступают изготовители, исполнители и продавцы, которыми могут являться организации независимо от их организационно-правовой формы, а также ин­дивидуальные предприниматели, которые производят для реализации потребителям товары, или реализуют их по­требителям по договорам купли-продажи, либо выполняют для них по возмездному договору работы или оказывают услуги. Изготовителем признается та организация или инди­видуальный предприниматель, которые производят това­ры для реализации их потребителям. Продавцом является организация или индивидуальный предприниматель, которые реализуют потребителям това­ры по договору купли-продажи. Исполнителем выступает организация или индивиду­альный предприниматель, которые выполняют работы или оказывают услуги потребителям по возмездному договору. В Законе РФ «О защите прав потребителей» дается так­же определение такого понятия, как недостаток товара (работы, услуги), под которым следует понимать несоответ­ствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям догово­ра или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги), а также образцу или описанию при продаже товара по образцу или описанию. Здесь же указывается, что существенный недостаток товара (ра­боты, услуги) — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных за­трат времени, или выявляется неоднократно, или проявля­ется вновь после его устранения, или другие подобные не­достатки. В этой же части Закона сказано, что безопасность то­вара (работы, услуги) определяется его безопасностью жизни, здоровья, имущества потребителя и среды при обычных условиях его использования, транспортировки и утилизации, а также безопасного процесса выполнения работы (оказания услуги). Продавец обязан передать потребителю товар, а испол­нитель выполнить работу или оказать услугу, качество которых должно соответствовать договору. Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на то­вары (работу), предназначенные для длительного использо­вания, срок службы, в течение которого он обязует­ся обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Срок службы товара (работы) может исчисляться еди­ницами времени, а также другими единицами измерения километрами, метрами и т. п.). На ряд товаров (продовольственные, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и подобные товары, а также на некоторые работы, перечень которых также устанавливается Правительством. Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» определено также, что изготовитель или исполнитель вправе устанавливать на товар или работу гарантий­ный срок, в течение которого они по выбору потре­бителя обязаны выполнить его требования о ремонте, за­мене товара ненадлежащего качества и другие, предусмот­ренные Законом требования. Потребитель вправе потребовать предоставления необ­ходимой и достоверной информации об изготовителе (ис­полнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая должна доводиться до сведения потребителей в доступной форме.

Потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке действия и органе ее выдавшем, если вид деятельности изготовителя, исполнителя или про­давца подлежит лицензированию.