13.2. Безработица и её формы

13.2.1. Безработица: сущность и измерение

Безработица представляет собой одну из сложнейших проблем современного общества, затрагивающую все страны и особенно актуальную для трансформирующихся экономических систем. Безработица как экономическое явление имеет место в томслучае, если часть способного и желающего трудиться населения не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

При определении категории «безработица» необходимо четко различать понятия «безработица» и «незанятость» населения. Официальной статистикой в России безработным признается только то лицо, которое желает и способно трудиться, ищет работу и зарегистрировано в службе занятости.

Безработица чаще всего оценивается как негативное экономическое явление. Подобная оценка обычно не оспаривается, но некоторые оговорки, тем не менее, сделать необходимо. Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о недопроизводстве в экономике и неполной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), и чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость экономики как к внутренним, так и внешним изменениям.

Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух взаимодополняющих друг друга показателей. Первый показатель получил название уровня безработицы, который отражает долю безработных в общей численности трудоспособного населения: .

Для получения показателя рабочей силы из численности всего населения страны необходимо вычесть численность следующих категорий: дети и подростки до 16 лет; учащиеся и студенты дневных отделений учебных заведений; пенсионеры (по старости и другим основаниям); люди, находящиеся в местах заключения; лица, ведущие домашнее хозяйство; недееспособные граждане (лица находящиеся в психиатрических лечебницах); военнослужащие.

По сути дела, показатель рабочей силы будет складываться из двух основных элементов – занятые и безработные. В этой связи показатель уровня безработицы можно представить следующим образом:

К сведению. При определении безработицы существует множество неточностей. Официально используемое определение уровня безработицы можно критиковать как за то, что оно преуменьшает истинное сило безработных, так и за то, что оно его преувеличивает. Завышение нормы безработицы происходит за счет следующих факторов.

1. В число занятых не включаются работающие дети в возрасте до 16лет, независимо от того, получают они денежную плату за свой труд или работают бесплатно.

2. В число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места службы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена.

3. Люди, уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней, также учитываются в качестве безработных.

4. Безработными считают тех, кто легко мог бы найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант.

Занижение нормы безработицы происходит за счет следующих факторов. (Здесь речь идет о так называемой скрытой безработице.) В качестве безработных не учитываются:

1. Работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к полной занятости.

2. В категорию безработных не попадают так называемые «отчаявшиеся» работники – люди, которые прекратили поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована.

3. Некоторые неработающие, не становятся на учет на бирже труда, т.к. полагают, что могут легко найти работу, хотя это и не соответствует действительности.

Второй показатель – средняя продолжительность безработицы – время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком её уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрение технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства (развитием и расширением одних отраслей, сужением других, что вызывает переток трудовых ресурсов) и прочими причинами.